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生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告十二篇

發(fā)布時(shí)間:2024-12-03 查看人數(shù):37

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 引言部分:簡(jiǎn)要介紹生態(tài)文明建設(shè)的重要性,提及當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性,以及國(guó)家和社會(huì)對(duì)此的關(guān)注程度。

2. 定義與理念:闡述生態(tài)文明建設(shè)的基本概念,包括它的核心理念、目標(biāo)和原則,以及它與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系。

3. 實(shí)踐案例分析:列舉幾個(gè)國(guó)內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)的成功案例,詳細(xì)描述它們的實(shí)施策略、效果以及可借鑒之處。

4. 面臨的挑戰(zhàn):探討生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,如政策執(zhí)行難度、公眾參與度低、資源分配不均等。

5. 對(duì)策與建議:提出解決上述挑戰(zhàn)的具體措施,包括政策調(diào)整、教育宣傳、科技創(chuàng)新等方面。

6. 未來(lái)展望:展望生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì),強(qiáng)調(diào)其對(duì)未來(lái)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的重要影響。

開(kāi)頭結(jié)尾怎么寫(xiě)

開(kāi)頭:

近年來(lái),隨著全球環(huán)境問(wèn)題日益突出,生態(tài)文明建設(shè)已成為各國(guó)共同面臨的緊迫任務(wù)。中國(guó)在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面做出了積極努力,旨在構(gòu)建人與自然和諧共生的美好家園。本文將對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與對(duì)策進(jìn)行深入調(diào)研,以期為相關(guān)政策制定和實(shí)踐提供參考。

結(jié)尾:

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要全社會(huì)的共同努力。通過(guò)持續(xù)優(yōu)化政策、提升公眾意識(shí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,我們有信心逐步克服挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。讓我們攜手共進(jìn),為子孫后代留下一個(gè)更加美麗、健康的地球。

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

第一篇 生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告30650字

近年來(lái),我旗著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),深入實(shí)施京津風(fēng)沙源工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,大力開(kāi)展全年禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧工作,通過(guò)合理利用草牧場(chǎng),加強(qiáng)了保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境力度。經(jīng)過(guò)不懈地努力,全旗生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)已得到初步遏制,生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。

一、生態(tài)建設(shè)取得的成效

__年以來(lái),我旗累計(jì)投入資金34961.7萬(wàn)元,治理面積1112.39萬(wàn)畝,其中飛播造林61萬(wàn)畝,封山育林70.56萬(wàn)畝,農(nóng)田防護(hù)林0.5萬(wàn)畝,林木種苗1.01萬(wàn)畝,人工種草0.4萬(wàn)畝,人工造林31.03萬(wàn)畝,圍欄封育656.53萬(wàn)畝,劃區(qū)輪牧271.68萬(wàn)畝,基本草牧場(chǎng)1.31萬(wàn)畝,飛播牧草12.5萬(wàn)畝,暖棚16.67萬(wàn)平方米,飼料機(jī)械1700臺(tái),水源工程758處,節(jié)水灌溉489處,小流域治理5.87萬(wàn)畝,生態(tài)移民864戶4130人;__年開(kāi)始認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,每年投入資金1億元,在10個(gè)嘎查實(shí)施禁牧416萬(wàn)畝,在61個(gè)嘎查實(shí)施草畜平衡3709萬(wàn)畝,政策涉及全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)、71個(gè)嘎查、5300個(gè)牧戶1.8萬(wàn)余人;通過(guò)圍欄封育、“三區(qū)四帶五個(gè)基點(diǎn)”建設(shè),全旗打草場(chǎng)面積達(dá)到732萬(wàn)畝,占可利用草場(chǎng)總面積的18%,正常年景打貯草總量超過(guò)2億公斤;加強(qiáng)草牧場(chǎng)制度化管理力度,全旗圍欄化草場(chǎng)面積達(dá)到3848萬(wàn)畝,占可利用草場(chǎng)面積的95%,其中實(shí)施劃區(qū)輪牧面積達(dá)到2802萬(wàn)畝,占全旗可利用草場(chǎng)面積的69.1%,劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧工作已成為我旗投入成本最低,保護(hù)成效最好的亮點(diǎn)工程。堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí),著力改變傳統(tǒng)草牧場(chǎng)利用方式,不斷降低利用強(qiáng)度,有效推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全旗放養(yǎng)牲畜總數(shù)由__年的168萬(wàn)頭只壓減到146.6萬(wàn)頭只,牛和馬分別增加58%和52%,山羊和綿羊分別減少54%和15%;通過(guò)治理和合理利用,全旗林草植被蓋度增加了30%—50%,其中:森林覆蓋率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧場(chǎng)植被平均高度、蓋度、產(chǎn)草量由__年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/畝提高到__年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/畝,分別提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/畝。

二、采取的主要措施

自__年啟動(dòng)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程以來(lái),我旗高度重視草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè),始終將該項(xiàng)工作放在全旗各項(xiàng)工作的首位,全面實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”和“兩轉(zhuǎn)雙贏”戰(zhàn)略,落實(shí)草畜平衡和“三牧”制度,采取有效措施,扎實(shí)有效地推進(jìn)。

——堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并舉;堅(jiān)持“三生結(jié)合”(生態(tài)、生產(chǎn)、生活),“三效”統(tǒng)一(生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益);堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律;堅(jiān)持以工程建設(shè)為支撐,以科技為動(dòng)力;按照集中連片、整村推進(jìn)的要求,科學(xué)合理安排項(xiàng)目布局;轉(zhuǎn)變畜牧生業(yè)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到牧業(yè)增產(chǎn),牧民增收。

——加大宣傳力度,提高群眾的認(rèn)識(shí)水平。開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng),提高廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和憂患意識(shí)。使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性,加強(qiáng)政策宣傳力度,調(diào)動(dòng)群眾積極性,鼓勵(lì)群眾參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。動(dòng)員全社會(huì)力量投入到項(xiàng)目建設(shè)中;調(diào)動(dòng)一切積極因素,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策,在產(chǎn)權(quán)明確的前提下,堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則,采取多種形式增加投入,使生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮具大的現(xiàn)實(shí)及深遠(yuǎn)的歷史意義。

——增加科技含量,提高造林、種草質(zhì)量。積極推廣科研成果,把生產(chǎn)適用技術(shù)落實(shí)到生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程,加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作,提高科技人員的技術(shù)水平,鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)和科技人員深入基層開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和有償技術(shù)開(kāi)發(fā),技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢,大力培育和推廣適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)良品種。

——加大工程管護(hù)的執(zhí)法力度。生態(tài)建設(shè)工程是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)的綜合性工程,它是造福于后人的工程,因此我旗進(jìn)一步加大執(zhí)法力度進(jìn)行更好的管護(hù),同時(shí)各項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)及時(shí)督促有項(xiàng)目區(qū)的各蘇木鎮(zhèn)、嘎查建立管護(hù)組織,制定管護(hù)制度,廣泛宣傳,責(zé)任到戶、到人,依法管護(hù),提高廣大群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí),將保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為人人有責(zé)的自覺(jué)行動(dòng)。

——加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),提高草原管護(hù)水平。草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施后,我旗結(jié)合實(shí)際,按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,制定了《關(guān)于招錄全旗草原管護(hù)員的實(shí)施方案》、《阿巴嘎旗嘎查級(jí)草原管護(hù)員選聘錄用辦法》、《全旗草原管護(hù)員考試考核方案》等考錄方案,并在全旗范圍內(nèi)進(jìn)行公示,在全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)共聘用嘎查級(jí)草原管護(hù)員188名、旗級(jí)草原管護(hù)員40名,充實(shí)草原管護(hù)隊(duì)伍,加大了對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)力度。__年3月16日起截止31日,對(duì)全旗188名嘎查級(jí)草原管護(hù)員以蘇木鎮(zhèn)為單位進(jìn)行了專門(mén)培訓(xùn),頒發(fā)了“聘書(shū)”,簽訂了“合同”,并給每個(gè)草原管護(hù)員制作了“草原管護(hù)員工作實(shí)用手冊(cè)”和“草原管護(hù)員巡查日志”。同時(shí)對(duì)考試招錄的旗級(jí)40名草原管護(hù)員,重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、草原執(zhí)法、行政執(zhí)法、勞動(dòng)合同法等,并簽訂了“草原管護(hù)員勞務(wù)合同”,培訓(xùn)取得了較好的成效。目前草原管護(hù)員已全部上崗到位,開(kāi)展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)管護(hù)工作。

三、存在問(wèn)題及建議

(一)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后,我旗結(jié)合本地實(shí)際,制定了嚴(yán)格的禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)限量養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),壓減了牲畜頭數(shù),有效保護(hù)了草原生態(tài)。雖然國(guó)家給予了一定的補(bǔ)助,但是在一定程度上影響了牧民增收,所以提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值除了提高種畜質(zhì)量外,保護(hù)基礎(chǔ)母畜也是非常重要的,但目前還沒(méi)有保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策措施。所以建議出臺(tái)給予基礎(chǔ)母畜相應(yīng)的補(bǔ)助等保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策。如每頭合格基礎(chǔ)母牛每年補(bǔ)助800元,每只合格基礎(chǔ)母羊每年補(bǔ)助500元等。

