第1篇 嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理制度審核督促道路運(yùn)輸企業(yè)念好入門經(jīng)
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---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理制度審核督促道路運(yùn)輸企業(yè)念好
“入門經(jīng)”
今年二月，國務(wù)院安委辦印發(fā)《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2017〕7號），指出各地區(qū)應(yīng)要根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，明確高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全準(zhǔn)入條件，審批部門對不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要求、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律不予核準(zhǔn)。
道路運(yùn)輸行業(yè)作為安全生產(chǎn)高危行業(yè)之一，健全的安全生產(chǎn)管理制度是道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入條件之一，也是道路運(yùn)輸企業(yè)的“入門經(jīng)”。2023年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號），要求嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理，對新設(shè)運(yùn)輸企業(yè)，要嚴(yán)把安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)。2023年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《道路運(yùn)輸工作管理規(guī)范》，明確要求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)必須將道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度符合性審查認(rèn)定書與道路運(yùn)輸企業(yè)安全生
產(chǎn)管理制度文本一并存入許可檔案。其立法本意是，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實施道路運(yùn)輸許可，應(yīng)當(dāng)對申請人提報的安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行符合性審核。由此可見，道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度這個“入門經(jīng)”的重要性不言而喻。但，有的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實施道路運(yùn)輸許可，貫徹落實上述要求不徹底、打折扣。
國務(wù)院湖南郴州宜鳳高速“6.26”特別重大道路交通事故調(diào)查組公布調(diào)查處理報告，指出肇事道路運(yùn)輸企業(yè)存在安全管理規(guī)章制度照抄照搬、應(yīng)急救援預(yù)案不健全、多項安全制度流于形式等嚴(yán)重問題。其實，照搬照抄現(xiàn)象在實施許可中屢
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---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合見不鮮，類似的還有照貓畫虎、移花接木、閉門造車、生搬硬套等。這造成一些道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度內(nèi)容如出一轍、別無二致，拿來主義者甚多；有的信口雌黃、胡編亂造，不符合自身實際。道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員不履行《安全生產(chǎn)方法》規(guī)定的職責(zé)，不參與制定安全生產(chǎn)管理制度。個別道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員對安全生產(chǎn)管理制度一知半解、管窺蠡測，甚至“形同陌路”，更談不上貫徹落實了。
可見，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審核道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，不僅十分重要而且非常必要。但有的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核標(biāo)準(zhǔn)過低，嚴(yán)重滯后于《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定；有的重數(shù)量輕質(zhì)量，忽視道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度的符合性和可行性審核；有的甚至不審核，導(dǎo)致“三關(guān)一監(jiān)督”的第一關(guān)――“許可關(guān)”失守。固然，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審核安全管理制度和安全生產(chǎn)條件不力有其無奈之處，譬如缺乏安全生產(chǎn)專業(yè)人才，取得注冊安全工程師或安全評價師資格的更少；經(jīng)費(fèi)投入緊張，委托專業(yè)安全生產(chǎn)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)存在困難。但是，湖南郴州宜鳳高速“6.26”特別重大道路交通事故血的教訓(xùn)警告，嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把安全管理制度和安全生產(chǎn)條件審核關(guān)亟不可待。
有人問，嚴(yán)格審核道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否違背了中央關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)強(qiáng)化便民服務(wù)的要求呢？沒有。第一，健全的安全生產(chǎn)管理制度是道路運(yùn)輸許可條件之一，嚴(yán)格審核該制度是國務(wù)院文件的強(qiáng)制性要求，既沒有增設(shè)許可條件，也沒有抬高許可門檻；第二，道路運(yùn)輸行業(yè)緊系人民群眾出行安全，嚴(yán)把道路運(yùn)輸許可安全關(guān)符合#和諧#總書記對安全生產(chǎn)工作的指示精神；第三，公路運(yùn)力過剩局面持續(xù)，嚴(yán)格道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理契合《國務(wù)院安委會辦公室<
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---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南>;的通知》（安委辦〔2016〕3號）和《山東省標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指導(dǎo)方案》（魯政發(fā)〔2016〕32號）的精神，即緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把安全生產(chǎn)條件作為補(bǔ)短板、去產(chǎn)能的一項重要內(nèi)容。
那么，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)如何做好道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度審核呢？
第一，依法制定審核標(biāo)準(zhǔn)。按照交通運(yùn)輸部《道路運(yùn)輸工作管理規(guī)范》的規(guī)定，明確道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度內(nèi)容。既不能隨意減少降低標(biāo)準(zhǔn)，也不能故意增加抬高門檻。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理例》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（試行）》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（gbt29639―2013）等法律、行政法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，量化細(xì)化各項道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度關(guān)鍵要素，增強(qiáng)審核標(biāo)準(zhǔn)的針對性和實踐性，防止人為審核的隨意性和任意性。還要結(jié)合安全生產(chǎn)及道路運(yùn)輸行業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時修訂審核標(biāo)準(zhǔn)。道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)對外公布。
第二，指定審核部門、人員。指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為審核部門，其負(fù)責(zé)人是審核工作牽頭人；指定行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗豐富的，或受過上級部門安全培訓(xùn)的，或具有注冊安全工程師（注冊安全評價師）資格的人員參與審核。審核人員應(yīng)當(dāng)及時審核申請人的道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，于法定期限內(nèi)審核完畢。同意的，應(yīng)當(dāng)簽署《道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度符合性審查認(rèn)定書》；不同意的，應(yīng)當(dāng)告知申請人理由。
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---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合第三，著重審核制度的符合性。審核人員在嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)工作制度的同時，還要結(jié)合其他材料審核其符合性，即安全生產(chǎn)管理制度與道路運(yùn)輸企業(yè)實際情況相符程度。存在疑問的，可以按照《行政許可法》的規(guī)定，要求申請人作出解釋說明。審核發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度與道路運(yùn)輸企業(yè)實際情況不相符的，應(yīng)當(dāng)督促申請人整改。審核人員還要督促道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員熟悉掌握安全管理制度，抓好貫徹落實。
第2篇 化工安全生產(chǎn)嚴(yán)格各項安全制度
當(dāng)前在相當(dāng)一部份化工企業(yè)中,有章不循、安全制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題還比較普遍。因此,采取有力措施,切實抓好各項安全制度的嚴(yán)格執(zhí)行,對保證安全生產(chǎn)非常重要。