(二)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來(lái),項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)問(wèn)題越顯突出和重要,我旗按上級(jí)要求聘用一批牧民擔(dān)任了嘎查級(jí)管護(hù)員,也起到一定作用。由于嘎查級(jí)管護(hù)員工資低,工作積極性不高,沒(méi)有執(zhí)法權(quán)等原因,未能發(fā)揮足夠的管護(hù)作用。建議在聘用草原管護(hù)員的工作中,由執(zhí)法單位正式工作人員的身份招錄一批文化素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、有一定工作能力的人員,予以充實(shí)草原管護(hù)員隊(duì)伍,從而加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)力度。

(三)目前,我旗草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備較落后,從而影響載畜量的測(cè)算。為使產(chǎn)草量測(cè)算更加準(zhǔn)確,望上級(jí)支持配備更加先進(jìn)的草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備。

(四)近年來(lái),牧民保護(hù)草場(chǎng)的意識(shí)不斷提高,通過(guò)牛羊育肥等現(xiàn)代化養(yǎng)殖來(lái)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、增加收入的認(rèn)識(shí)度也逐漸提高。但是,引領(lǐng)牧民走向現(xiàn)代化、規(guī)?;⒓s化養(yǎng)殖道路上需要標(biāo)準(zhǔn)化育肥棚圈、儲(chǔ)草棚、水源井等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,希望上級(jí)在這些基礎(chǔ)設(shè)施方面出臺(tái)新項(xiàng)目予以支持。

四、下一步工作思路

今后我旗將牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念,把草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)擺在首要位置,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理二期工程和我旗被納入烏珠穆沁沙地治理區(qū)域的有利機(jī)遇,立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,認(rèn)真組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、營(yíng)林造林、草地治理、水利措施、生態(tài)移民等各類生態(tài)項(xiàng)目,以沙化、退化嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)生態(tài)治理工作,建立完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)我旗不同地區(qū)草原生態(tài)及土質(zhì)的特點(diǎn),采取不同的建設(shè)方式,北部地區(qū)以圍欄封育為主,南部地區(qū)以封山造林、飛播造林及人工造林為主,同時(shí)在全旗范圍內(nèi)加強(qiáng)棚圈、水源井等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作,繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí),抓好有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)工作,加強(qiáng)草地、林地和濕地的保護(hù)管理,依法嚴(yán)厲打擊各種破壞林草資源和生態(tài)環(huán)境行為,進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移,不斷完善牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的政策措施,重點(diǎn)抓好牧區(qū)青年和學(xué)生的教育培訓(xùn),增強(qiáng)他們?cè)诔擎?zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng),加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民的管理和服務(wù),解決進(jìn)城牧民的后顧之憂。穩(wěn)步控制牲畜數(shù)量,放養(yǎng)牲畜數(shù)量控制在140萬(wàn)頭只以內(nèi)。爭(zhēng)取五年內(nèi)全旗植被蓋度穩(wěn)定在65%以上,生態(tài)環(huán)境明顯改善,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng),可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高,林草資源得到合理有效利用,全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡,草原畜牧業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展,牧民生產(chǎn)生活條件得到全面改善,走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的明顯改善和人與自然的和諧發(fā)展。

城市生態(tài)文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),進(jìn)而推進(jìn)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?帶著思考,__年5月11日至17日,我們__年春季班一支部一行7位同志,按照中央黨校中直分校的教學(xué)部署和安排,來(lái)到福建省龍巖市,在這個(gè)被譽(yù)為“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”里,開(kāi)展了為期7天的實(shí)地調(diào)研。短短的七天六夜,我們走村入戶、上山進(jìn)棚,行程近1500公里,先后在新羅、上杭、長(zhǎng)汀、連城、永定、漳平的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個(gè)企業(yè)、村莊和生產(chǎn)基地,參觀典型樣板,查閱文件資料、座談經(jīng)驗(yàn)做法,訪談干部群眾。調(diào)研中,我們結(jié)合中央的戰(zhàn)略部署和黨校所學(xué)的理論和知識(shí),重點(diǎn)對(duì)閩西山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的思路、做法和經(jīng)驗(yàn),以及革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念、途徑和方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察和分析研究。

黨的十八大報(bào)告指出,建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì),我們必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出制度安排和全面部署,明確提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)這一任務(wù),深化生態(tài)文明體制改革,建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

龍巖市位于福建省西南部,通稱閩西,地處閩粵贛三省交界處。1997年5月撤地建市,轄新羅區(qū)、漳平市和永定、上杭、武平、長(zhǎng)汀、連城一區(qū)一市五縣,總?cè)丝?萬(wàn)人(略少于北京市海淀區(qū)328萬(wàn)人),總面積1.9萬(wàn)平方公里(略大于北京市1.68萬(wàn)平方公里)。__年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1480億元、增長(zhǎng)11.2%;公共財(cái)政總收入249億元、增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26281元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入10578元。龍巖是全國(guó)著名革命老區(qū),是當(dāng)年中央蘇區(qū)的重要組成部分和紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地之一。龍巖是___思想的重要發(fā)祥地,1929年12月在上杭古田召開(kāi)的紅四軍第九次黨代表大會(huì)通過(guò)的《古田會(huì)議決議》,是我們黨思想建黨、政治建軍的綱領(lǐng)性文件。龍巖人民為中國(guó)革命付出了巨大犧牲,做出了重大貢獻(xiàn),全市在冊(cè)烈士2.36萬(wàn)人,占全省烈士半數(shù)以上。龍巖自然資源豐富,歷史文化悠久。山清水秀、人杰地靈,雨量充沛、水系發(fā)達(dá),礦產(chǎn)豐富、林木茂盛,森林覆蓋率高達(dá)76.23%,并因客家祖地和著名僑區(qū)而蜚聲海內(nèi)外。但是,由于龍巖山區(qū)面積大、貧困區(qū)域多等特點(diǎn),在生態(tài)文明建設(shè)上面臨著較為特殊的困難。從自然層面上看,因閩西山大坡陡、土質(zhì)疏松,雨水侵蝕造成的水土流失、崩崗紅壤等危害嚴(yán)重;從社會(huì)層面上看,因戰(zhàn)爭(zhēng)破壞、亂砍濫伐、稀土采挖、“四料”(木料、燃料、飼料、肥料)消耗、生活垃圾等,森林植被曾經(jīng)遭受嚴(yán)重的人為破壞;從現(xiàn)實(shí)層面上看,經(jīng)濟(jì)總量不高,發(fā)展相對(duì)落后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后,工業(yè)排放治理難度加大,環(huán)境保護(hù)自身能力較弱,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)雙重壓力突出。面對(duì)困難和挑戰(zhàn),龍巖人民從未躺在功勞簿上等待觀望,一刻也沒(méi)有停止過(guò)對(duì)建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的銳意追求,從始于20世紀(jì)40年代土壤保肥試驗(yàn)做出的有益探索,到建國(guó)以后在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,龍巖人民開(kāi)展的植樹(shù)育苗、封山育林、恢復(fù)植被的綠化實(shí)踐,特別是改革開(kāi)放30多年來(lái),各級(jí)政府和廣大群眾積極實(shí)施多項(xiàng)水土保持和生態(tài)治理的科學(xué)舉措,經(jīng)過(guò)幾代人不懈的堅(jiān)守和努力,終于探索出一條治理開(kāi)發(fā)并舉的生態(tài)文明建設(shè)之路。

調(diào)研中,我們深刻感到龍巖市委、市政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視,他們思路清晰,舉措有力,重點(diǎn)突出,生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土保持、水系整治、節(jié)能減排、人居改善等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),展現(xiàn)了閩西特色,取得了顯著成效。龍巖市生態(tài)文明建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

一、立足實(shí)際進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度安排,是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。

市委、市政府在黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下,按照“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的要求,積極探索走“綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)家園”科學(xué)發(fā)展之路。全市相繼制定實(shí)施了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》《全市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案》《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的意見(jiàn)》《龍巖市生態(tài)市建設(shè)實(shí)施綱要》等文件,把生態(tài)文明建設(shè)融入到“五位一體”總布局和全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)之中,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排;確定了以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線,以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為立足點(diǎn),以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)市為載體,全面推進(jìn)水土流失治理,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)節(jié)能減排,持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),提升生態(tài)文明水平,增創(chuàng)龍巖生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)思想;確立了水土流失得到全面治理,綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本建立,環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)美舒適人居環(huán)境基本形成,生態(tài)安全保障體系日趨完善,生態(tài)文明理念深入人心,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效顯著,生態(tài)文明水平顯著提升的總體目標(biāo);提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步等3大類18項(xiàng)生態(tài)市考核指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的中短期規(guī)劃和區(qū)域性目標(biāo)。同時(shí),把生態(tài)創(chuàng)建工作列入黨政目標(biāo)管理考評(píng)和政府績(jī)效管理考評(píng),引導(dǎo)各級(jí)黨政組織把生態(tài)資源作為最寶貴的資源,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì),把生態(tài)文明建設(shè)作為必須花最大力氣抓的中心工作。經(jīng)過(guò)不懈的努力,__年龍巖市水土流失治理面積68.8萬(wàn)畝,完成省里下達(dá)任務(wù)的120%,兩年累計(jì)實(shí)施治理水土流失面積117.4萬(wàn)畝;龍津河流域投入補(bǔ)償資金5億元,關(guān)閉拆遷域內(nèi)豬舍面積180萬(wàn)平方米,河水水質(zhì)自__年以來(lái)首次提升到四類標(biāo)準(zhǔn);關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)42家,全市單位gdp能耗下降5.7%,中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上指數(shù)達(dá)到99.7%。

二、因勢(shì)利導(dǎo)實(shí)施環(huán)境治理和資源開(kāi)發(fā),是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力。

建設(shè)生態(tài)城市是環(huán)境意識(shí)的覺(jué)醒,是發(fā)展觀念的變革,是建設(shè)理念的升華,是生活方式的轉(zhuǎn)變。跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的制約,努力實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。這樣的觀念在閩西人心中已經(jīng)形成了共識(shí),并成為龍巖發(fā)展的堅(jiān)定抉擇。近年來(lái),龍巖通過(guò)抓龍頭、筑鏈條、建集群,對(duì)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的改造提升,著力發(fā)展以商貿(mào)物流、旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),集約發(fā)展機(jī)械、電子等新型工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),走出了一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升的可持續(xù)發(fā)展之路。與此同時(shí),堅(jiān)持民生優(yōu)先,讓百姓在生態(tài)文明建設(shè)中享成果、得實(shí)惠,通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖良性互動(dòng),餐飲旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互為補(bǔ)充,環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收同步實(shí)現(xiàn)。特別是在鄉(xiāng)村重點(diǎn)發(fā)展的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大田經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。目前,園藝種植、花卉苗木等一批設(shè)施農(nóng)業(yè)加快推進(jìn),規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展,家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)1084個(gè),全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破200億元,同比增長(zhǎng)20%。按照支部強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、民風(fēng)好、農(nóng)民富的要求,在全縣134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培育一個(gè)以上“美麗鄉(xiāng)村”,以點(diǎn)帶面,建設(shè)各具特色的宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)家園。正是在這樣的價(jià)值觀和政績(jī)觀影響下,龍巖在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明,這條路子符合閩西實(shí)際,契合群眾期待,更符合生態(tài)文明的時(shí)代發(fā)展潮流。

三、持之以恒開(kāi)展水土保持和環(huán)境保護(hù),是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。

龍巖是福建省水土流失嚴(yán)重的地區(qū)之一,據(jù)1985年遙感普查,全市水土流失面積為374.7萬(wàn)畝,占土地總面積的13.13%。其中,長(zhǎng)汀縣水土流失面積達(dá)146.2萬(wàn)畝,占全縣土地面積近三分之一,其水土流失歷史之長(zhǎng)、面積之廣、程度之重、危害之大,居全省之首。“山光、水濁、田瘦、人窮”、“柳村無(wú)柳,河比田高”、 “晴三天,鬧旱災(zāi);雨三天,鬧洪災(zāi)”是當(dāng)時(shí)以河田為中心的水土流失區(qū)生態(tài)惡化、生活貧困的真實(shí)寫(xiě)照。在長(zhǎng)汀縣,我們看到了當(dāng)年對(duì)水土流失景象的描述:“四周山嶺盡是一片紅色,在那里不聞蟲(chóng)聲,不見(jiàn)鼠跡,不投棲息的飛鳥(niǎo),只有凄慘靜寂,永伴著被毀滅的山靈。”龍巖的生態(tài)文明建設(shè)始于水土流失治理,可以追溯到1940年3月,福建省研究院在長(zhǎng)汀縣河田籌建“土壤保肥試驗(yàn)區(qū)”,當(dāng)時(shí)主要進(jìn)行了一些水土保持的基礎(chǔ)性研究工作和初步治理的探索。新中國(guó)成立以后,黨和政府對(duì)水土流失的治理極為重視,組織廣大群眾大力開(kāi)展培育苗木、封山育林和植樹(shù)造林,雖然期間歷經(jīng)“大躍進(jìn)”的破壞和___十年的干擾,但對(duì)水土流失的治理積累了大量正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。1983年開(kāi)始,時(shí)任福建省委書(shū)記項(xiàng)南同志到河田視察水土保持工作時(shí)總結(jié)出水土保持“三經(jīng)”,在他的推動(dòng)下,省委、省政府把治理水土流失作為全省的一項(xiàng)重要工作,拉開(kāi)了龍巖大規(guī)模的水土流失治理的大幕。曾在福建工作17年的__同志,對(duì)生態(tài)建設(shè)歷來(lái)重視。早在1999年在長(zhǎng)汀考察水土保持工作時(shí),就希望干部群眾要鍥而不舍、統(tǒng)籌規(guī)劃,用10到__年時(shí)間完成國(guó)土整治、造福百姓。經(jīng)過(guò)10多年努力,長(zhǎng)汀將“火焰山”變?yōu)?ldquo;花果山”,昔日不毛之地,如今白鷺翩翩,百姓安居樂(lè)業(yè),經(jīng)濟(jì)林木碩果累累,村民收入逐年增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接力式的強(qiáng)力推動(dòng),中央、地方持續(xù)有力的政策扶持,干部群眾堅(jiān)持不懈的艱辛努力,龍巖就在年復(fù)一年的堅(jiān)定抉擇和不懈努力中發(fā)生著質(zhì)的改變,在將一座座荒山變成一片片綠洲的基礎(chǔ)上,今天的龍巖市正在向更高目標(biāo)邁進(jìn),把一片片綠洲變成一個(gè)個(gè)生態(tài)家園,實(shí)現(xiàn)從荒山到綠洲再到生態(tài)家園的歷史性轉(zhuǎn)變,走出一條“綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)家園”的科學(xué)發(fā)展之路,老區(qū)人民期盼已久的綠色夢(mèng)想一步一步變成現(xiàn)實(shí)。

四、穩(wěn)中求進(jìn)破解生態(tài)難題和環(huán)保瓶頸,是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。

__年底和__年初,__同志兩次對(duì)福建省長(zhǎng)汀水土流失治理工作作出批示,特別強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上,進(jìn)則全勝,不進(jìn)則退,應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。__同志的重要批示體現(xiàn)了___國(guó)務(wù)院對(duì)閩西老區(qū)發(fā)展的關(guān)心、重視,也極大鼓舞了全市人民進(jìn)一步治理好水土流失、進(jìn)一步建設(shè)好生態(tài)文明的決心和干勁,龍巖再次掀起了水土保持治理和建設(shè)生態(tài)家園的熱潮。“進(jìn)則全勝”既是對(duì)長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)和閩西成就的概括和總結(jié),更是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的原則和要求,市委、市政委堅(jiān)持有所為有所不為的方針,動(dòng)員全社會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“滴水穿石、人一我十”的精神,圍繞讓地更綠、讓水更凈、讓天更藍(lán)的目標(biāo),突出打好“治山、治水、治大氣”三場(chǎng)硬仗:一是以長(zhǎng)汀為重點(diǎn)的新一輪的水土流失治理。以__年底衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ),深入實(shí)施“六大工程”,標(biāo)本兼治,多管齊下,確保治理一片、鞏固一片、見(jiàn)效一片。力爭(zhēng)再用4年時(shí)間,對(duì)長(zhǎng)汀剩下的36.7萬(wàn)畝以及全市剩下的164.1萬(wàn)畝水土流失區(qū)實(shí)施全面治理。二是以龍津河為重點(diǎn)的新一輪水環(huán)境的綜合整治,統(tǒng)籌推進(jìn)汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境整治,加大江河源頭和水源地保護(hù)力度。著力在養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水處理上下功夫,確保“三年初見(jiàn)成效,八年全面完成”,把龍津河建設(shè)成一條生態(tài)之河、人文之河、宜居宜業(yè)之河。三是大氣污染的綜合治理,通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的路徑,要把全市143家小煤礦企業(yè)通過(guò)兩三年的努力控制在50家以內(nèi),確??諝赓|(zhì)量明顯、持續(xù)提升。

五、全民參與營(yíng)造生態(tài)文化和綠色生活,是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的保證。

首先,龍巖市委、市政府十分重視思想先導(dǎo)作用,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員進(jìn)一步敞開(kāi)胸襟、打開(kāi)視野,跳出傳統(tǒng)發(fā)展思維、發(fā)展模式、發(fā)展路徑的制約,擺脫對(duì)粗放型增長(zhǎng)的依賴,牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明發(fā)展理念,更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一,更加注重人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),以更寬的視野、更高的站位、更大的氣魄來(lái)破解難題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)崛起。二是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育,大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德。要求各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容;把生態(tài)文明有關(guān)知識(shí)和課程納入國(guó)民教育體系;結(jié)合“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“世界住房日”、“世界濕地日”、“全國(guó)土地日”、“保護(hù)母親河日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),積極開(kāi)展群眾性生態(tài)科普專題教育活動(dòng),普及生態(tài)文明知識(shí);把生態(tài)文明創(chuàng)建內(nèi)容納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng),廣泛開(kāi)展國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,大力開(kāi)展環(huán)境友好型機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村莊、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng);積極開(kāi)展環(huán)保志愿服務(wù),努力形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。三是加快生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),充分利用圖書(shū)館、博物館、文化館(站)、科技館、青少年活動(dòng)中心等文化陣地,弘揚(yáng)和傳播生態(tài)文化。加強(qiáng)世界文化(自然)遺產(chǎn)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、遺址公園以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等建設(shè)和管理,使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。大力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展工程,整修一批歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)、古民居、文物等,加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)閩西客家文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)和建設(shè),保護(hù)和開(kāi)發(fā)紅色文化、客家文化、閩南文化等生態(tài)文化資源,維護(hù)生態(tài)文化多樣化。結(jié)合生態(tài)城市、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),加快建設(shè)并形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。四是大力推行綠色低碳生活方式,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),提倡健康節(jié)約的飲食文化,抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝商品,限制一次性用品的使用。大力開(kāi)展節(jié)能減排進(jìn)家庭社區(qū)活動(dòng),積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備,選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通工具出行,著手開(kāi)展垃圾分類處理試點(diǎn),合理調(diào)控人口數(shù)量、提高人口素質(zhì),促進(jìn)人口均衡良性發(fā)展。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),積極推進(jìn)全民健身,加強(qiáng)疾病防控,不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。努力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),共同營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍,使生態(tài)文化成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量和文化支撐。讓廣大群眾真正感受到生態(tài)文明帶來(lái)的收益與安康,進(jìn)而更加自覺(jué)、主動(dòng)地從自己做起,從身邊做起,成為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注者、守護(hù)者、宣傳者和建設(shè)者。