國務(wù)院和化工部都發(fā)布過一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的條例、規(guī)程、規(guī)定等有關(guān)制度,各單位必須認(rèn)真組織廣大職工學(xué)習(xí)貫徹,同時要結(jié)合本單位情況,制訂具體實施細(xì)則,作為檢查、組織安全生產(chǎn)的依據(jù)。執(zhí)行各項安全制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,模范遵守。
要通過艱苦細(xì)致的工作,使廣大職工不斷提高安全生產(chǎn)的自覺性,增強(qiáng)法制觀念,做到人人重視安全,嚴(yán)肅勞動紀(jì)律、操作紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、安全制度,嚴(yán)肅對待事故,處理責(zé)任者,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。同時,要加強(qiáng)各個專業(yè)的管理,做好各項基礎(chǔ)工作。凡是遵守制度作出成績的要進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵,對于違章作業(yè)和違章指揮,安全部門和安全工作人員必須執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)督,要首先勸阻,對勸阻不聽者,安全部門和安全工作人員要立即向違章者主管部門下達(dá)違章通知書,要求立即停止作業(yè),經(jīng)過安全教育和檢查,合格后方可恢復(fù)作業(yè)。對接到通知仍不執(zhí)行者和違反制度造成損失的,要給予應(yīng)有的懲處,嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
各級化工部門和企業(yè)在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項安全制度時,必須實行首長負(fù)責(zé)制,行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問安全生產(chǎn),進(jìn)行全面安全管理(樹立安全第一、預(yù)防為主的思想;加強(qiáng)教育,嚴(yán)格訓(xùn)練,嚴(yán)格制度;由全體職工參加,各個部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)(全員);安全生產(chǎn)貫穿企業(yè)生產(chǎn)活動的全過程(全過程);不論白天、黑夜,好天氣、壞天氣(全天候)都要十分注意安全管理)。
第3篇 車工應(yīng)嚴(yán)格遵守的安全操作規(guī)章制度
為保證車削加工的安全，操作者應(yīng)做到：
1.穿緊身防護(hù)服，袖口不要敝開，長發(fā)要戴防護(hù)帽，操作時不能戴手套。
2.在機(jī)床主軸上裝卸卡盤應(yīng)在停機(jī)后進(jìn)行，不可用電動機(jī)的力量取下卡盤。
3.夾持工件的卡盤、撥盤、雞心夾的凸出部分最好使用防護(hù)罩，以免絞住衣服及身體的其他部位。如無防護(hù)罩，操作時應(yīng)注意距離，不要靠近。
4.用頂尖裝夾工件時，頂尖與中心孔應(yīng)完全一致，不能用破損或歪斜的頂尖，使用前應(yīng)將頂尖和中心孔擦凈。后尾座頂尖要頂牢。
5.車削細(xì)長工件時，為保證安全應(yīng)采用中心架或跟刀架，長出車床部分應(yīng)有標(biāo)志。
6.車削形狀不規(guī)則的工件時，應(yīng)裝平衡塊，并試轉(zhuǎn)平衡后再切削。
7.刀具裝夾要牢靠，刀頭伸出部分不要超出刀體高度1．5倍，墊片的形狀尺寸應(yīng)與刀體形狀尺寸相一致，墊片應(yīng)盡可能的少而平。
8.除車床上裝有運(yùn)轉(zhuǎn)中自動測量裝置外，均應(yīng)停車測量工件，并將刀架移動到安全位置。
9.對切削下來的帶狀切屑、螺旋狀長切屑，應(yīng)用鉤子及時清除，嚴(yán)禁用手拉。
10.為防崩碎切屑傷人，應(yīng)在合適的位置上安裝透明擋板。
11.用砂布打磨工件表面時，應(yīng)把刀具移動到安全位置，不要讓衣服和手接觸工件表面。加工內(nèi)孔時，不可用手指支持砂布，應(yīng)用木棍代替，同時速度不宜太快。
12.禁止把工具、夾具或工件放在車床床身上和主軸變速箱上。
第4篇 化工安全生產(chǎn)嚴(yán)格執(zhí)行各項安全制度
當(dāng)前在相當(dāng)一部份化工企業(yè)中，有章不循、安全制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題還比較普遍。因此，采取有力措施，切實抓好各項安全制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對保證安全生產(chǎn)非常重要。
國務(wù)院和化工部都發(fā)布過一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的條例、規(guī)程、規(guī)定等有關(guān)制度，各單位必須認(rèn)真組織廣大職工學(xué)習(xí)貫徹，同時要結(jié)合本單位情況，制訂具體實施細(xì)則，作為檢查、組織安全生產(chǎn)的依據(jù)。執(zhí)行各項安全制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范遵守。
要通過艱苦細(xì)致的工作，使廣大職工不斷提高安全生產(chǎn)的自覺性，增強(qiáng)法制觀念，做到人人重視安全，嚴(yán)肅勞動紀(jì)律、操作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、安全制度，嚴(yán)肅對待事故，處理責(zé)任者，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。同時，要加強(qiáng)各個專業(yè)的管理，做好各項基礎(chǔ)工作。凡是遵守制度作出成績的要進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵，對于違章作業(yè)和違章指揮，安全部門和安全工作人員必須執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)督，要首先勸阻，對勸阻不聽者，安全部門和安全工作人員要立即向違章者主管部門下達(dá)違章通知書，要求立即停止作業(yè)，經(jīng)過安全教育和檢查，合格后方可恢復(fù)作業(yè)。對接到通知仍不執(zhí)行者和違反制度造成損失的，要給予應(yīng)有的懲處，嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