調(diào)研中,我們所到之處無(wú)不深切感受到“綠色”已經(jīng)成為閩西的又一張?zhí)厣?ldquo;生態(tài)”正在成為龍巖持續(xù)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。今天,龍巖人民在閩西紅土地上的綠色崛起,給我們對(duì)革命老區(qū)如何推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展以深刻的體會(huì)和啟示:

一是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持尊重自然、尊重規(guī)律、尊重未來(lái)。人類文明脫胎于原始文明,經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明,現(xiàn)在正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明演進(jìn)的轉(zhuǎn)型期。人類上下約萬(wàn)年的文明發(fā)展歷程告誡我們,人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載。正如十八大報(bào)告指出的,我們“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則,控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,調(diào)整空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田,給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。我國(guó)目前許多鄉(xiāng)村仍然保留著“德業(yè)相勸、過(guò)失相規(guī),禮俗相交、患難相隨”的農(nóng)耕文明精髓,仍然保留著天人合一的生存模式,還有著建立從民居到養(yǎng)生到鄉(xiāng)土文化產(chǎn)業(yè)、到鄉(xiāng)村社會(huì)自治的生態(tài)系統(tǒng)的可能。在老少邊窮地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的寶貴遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能應(yīng)引起足夠的重視,準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的新要求,牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,珍惜、保護(hù)土地,優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局,堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

二是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、制度創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)肅的系統(tǒng)工程,是一個(gè)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、持續(xù)性進(jìn)程,必須以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行國(guó)土空間和資源環(huán)境生態(tài)規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,根據(jù)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的功能定位及配套政策,優(yōu)化區(qū)域功能配置和定位,區(qū)域差異化地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要加大制度創(chuàng)新力度,特別是在以促進(jìn)資源節(jié)約、提升環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化國(guó)土空間、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)為核心目標(biāo)的制度創(chuàng)新,以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)進(jìn)程中,生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)、有序、健康、有效地進(jìn)行。生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn),面對(duì)的問(wèn)題、挑戰(zhàn)、壓力和風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣,決不能好大喜功、輕舉盲動(dòng),更不能縮手縮腳、遲滯不前,必須堅(jiān)定信心,科學(xué)、規(guī)范、扎實(shí)、有序推進(jìn)。

三是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。綠色發(fā)展,就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),降低能耗和物耗,保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。當(dāng)前,綠色發(fā)展正在全球興起,發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新綠色科技、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi),不僅有助于減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾,而且可以創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求,提供新的就業(yè)崗位。當(dāng)前,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制尤為急迫。循環(huán)發(fā)展,就是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,盡快深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革,建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度十分關(guān)鍵。低碳發(fā)展,就是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展,確保國(guó)家能源安全。我國(guó)的新型工業(yè)化道路能否成功,生態(tài)文明建設(shè)能否成功融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用非常重要。

四是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持思想先導(dǎo)、法制保障、全民參與。要在思想上正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系,努力在全社會(huì)樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。要充分挖掘司法資源,用足法律手段。按照依法治國(guó)的要求,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要更多地通過(guò)司法途徑追究污染環(huán)境者和破壞生態(tài)者的法律責(zé)任,索取生態(tài)環(huán)境損害賠償,維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)發(fā)展。要合理利用司法資源,借助法律手段深化改革、優(yōu)化發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧。要建立健全社會(huì)動(dòng)員和參與機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)文明理念教育,提高公眾對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度、認(rèn)同感、參與度,創(chuàng)新公眾參與方式和渠道,使廣大公民參與生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。高度重視和發(fā)揮非政府組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

難忘的龍巖之行,不僅讓我們?cè)诩t色熱土上接受了一次深刻的黨史和黨性教育,而且進(jìn)一步加深了我們對(duì)黨的十八大以來(lái)方針政策的領(lǐng)會(huì)和理解,更讓我們?cè)诶蠀^(qū)、在鄉(xiāng)村、在基層,增進(jìn)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工作和農(nóng)民兄弟的了解和感情,收獲很大,感觸至深。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),當(dāng)我們站在才溪鄉(xiāng)___同志當(dāng)年調(diào)查研究的舊址,偉人身上那種堅(jiān)持真理、敢于斗爭(zhēng)的勇氣,實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神,調(diào)查研究、科學(xué)決策的作風(fēng),依靠群眾、關(guān)心群眾的思想,無(wú)不感召著我們每一個(gè)人。七天的調(diào)研充實(shí)、緊張,卻又短暫、匆忙,這僅僅是我們思考的開(kāi)始,調(diào)研遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束,我們永遠(yuǎn)在路上……

關(guān)于加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè),努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范,根據(jù)州委部署,州政協(xié)組成由胡志壽主席為組長(zhǎng),玉香倫副主席、江建成副主席為副組長(zhǎng)的調(diào)研組,對(duì)全州生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研初步成果報(bào)告如下:

一、生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效

近年來(lái),我州認(rèn)真實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略,充分利用所具有的生態(tài)資源,氣候環(huán)境資源以及民族獨(dú)有文化資源,將環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)恢復(fù)與傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀有機(jī)結(jié)合起來(lái),把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益持續(xù)發(fā)展。

(一)生態(tài)效益良好

生物多樣性保護(hù)得到了加強(qiáng)。全州已建立國(guó)家、省、州、縣(市)四級(jí)1367.4萬(wàn)畝公益林體系,累計(jì)完成天保工程公益林231萬(wàn)畝和退耕還林27.2萬(wàn)畝,新增造林地面積206.6萬(wàn)畝,1669.6萬(wàn)畝天然林資源得到有效保護(hù)。全民義務(wù)植樹(shù)150萬(wàn)株,完成中低產(chǎn)林改造15.99萬(wàn)畝,發(fā)展種植珍貴用材林樹(shù)種6萬(wàn)余畝(其中景洪市2萬(wàn)畝、勐??h3萬(wàn)畝,勐臘縣1萬(wàn)畝),全州森林覆蓋率達(dá)78.3%。全州生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)1406.9億元,相當(dāng)于同期gdp的10倍,單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為9.73萬(wàn)元/公頃·年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省水平(全國(guó)5.52萬(wàn)元/公頃·年,全省6.77萬(wàn)元/公頃·年)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理得到加強(qiáng),保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大,保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善。

野生動(dòng)物種群數(shù)量不斷增加。野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭,印度虎回歸,桃花水母浮現(xiàn)等野生動(dòng)物種類擴(kuò)大,動(dòng)物交流活動(dòng)范圍不斷拓展。率先實(shí)施了野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn),將野生動(dòng)物對(duì)群眾造成的損失用責(zé)任保險(xiǎn)的形式進(jìn)行賠付,有效保護(hù)了群眾合法利益。

跨境聯(lián)合保護(hù)取得成功。開(kāi)展了瀾滄江—湄公河國(guó)際生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)及國(guó)際河流聯(lián)合保護(hù),積極維護(hù)瀾滄江—湄公河流域生態(tài)安全。鞏固中老跨境聯(lián)合成果,推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合區(qū)域,構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。同時(shí)與老撾北部三省六縣開(kāi)展邊境森林防火聯(lián)動(dòng),共同構(gòu)筑一線森林防火墻。跨境聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)的實(shí)施,充分展示了在維護(hù)全球生態(tài)安全方面責(zé)任的大國(guó)形象。

人居環(huán)境不斷改善。大力加強(qiáng)市政環(huán)境建設(shè),實(shí)施城區(qū)道路改造、綠化美化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市主要道路以及街道建筑特色化改造工程,景洪城市綠化覆蓋率42%,綠地率37%,人均公園綠地的面積達(dá)16.5平方米,被命名為“國(guó)家園林城市”。加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的有29個(gè),占93.5%,被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有1個(gè),州級(jí)生態(tài)村116個(gè)。同時(shí),被命名為省級(jí)園林單位、小區(qū)29個(gè),各級(jí)綠色學(xué)校56所,州級(jí)“環(huán)境友好型”企業(yè)22戶。

節(jié)能減排工作取得實(shí)效。淘汰了一批落后產(chǎn)能,拆除了紅塔水泥廠年產(chǎn)10萬(wàn)噸濕法窯水泥生產(chǎn)線,依法關(guān)停并轉(zhuǎn)32家高污染、高耗能企業(yè),搬遷重組11個(gè)膠廠。全州__年單位gdp能耗下降 1.7%,完成省定單位gdp能耗下降1.7%的目標(biāo)。“__”期間全州二氧化硫排放總量控制在1000噸以內(nèi),化學(xué)需氧量減排5600多噸,超額完成省下達(dá)減排1700噸的目標(biāo)任務(wù)。全州環(huán)境質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn),勐海縣、勐臘縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均滿足《環(huán)境空氣資料標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),景洪城區(qū)大氣質(zhì)量滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),pm10監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為100%。景洪市城區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)“較好”。醫(yī)療廢物年處理能力990噸,工業(yè)固體廢物綜合利用率52%,城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)毒化處理率達(dá)100%。境內(nèi)八條主要河流水質(zhì)均達(dá)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),符合《云南省地面水功能區(qū)劃分類》。

西雙版納州1982年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);1993年被聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織接納為生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員;1995年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一個(gè)自然生態(tài)平衡的生態(tài)州;__年被國(guó)家環(huán)??偩置麨閲?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

(二)經(jīng)濟(jì)效益顯著

長(zhǎng)期以來(lái),我州按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,在保護(hù)中建設(shè),在建設(shè)中保護(hù),以保護(hù)促發(fā)展,努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),大力培養(yǎng)壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè),在提升改造橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí),著力培育森林生態(tài)旅游、森林花卉、森林食品、森林藥材和野生特種動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè),有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。僅__年全州林業(yè)產(chǎn)值達(dá)118億元,占全州生產(chǎn)總值50%。主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)有:

橡膠種植面積431.06萬(wàn)畝,干膠產(chǎn)量28.1萬(wàn)噸,總產(chǎn)值41.43億元。其中民營(yíng)橡膠種植面積285.46萬(wàn)畝,干膠產(chǎn)量18.77萬(wàn)噸,占干膠總產(chǎn)量66.8%。橡膠產(chǎn)業(yè)已成為全州種植規(guī)模最大,范圍最廣、整體效益最好、經(jīng)營(yíng)層次最高、從業(yè)人員最多的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

茶葉種植面積75.54萬(wàn)畝(其中古茶樹(shù)、古茶園面積8.51萬(wàn)畝)干毛茶產(chǎn)量3.09萬(wàn)噸,總產(chǎn)值15億元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我州一大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。

全州已建成國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))17個(gè),其中以熱帶雨林觀光和生態(tài)體驗(yàn)為主的景區(qū)(點(diǎn))有勐侖植物園、野象谷、原始森林公園、望天樹(shù)、雨林谷等,這幾大景區(qū)(點(diǎn))在全州旅游業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)軍作用。__年全州共接待國(guó)內(nèi)外游客1253.6萬(wàn)人次,旅游業(yè)綜合收入達(dá)140億元。

一批新興林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步。全州共種植澳洲堅(jiān)果1.4萬(wàn)畝,咖啡5.02萬(wàn)畝,熱帶水果34萬(wàn)畝(其中香蕉29萬(wàn)畝,其他水果5萬(wàn)畝),石斛0.35萬(wàn)畝(其中林下種植0.13萬(wàn)畝)。部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生效益,產(chǎn)業(yè)提速升級(jí),越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和旺盛的生命力。

(三)社會(huì)效益凸顯

進(jìn)一步提高了西雙版納知名度和美譽(yù)度。西雙版納歷來(lái)以絢麗的熱帶雨林風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而聞名于世。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),西雙版納的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)越來(lái)越好,社會(huì)文明程度越來(lái)越高,其知名度和影響力越來(lái)越大,慕名前來(lái)西雙版納觀光旅游、休閑度假、科研考察的中外游客絡(luò)繹不絕,一個(gè)神奇美麗的西雙版納正走向世界,世界更加了解西雙版納、贊美西雙版納。美麗在哪里?西雙版納告訴你!西雙版納已成為全國(guó)知名的生態(tài)旅游勝地,成為中國(guó)50個(gè)最值得外國(guó)人去的地方之一。

進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾生態(tài)文明意識(shí)。通過(guò)深入開(kāi)展保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng),廣大人民群眾生態(tài)文化理念進(jìn)一步增強(qiáng),生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高,尊重自然、熱愛(ài)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)觀得到了傳承弘揚(yáng),促進(jìn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和邊防鞏固。通過(guò)開(kāi)展以生態(tài)文明創(chuàng)建“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),使生態(tài)文明理念滲透到每個(gè)單位,每個(gè)家庭、每個(gè)公民、在全社會(huì)進(jìn)一步形成了人與自然之間,人與人之間和諧相處,循環(huán)相生的良好氛圍,促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施與老撾、緬甸等周邊國(guó)家的生物多樣性跨境聯(lián)合保護(hù)、邊境森林防火聯(lián)動(dòng)等行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰國(guó)之間的友好關(guān)系,促進(jìn)了邊防鞏固和邊疆穩(wěn)定。

二、加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的有利條件

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),我州面臨著許多新的機(jī)遇和有利條件。

(一)黨的十八大報(bào)告指出:“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),政治建設(shè),文化建設(shè),社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”,明確把美麗中國(guó)____生態(tài)文明建設(shè)提高到國(guó)家“五位”一體的戰(zhàn)略高度。目前,我國(guó)正在實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和面向西南開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略,國(guó)家在資金、技術(shù)、人才、土地、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予了更多的傾斜和支持,為我們加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了重要的機(jī)遇。

(二)生態(tài)自然資源豐富。西雙版納是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的地區(qū)之一,是全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一,是中國(guó)生物多樣性聚集區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“物種基因庫(kù)”和“森林生態(tài)博物館”等美稱。

——動(dòng)植物種類繁多。全州有國(guó)土面積1.97萬(wàn)平方公里,其中林地面積2385萬(wàn)畝(林業(yè)用地面積1862萬(wàn)畝,農(nóng)地森林面積523萬(wàn)畝),占國(guó)土面積83.2%,森林覆蓋率為78.3%。州內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè),面積為402萬(wàn)畝;州級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè),面積53萬(wàn)畝;縣(市)級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè),面積86萬(wàn)畝;保護(hù)小區(qū)4萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積達(dá)545萬(wàn)畝,占全州國(guó)土面積19%。在這片僅占全國(guó)1/500的國(guó)土面積上,有高等植物5000多種,占全國(guó)的1/6;獸類130多種,占全國(guó)近1/4;鳥(niǎo)類429種,占全國(guó)1/3,其中45種僅見(jiàn)于西雙版納。

——水能資源富足。境內(nèi)有瀾滄江水系大小河流2760余條,河網(wǎng)總長(zhǎng)1.2萬(wàn)公里,河網(wǎng)密度每平方公里0.64公里。其中,較大河流有30余條,集水面積大于1000平方公里的瀾滄江一級(jí)支流有6條;較小的一級(jí)支流有5條;集水面積大于1000平方公里的二級(jí)支流有普文河。全州水資源總量達(dá)85.87億立方米,人均占有水資源量0.975萬(wàn)立方米,為全國(guó)人均占水量的7.7倍。全州有中型水庫(kù)6座、小型水庫(kù)181座,庫(kù)容總量達(dá)3.4億立方米。

——礦產(chǎn)資源富集。目前全州已發(fā)現(xiàn)礦種32種,探明資源儲(chǔ)量的礦種有23種。其中已開(kāi)發(fā)利用的主要有金礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、煤礦等13種。全州共有采選礦企業(yè)163戶(其中規(guī)模以上11戶。按區(qū)域分:景洪市64戶,勐??h51戶,勐臘縣48戶。采礦區(qū)面積達(dá)50平方公里,占全州國(guó)土面積0.3%,__年全州共征收礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)1.2億元。

豐富的自然資源,為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。

(三)區(qū)位條件優(yōu)越。西雙版納東部及南部與老撾接壤,西南部與緬甸交界,國(guó)境線長(zhǎng)966.3公里(其中,中老段677.8公里,中緬段288.5公里)。素有“東方多瑙河”之稱的瀾滄江—湄公河穿境而過(guò),將中、老、緬、泰、柬、越六國(guó)串連起來(lái),昆曼大通道貫穿中、老、泰三國(guó)。據(jù)此,具有地處“三線”(北回歸線、邊境一線、大通道主干線)、一州連三國(guó)、一江連六國(guó)的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái),我州不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家友好往來(lái),加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,積極開(kāi)展生物多樣性聯(lián)合保護(hù),使西雙版納成為祖國(guó)西南邊陲一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、繁榮的邊疆民族自治州、為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

(四)民族生態(tài)文化厚重。全州有常駐總?cè)丝?14.9萬(wàn)人,居住著傣、漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、壯、回、苗、景頗、佤等13種世居民族,少數(shù)民族人口74.4萬(wàn)人,占全州戶籍總?cè)丝诘?7.4%。各民族具有獨(dú)特的歷史文化,傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式。眾多歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族節(jié)日、宗教信仰和民族風(fēng)情,構(gòu)成了獨(dú)特而又多樣的人文景觀。以傣族貝葉文化為代表的民間文化遺產(chǎn)挖掘、研究引起了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛關(guān)注,各民族的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)令人神往。長(zhǎng)期以來(lái),全州各族人民秉承“有林才有水,有水才有田,有田才有糧,有糧才有人”的樸素生態(tài)文明理念和“生態(tài)優(yōu)先,開(kāi)發(fā)第二”的森林文化精神,創(chuàng)造了自己多姿多彩的生態(tài)文化。這些民族生態(tài)文化充分體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)文明觀,為把西雙版納建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、云南省生態(tài)文明建設(shè)典范奠定了深厚的文化基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