各級化工部門和企業(yè)在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項安全制度時，必須實行首長負(fù)責(zé)制，行政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問安全生產(chǎn)，進(jìn)行全面安全管理（樹立安全第一、預(yù)防為主的思想；加強(qiáng)教育，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格制度；由全體職工參加，各個部門結(jié)合自身業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)（全員）；安全生產(chǎn)貫穿企業(yè)生產(chǎn)活動的全過程（全過程）；不論白天、黑夜，好天氣、壞天氣（全天候）都要十分注意安全管理）。
第5篇 嚴(yán)格執(zhí)行保養(yǎng)制度 消除重大安全隱患
一、變速箱齒輪打齒
經(jīng)過：2023年4月9日上午，中心二站利用電網(wǎng)春季檢修停電時間保養(yǎng)抽油機(jī)，10：00分左右，中心二站采油大班在例行檢查井抽油機(jī)變速箱油位時，發(fā)現(xiàn)抽油機(jī)變速箱內(nèi)部齒輪多出打齒損壞，及時上報作業(yè)區(qū)更換了變速箱，消除了一處安全隱患。
措施：日常井站值班人員要認(rèn)真巡檢，及時發(fā)現(xiàn)異常，停抽檢查。按時檢查抽油機(jī)變速箱油位和齒輪狀況。
二、抽油機(jī)尾軸承座螺絲松動
經(jīng)過：2023年4月12日上午，中心二站利用電網(wǎng)春季檢修停電時間保養(yǎng)抽油機(jī)，10:30分左右，在曙2-4-011井該站技術(shù)員系好安全帶爬到到尾軸處保養(yǎng)緊固時，發(fā)現(xiàn)抽油機(jī)尾軸承座上一條固定螺絲松動，及時緊固，消除了一處重大安全隱患。
危害：尾軸承座螺絲松動使游梁帶動橫梁（連桿）受力不均，形成偏向扭力，游梁和橫梁（連桿）分離，造成設(shè)備損壞，倒井事故。如果附近有人，還可能發(fā)生人員傷亡事故。
措施：日常井站值班人員要認(rèn)真巡檢，及時發(fā)現(xiàn)異常，停抽檢查。按時保養(yǎng)抽油機(jī)，嚴(yán)格遵守抽油機(jī)保養(yǎng)得規(guī)章制度。
第6篇 項目嚴(yán)格執(zhí)行施工安全制度
一、層層落實安全責(zé)任制
要求各級管理干部和各職能各部門做好本職范圍內(nèi)的安全工作,各負(fù)其責(zé),做到涉及生產(chǎn)安全的事有人管。
二、制定安全技術(shù)措施制度
施工中采用的任何安全措施,都應(yīng)編制有針對性的安全措施或方案,同時要按程序批準(zhǔn)后,認(rèn)真組織實施。
采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時,必須制定相應(yīng)的有針對性的安全的技術(shù)措施,并付諸實施。
三、定期檢查與跟蹤檢查相結(jié)合的檢查制度
公司定期或不定期的組織安全生產(chǎn)大檢查,檢查安全生產(chǎn)的組織措施、技術(shù)措施、安全防護(hù)的落實情況,指導(dǎo)安全生產(chǎn)活動的開展,解決安全生產(chǎn)中的問題。
項目經(jīng)理部設(shè)立安全管理小組,每天跟班巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,邊查邊改,制止違章作業(yè)和違紀(jì)行為。檢查重點(diǎn)圍繞高空作業(yè)、電氣線路、機(jī)械動力等方面進(jìn)行,防止發(fā)生高空墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故,執(zhí)行書面整改通知單制度,并做好安全檢查記錄。
四、堅持執(zhí)行安全技術(shù)交底制度
分部工程施工前應(yīng)由項目安全責(zé)任人對全體施工人員進(jìn)行施工安全技術(shù)交底,分項工程或每個工種施工前由專職安全員對班組作業(yè)人員進(jìn)行書面的施工安全交底,班組履行簽字手續(xù)后方可進(jìn)行作業(yè)。
五、堅持進(jìn)場安全教育制度
(一)對入場的工人進(jìn)行嚴(yán)格的三級安全教育,使其熟知安全技術(shù)操作規(guī)程,了解工程施工及施工安全的特點(diǎn)。
(二)經(jīng)常組織班組學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程,教育工人不違章作業(yè)和違紀(jì),提高職工自我保護(hù)意識和能力。
(三)項目每周召開一次安全例會,班組每天開工前做好班前安全活動教育,并有記錄。
六、堅持上崗證制度
新入場的工人進(jìn)行嚴(yán)格的三級安全教育,對應(yīng)熟知的安全技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行考核,不合格者不能上崗。做到全部施工人員持證上崗,特種作業(yè)人員持證上崗。
七、堅持準(zhǔn)用證制度
施工現(xiàn)場的架子工程、門架、塔吊、機(jī)械設(shè)備、臨時電氣線路均應(yīng)組織檢查驗收,合格后由主管部門發(fā)給準(zhǔn)用證,并掛牌運(yùn)行。
八、堅持使用安全三寶制度
進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴好安全帽,堅持正確使用安全三寶,禁止穿半高跟、高跟鞋或拖鞋進(jìn)入現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮、質(zhì)量、安全等檢查人員須佩戴明顯的袖章或標(biāo)志,危險施工區(qū)域掛警示牌或警示燈。施工現(xiàn)場必須懸掛醒目的安全標(biāo)語和安全色標(biāo),實行全封閉管理,設(shè)立門衛(wèi),嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入現(xiàn)場。