三、制約我州生態(tài)文明建設(shè)的不利因素

加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè),既有許多有利條件,又存在許多制約因素。

(一)生態(tài)文明意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)

各級(jí)黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中,始終堅(jiān)環(huán)境優(yōu)先原則,從而使得西雙版納這片綠洲青山常在,綠水長(zhǎng)青,藍(lán)天碧云。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下,片面追求發(fā)展速度,忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù),甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,部分集體林、國(guó)有林,甚至水源林等生態(tài)保護(hù)地被蠶食,生態(tài)保護(hù)地逐漸縮小,威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。與此同時(shí),由于過(guò)度開(kāi)墾和林種單一等因素,導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降,全州范圍內(nèi)氣候變化異常,霧日減少,氣溫升高,濕度減小,自然災(zāi)害增多,災(zāi)害造成損失增大。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,橡膠、茶葉、森林旅游業(yè)發(fā)展較快,其他林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,形成規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不多,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,林業(yè)企業(yè)處于小、散、弱的狀況。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)??萍紕?chuàng)新不足,林產(chǎn)品加工大多處于初級(jí)階段,精深加工少,缺乏功能齊全的專業(yè)加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是林業(yè)效益差。全州有4.9萬(wàn)畝疏林地,這些疏林地中活立木蓄積量小,無(wú)用的樹(shù)、低值的樹(shù)較多,珍貴樹(shù)種少,經(jīng)濟(jì)效益較差。

(三)環(huán)境保護(hù)綜合整治工作亟待加強(qiáng)

一是工業(yè)企業(yè)污染減排力度需進(jìn)一步加大。一些橡膠加工企業(yè)未按國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),廢水、廢氣、廢渣排放不達(dá)標(biāo),影響了周圍環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。部分采礦企業(yè)在采礦、選礦、運(yùn)礦過(guò)程中,造成了對(duì)土地、山林、河流、道路、環(huán)境的破壞,但卻沒(méi)有按照邊開(kāi)發(fā)、邊恢復(fù)、邊治理的要求進(jìn)行復(fù)墾還綠,恢復(fù)道路交通,整治河流。有的還將大量的固體廢棄物隨意堆放,廢水、廢渣直接排入河中,加劇了水土流失和環(huán)境污染。私挖濫采河道砂石的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,尤其是在流沙河、南臘河沿岸偷采砂石、亂采砂石現(xiàn)象較為突出。

二是城市環(huán)境綜合整治力度需進(jìn)一步增強(qiáng)??諝馕廴?、水體污染、臟、亂、差等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。市政公共基礎(chǔ)設(shè)施差,綠化率低,街道綠化美化沒(méi)有充分體現(xiàn)熱帶風(fēng)光。

三是農(nóng)村面源污染不容忽視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用農(nóng)藥化肥,使土地板結(jié)、肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低,尤其是大面積種植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚為嚴(yán)重。在日常生活中,長(zhǎng)期以來(lái)許多村寨無(wú)規(guī)劃、無(wú)公廁,畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥、廢棄物、垃圾隨意堆放在房前屋后,公路兩旁,溝邊河渠邊,人畜居住混雜,生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問(wèn)題普遍存在,既影響了村容村貌又影響了環(huán)境衛(wèi)生。部分村辦或農(nóng)民自辦企、小手工作坊在加工生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉,影響著村民身體健康和農(nóng)作物安全。

四、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及主要措施建議

目標(biāo)任務(wù):根據(jù)陳玉侯書(shū)記在州委七屆四次全會(huì)上“關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”的講話精神,結(jié)合有關(guān)部門(mén)的工作意見(jiàn),對(duì)加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提出如下初步建議,以供參考。即:扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù),不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值,把我州建設(shè)成為全省、全國(guó)乃至全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值最高的地區(qū);精選最有特色和最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的珍稀樹(shù)種,廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng),把我州建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地;充分利用林地資源,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),把我州建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品主產(chǎn)地和加工區(qū);打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境,在全省率先建成國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范州市;繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,爭(zhēng)取全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全州三個(gè)縣(市)全部建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣,把我州建成國(guó)家級(jí)生態(tài)州。通過(guò)三到五年努力,把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范,讓美麗西雙版納更加美麗。

主要措施:

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù), 建議著力抓好以下幾個(gè)方面工作:

(一)深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的需要。建設(shè)美麗中國(guó)需要美麗的自然、美麗的生態(tài)、美麗的環(huán)境作支撐。西雙版納是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一,是全國(guó)自然資源最為豐富的寶庫(kù),加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),不僅關(guān)系到全州各族群眾的生存和發(fā)展,而且關(guān)乎全國(guó)生態(tài)安全,只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),才能為建設(shè)美麗中國(guó)添磚加瓦,為全國(guó)乃至世界作出更大的貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是順應(yīng)人民群眾新期待的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高,人們不僅期待安居、樂(lè)業(yè)、增收,更期待天藍(lán)、地綠、水清;不僅期待殷實(shí)富足的幸福生活,更期待山清水秀的美好家園。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),才能滿足人們對(duì)美好生活的向往,提高人民福祉,全面建成小康社會(huì)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象較為嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出。這就要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面和全過(guò)程,形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)空間格局。這樣才能促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

一要加強(qiáng)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理,規(guī)劃建設(shè)一批新的州、縣(市)級(jí)自然保護(hù)區(qū),在現(xiàn)已建成545萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)基礎(chǔ)上,再增劃州級(jí)自然保護(hù)40萬(wàn)畝以上,力爭(zhēng)__年各級(jí)保護(hù)區(qū)和小區(qū)面積達(dá)到全州國(guó)土面積20%以上。加強(qiáng)天然林、各類公益林、水源林保護(hù)和退耕還林工程,把林地保護(hù)放在更加突出位置,劃定林地紅線,守住生態(tài)底線,特別要杜絕政府性破壞行為,絕不能因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)利益,使森林資源以及生物多樣性遭受破壞。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù),落實(shí)野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或其他損失賠償,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益,嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物各類違法行為。加強(qiáng)森林防火,避免發(fā)生重特大森林火災(zāi),最大限度減少森林資源損失。鞏固和發(fā)展中老跨境聯(lián)合保護(hù)成果,積極推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域,構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。

二要加快珍貴用材林基地建設(shè)。西雙版納宜林地資源豐富,自然條件優(yōu)勢(shì),具有發(fā)展多種珍貴用材樹(shù)種的特殊優(yōu)勢(shì)。州內(nèi)有珍稀類用材樹(shù)種100余種,其中:柚木、西南樺、紫檀、望天樹(shù)等20種樹(shù)種在我州適生區(qū)域長(zhǎng)勢(shì)良好,也是我州今后可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的珍貴用材樹(shù)種。目前全州尚有近30萬(wàn)畝宜林荒山荒地可發(fā)展種植珍貴用材林,有4.9萬(wàn)畝疏林地可用來(lái)補(bǔ)種、改種珍貴樹(shù)種。有近40萬(wàn)畝低質(zhì)茶園和20萬(wàn)畝低產(chǎn)膠園可采取套種和樹(shù)種更替的方式進(jìn)行種植,加上城鎮(zhèn)園區(qū)、公路沿線和江河兩岸,還有廣闊的發(fā)展空間。為此,要充分利用我州資源優(yōu)勢(shì),按照“適地適樹(shù)”原則,采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合方式大力發(fā)展珍貴用材林,把低值的樹(shù)、無(wú)用的樹(shù)變成高價(jià)值珍貴樹(shù)種,加快珍貴用材林基地建設(shè)。點(diǎn):就是在四旁地、校園小區(qū)、農(nóng)村庭院、營(yíng)區(qū)、景區(qū)、城市綠地內(nèi)散種和在天然林中空地內(nèi)種植。線:就是在公路沿線、江河兩岸種植。面:就是消滅現(xiàn)有荒山荒地連片種植,在疏林地、茶園、橡膠地內(nèi)補(bǔ)種、套種、改種珍稀樹(shù)種。努力形成林路、林江、林水、林村、林城相依,點(diǎn)、線、面相結(jié)合的珍貴用材林森林生態(tài)體系。林業(yè)部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,提出明確工作目標(biāo),把任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市)、各單位,設(shè)定工作進(jìn)度表,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),精心組織實(shí)施,確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制,健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,集中社會(huì)各界的智慧和力量參與植樹(shù)造林。加快非公有制林業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人在國(guó)有和集體荒山荒地上開(kāi)展植樹(shù)造林,種植珍貴樹(shù)種,按照“誰(shuí)種誰(shuí)有,誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則,明析產(chǎn)權(quán)歸屬,發(fā)放林權(quán)證,把產(chǎn)權(quán)劃歸投資者,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益,并在資金、技術(shù)、種苗上給予大力支持,在稅收、土地等方面給予特殊優(yōu)惠,努力形成國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人一起上的發(fā)展格局。

發(fā)展種植珍貴樹(shù)種,建設(shè)珍貴用材林基地是一項(xiàng)功在當(dāng)代,利在千秋,造福子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前,林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快發(fā)展珍貴用材林面臨著新的機(jī)遇,我們要抓住這個(gè)難得的歷史性機(jī)遇,按照做其他人沒(méi)有做過(guò)的事,做其他地方不能做的事的發(fā)展理念,大力發(fā)展種植珍貴用材樹(shù)種,努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地。

三要加大珍貴用材林苗木培育力度。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù),林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。要牢固樹(shù)立“林以種為本,種以質(zhì)為先”的理念,把林木種苗基地建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來(lái)抓,作為工作重中之重,抓超前、抓落實(shí)。每個(gè)縣(市)要打造1個(gè)生產(chǎn)規(guī)?;?、管理精細(xì)化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的林木種苗繁育基地,加快林木種苗良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),為加快珍貴用材林基地建設(shè)提供數(shù)量充足、品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的林木種苗。同時(shí),要培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng),示范作用明顯的種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè),努力打造一批高端、上規(guī)模、上檔次的林木種苗基地,把我州建成全省最大、全國(guó)知名的珍貴苗木、熱帶珍稀花卉種苗生產(chǎn)基地。

(三)著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

要充分利用我州林地資源優(yōu)勢(shì)和自然條件,加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式,在堅(jiān)持以橡膠、茶葉、生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工等具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),增加林業(yè)附加值,實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一要大力發(fā)展林下特色種植:重點(diǎn)發(fā)展以石斛、砂仁、重樓、諾麗果、金錢(qián)草、黃金草等為主的林藥產(chǎn)業(yè)種植;以熱帶森林花卉、觀賞苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè);以蕨菜、竹筍、刺五咖、臭菜、辣木為主的蔬菜產(chǎn)業(yè);以大紅菌、雞縱菌、香菇、黑木耳、雙孢蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。采取林下種植和庭院種植相結(jié)合方式,擴(kuò)大種植規(guī)模,引進(jìn)精深加工企業(yè),著力打造特色品牌。

二要大力發(fā)展林下特種養(yǎng)殖:重點(diǎn)發(fā)展以亞洲象馴養(yǎng)為主的大型野生獸類;以鴕鳥(niǎo)、藍(lán)孔雀、野豬、豪豬、竹鼠、平胸龜、茶花雞、小耳豬為主的家畜、家禽養(yǎng)殖。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),培育龍頭企業(yè),擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,創(chuàng)立無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品品牌,把林下特種養(yǎng)殖作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)主功方向來(lái)抓。

三要大力發(fā)展林果采摘及加工:重點(diǎn)發(fā)展對(duì)澳洲堅(jiān)果、印奇果、諾麗果進(jìn)行采收利用。

四要大力發(fā)展森林資源采集及加工:重點(diǎn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)紅木家具精深加工企業(yè)加工制造高檔紅木家具,地板條等,形成產(chǎn)業(yè)鏈,增加林產(chǎn)品附加值。

(四)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系,強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治

一要把節(jié)能減排作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng),全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo),加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排實(shí)施力度,加快淘汰落后產(chǎn)能,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。

二要加大城市污水處理和工業(yè)廢水治理,重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物綜合整治,加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理力度。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)物品監(jiān)管,實(shí)施生活垃圾無(wú)害化管理,控制固體廢物污染,著力解決臟、亂、差的突出問(wèn)題。加強(qiáng)水資源管理,積極開(kāi)展瀾滄江、流沙河、南臘河等河流綜合治理和水源保護(hù),加強(qiáng)對(duì)孔雀湖、白象湖監(jiān)管,讓廣大市民永享江河湖水之利,遠(yuǎn)離江河湖水之害。

三要加強(qiáng)礦山污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《西雙版納州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《西雙版納州人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理,嚴(yán)厲打擊“亂占、亂批、亂管、亂收、亂賣、亂采”六亂現(xiàn)象,堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法違規(guī)開(kāi)采礦山礦點(diǎn)。對(duì)目前尚未審批的礦山礦點(diǎn),原則上不再批準(zhǔn)開(kāi)采。對(duì)已開(kāi)采的要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償,誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則,督促礦山企業(yè)實(shí)施好環(huán)境恢復(fù)治理。有關(guān)部門(mén)收繳的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金,要及時(shí)投入到礦山恢復(fù)治理上,積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。

四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力加強(qiáng)農(nóng)村水源地建設(shè)和保護(hù),確保農(nóng)村人畜飲水安全。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技,科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),生產(chǎn)無(wú)公害、無(wú)污染的綠色生態(tài)食品、有機(jī)食品。開(kāi)展農(nóng)村生活污水和垃圾污染治理,加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,開(kāi)展清潔能源、清潔生產(chǎn)利用,防止污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,確保農(nóng)村水源清潔、田園清潔、家園清潔。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)著力構(gòu)建生態(tài)文化體系,提升廣大群眾生態(tài)文化素質(zhì)

一要培育崇尚自然的文化。摒棄人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為,構(gòu)建人與自然平等、和諧的關(guān)系,樹(shù)立熱愛(ài)自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明理念。二要培育節(jié)約文化。充分認(rèn)識(shí)自然資源的稟賦和有限性,不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不以索取自然為代價(jià)換取過(guò)度消費(fèi),形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費(fèi)的文化取向,形成以勤儉節(jié)約為榮,奢侈浪費(fèi)為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。三要培育綠色消費(fèi)理念。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi),以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn),以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi),引導(dǎo)公眾改變不良的消費(fèi)方式。建立鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的政策措施,完善綠色消費(fèi)體系,形成多樣化的綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu),拓寬綠色消費(fèi)渠道。四要培育生態(tài)道德。弘揚(yáng)生態(tài)文化,要從學(xué)校抓起,從娃娃抓起,要在全州中小學(xué)校開(kāi)設(shè)生態(tài)文明建設(shè)課程,讓青少年從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣。

(六)著力構(gòu)建支撐政策體系,建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制

建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化投融資體制和增長(zhǎng)機(jī)制,確保生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的政策和資金支持。一要建立和完善公共財(cái)政支持政策,健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入。州、縣(市)財(cái)政要將生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并按比上年增長(zhǎng)10%的幅度安排。二要完善金融和稅收扶持政策,加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì),珍貴用材林發(fā)展等生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融信貸力度,加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度,完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財(cái)政貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,拓寬社會(huì)融資渠道,積極引導(dǎo)民間資本、外來(lái)資本參與我州生態(tài)文明建設(shè)。四要積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金扶持,力爭(zhēng)把景洪市、勐??h、勐臘縣列為國(guó)家珍貴木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)范疇。

采取多種途徑加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員繼續(xù)培訓(xùn),選送一批優(yōu)秀中青年科技人員到林業(yè)大專院校學(xué)習(xí)升造,進(jìn)一步提高他們專業(yè)技術(shù)水平和工作能力。努力改善他們工作條件和生活條件,充分調(diào)動(dòng)他們積極性,進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。另一方面要從州外引進(jìn)和招聘一批高端創(chuàng)新人才,加強(qiáng)與科研單位、大專院校合作,為生態(tài)文明建設(shè)提供高水平智力支撐。同時(shí),加大后備人才培養(yǎng),每年從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中定向招收一批新生到林業(yè)大專院校就讀,讓他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)報(bào)效西雙版納,建設(shè)美麗西雙版納。

建立健全污染控制、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面政策和規(guī)章制度,按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律和公眾參與的原則,明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),嚴(yán)格依法行政,完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督作用,加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)。

(七)著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的組織保障體系,確保生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),需要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,各級(jí)各部門(mén)、各縣市要從建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā),把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要的位置,列入重要議事日程,把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程,共同部署,共同推進(jìn)。州、縣(市)要分別成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)揮好生態(tài)立州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。同時(shí),建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),核定人員編制,明確工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索建立生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系,把生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,并把考核內(nèi)容作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因行政不作為或作為不當(dāng),完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的,嚴(yán)格問(wèn)責(zé);對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)事故的,按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

為全面掌握我市生態(tài)文明建設(shè)情況,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足,推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,市政協(xié)根據(jù)今年重點(diǎn)工作安排,成立專門(mén)調(diào)研組,于今年上半年對(duì)生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到環(huán)保、水務(wù)、城管、畜牧等部門(mén)和部分鎮(zhèn)街、有關(guān)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,專題召開(kāi)座談會(huì),了解生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題,剖析原因,尋求對(duì)策?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我市生態(tài)文明建設(shè)的基本情況

近年來(lái),我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),突出重點(diǎn),逐步推進(jìn),取得了階段性成果。我市先后被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)市、全國(guó)首批綠色小康縣、全省減排先進(jìn)縣(市)、省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)園林城市,榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”。

(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化集群化程度不斷提高,培植形成了機(jī)械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè),新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍,旅游業(yè)提檔升級(jí),干雜海貨等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到37.6%,我市被列入全省50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高,我市被確定為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(二)生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng),大力實(shí)施造林綠化,全市林地面積達(dá)到57.9萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到33%,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%。加強(qiáng)流域治理和水保生態(tài)建設(shè),治理塌陷地1.2萬(wàn)畝、水土面積168平方公里,治理區(qū)域植被覆蓋率達(dá)70%以上,有力促進(jìn)了水土資源的可持續(xù)利用,恢復(fù)保護(hù)了自然生態(tài)。

(三)治污減排成效明顯。全面關(guān)停拆除機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線,淘汰水泥產(chǎn)能490萬(wàn)噸。萬(wàn)元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分別比__年下降21.4%、29.2%、12.5%,圓滿完成“__”節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè),先后投資5.4億元建設(shè)了城市第一、第二和魯南高科技化工園區(qū)、大塢生物醫(yī)藥基地4處污水處理廠,污水日處理能力達(dá)到18萬(wàn)噸,中水回用率68%,位居全國(guó)縣級(jí)市前列。投資1.3億元,實(shí)施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設(shè),出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表水ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)停小火電14.9萬(wàn)千瓦,對(duì)29家廢氣企業(yè)實(shí)施了污染治理再提高工程;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)68公里,關(guān)停燃煤鍋爐76臺(tái);建設(shè)了3家機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站,嚴(yán)禁超標(biāo)車輛上路,減輕了機(jī)動(dòng)車尾氣污染,城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。

(四)城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。在城區(qū)主干道全面推行“水沖路面、機(jī)械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式,城區(qū)新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站12座,新建改建水沖公廁100余座,完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。建設(shè)了垃圾處理場(chǎng),累計(jì)無(wú)害化處理生活垃圾30余萬(wàn)噸。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,在14個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站,購(gòu)置了壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車、垃圾收集車,形成了“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化、資源化管理”的垃圾處理模式。

(五)安全體系逐步完善。投資__萬(wàn)元建成環(huán)境監(jiān)控中心和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),46家企業(yè)和2家污水處理廠安裝了在線監(jiān)測(cè)裝置,15家重點(diǎn)企業(yè)安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備。在泉上橋、群樂(lè)橋、王晁橋及白龍灣斷面建設(shè)了4座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,

實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、生物監(jiān)控三位一體的綜合監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),取締土小企業(yè)106家,實(shí)施了水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷整治工作,保障了全市飲水安全。

二、我市生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái),我市雖然在生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量工作,取得了一定成績(jī)。但是,當(dāng)前生態(tài)問(wèn)題日趨復(fù)雜化,生態(tài)環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在:

(一)生態(tài)保護(hù)意識(shí)還有待增強(qiáng)。一些地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏,在開(kāi)發(fā)與保護(hù)上顧此失彼、急功近利,不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)效益;少數(shù)企業(yè)和單位仍存在著重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的思想,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益;社會(huì)公眾愛(ài)護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的主動(dòng)性、自覺(jué)性還不夠強(qiáng),隨意破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。服務(wù)業(yè)發(fā)展仍滯后于工業(yè),三產(chǎn)增加值占比依然偏低,三次產(chǎn)業(yè)比例中,二產(chǎn)為54.6%,三產(chǎn)為37.6%,二產(chǎn)高出三產(chǎn)17個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部資源型產(chǎn)業(yè)比重仍比較大,重化工業(yè)所占比重達(dá)70.7 %,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變,節(jié)能減排任務(wù)重,面臨的資源環(huán)境壓力大。

(三)污染防治形勢(shì)還不容樂(lè)觀。一是大氣環(huán)境質(zhì)量仍需改善。由于我市火電、焦化企業(yè)較多,加之城市拆遷面廣量大,導(dǎo)致大氣污染、揚(yáng)塵污染仍比較嚴(yán)重。據(jù)監(jiān)測(cè),我市城區(qū)全年仍有150天pm10超標(biāo),冬季霧霾天氣時(shí)有發(fā)生。二是水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。河流水質(zhì)時(shí)有超標(biāo)。5條骨干河流除新薛河水質(zhì)較好外,另外4條均受到不同程度的污染,尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看,我市河流斷面水質(zhì)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求相比,還有較大差距。今年一季度,棗莊通報(bào)我市城郭河群樂(lè)橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零,cod、磷、氟化物均超過(guò)地表水iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),其中cod超標(biāo)嚴(yán)重。河道治理任務(wù)艱巨。近年來(lái),我市先后對(duì)荊河、小清河城區(qū)段以及北沙河、十河等部分河段進(jìn)行了綜合治理,五條骨干河道全長(zhǎng)167.6公里,已累計(jì)治理125.1公里,但是達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅為42.9公里,尚有120公里需統(tǒng)一治理提高防洪標(biāo)準(zhǔn),尤其是流經(jīng)城區(qū)南部的郭河南支、北支尚未啟動(dòng)治理,河道不暢,污水直排,垃圾遍布,很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質(zhì)

城河河道內(nèi)垃圾遍布(__.4.7) 北沙河河道被占用(__.3.28)

量;分布在農(nóng)村的小型河流、支流、坑塘等本應(yīng)在改善周邊生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用,如今多數(shù)垃圾成堆,變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護(hù)面臨考驗(yàn)。位于水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的我市和山亭區(qū)少數(shù)污染嚴(yán)重的塑料加工、食品加工等土小企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴(yán)重,隱蔽生產(chǎn),偷排污水,對(duì)全市飲水安全構(gòu)成很

荊泉水源地上游山亭區(qū)污水未經(jīng)處理直排我市荊河河道(__.3.19)

大威脅。三是農(nóng)業(yè)面源污染逐步加重?;?、農(nóng)藥用量偏大,利用率低,導(dǎo)致土壤中氮、磷等化學(xué)物質(zhì)過(guò)剩、流失,農(nóng)藥殘留于水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中,對(duì)土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低,秸稈焚燒和亂堆亂放問(wèn)題難以從根本上解決,對(duì)農(nóng)村污染造成了不良影響。

文本框: 污水處理廠污泥堆積文本框: 荊河上游污水未經(jīng)處理直排河道(__.3.28)(四)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。一是污水管網(wǎng)配套不健全。城區(qū)多處污水管網(wǎng)建設(shè)時(shí)間久,基礎(chǔ)資料虧缺,投入資金不足,管網(wǎng)及檢查井經(jīng)常性堵塞損壞,不能及時(shí)修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠,老化破損嚴(yán)重,尚有9公里未完成改造,污水外溢現(xiàn)象突出。城區(qū)東部、學(xué)院西路等區(qū)域尚未建設(shè)污水管網(wǎng),導(dǎo)致黨校賓館、山東化工技師學(xué)院等處的污水未經(jīng)任何處理直接排入荊河;洪緒片區(qū)污水產(chǎn)生溢流現(xiàn)象。郭河北支南岸南沙河鎮(zhèn)駐地、鮑溝現(xiàn)代玻璃生產(chǎn)基地支管網(wǎng)不配套,未能與第二污水處理廠管網(wǎng)對(duì)接,廢水直排河道。新建農(nóng)村社區(qū)管網(wǎng)配套設(shè)施不健全,生活污水多數(shù)直接排放。二是污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)存在問(wèn)題。污泥圍廠問(wèn)題嚴(yán)重,第一、第二污水處理廠日產(chǎn)污泥300余噸,不能及時(shí)有效處置,造成廠內(nèi)污泥堆積如山。魯南高科技化工園區(qū)和大塢生物醫(yī)藥基地污水處理廠,由于污水量不足等原因,無(wú)法正常運(yùn)行。級(jí)索鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)污水處理廠尚未開(kāi)工建設(shè)。三是固體廢物處理設(shè)施不全。目前,我市尚未建設(shè)糞便處理場(chǎng),城區(qū)每年公廁、居民小區(qū)化糞池清抽糞水約3萬(wàn)余噸,清掏糞便約__余噸,主要采取簡(jiǎn)易排放,對(duì)水源、土壤和空氣造成污染。城區(qū)各類餐飲服務(wù)業(yè)達(dá)1200余家,日產(chǎn)餐廚垃圾量約60噸,無(wú)法得到有效處理。

(五)造林綠化任務(wù)還十分艱巨。目前,我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率為24%,距離創(chuàng)建國(guó)家森林城市31%的標(biāo)準(zhǔn),還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小,部分山區(qū)仍有荒山未綠化;西部平原區(qū)森林面積偏小,農(nóng)田林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破;森林生態(tài)系統(tǒng)還不完善,生態(tài)防護(hù)功能不強(qiáng)。

(六)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治還任重道遠(yuǎn)。我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作才剛剛起步,覆蓋面還較小,目前460個(gè)居實(shí)行了垃圾集中收集、處理,僅占市村居總數(shù)量的36.9%。尚未實(shí)行城鄉(xiāng)

環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居,仍然存在生產(chǎn)、生活垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象,垃圾占道、垃圾入河、垃圾圍村的問(wèn)題仍很突出。在垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備購(gòu)置等方面資金投入缺口較大,在目前各鎮(zhèn)財(cái)力有限的情況下,在資金投入上存在一定困難,亟需建立市、鎮(zhèn)街、社會(huì)多元投入的保障體制。

(七)生態(tài)建設(shè)機(jī)制還不夠健全。一是生態(tài)獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,生態(tài)補(bǔ)償融資渠道和主體單一,主要依靠政府的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)基金兩種方式。資源開(kāi)采企業(yè)對(duì)塌陷地、采石、采砂礦坑恢復(fù)投入不足,生態(tài)保護(hù)得不到有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,生態(tài)破壞缺乏應(yīng)有的懲治,個(gè)人或企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境,政府買(mǎi)單的現(xiàn)象嚴(yán)重。二是污水處理管理體制不順。污水管理方面,當(dāng)前是住建局負(fù)責(zé)污水處理廠及污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè),市政處負(fù)責(zé)管網(wǎng)的排查維修,水務(wù)局負(fù)責(zé)納入污水管網(wǎng)的污水處理廠的巡查監(jiān)管,市環(huán)保局負(fù)責(zé)排污企業(yè)和污水處理企業(yè)出水水質(zhì)的監(jiān)管,致使部分工作溝通協(xié)調(diào)困難,難以有效開(kāi)展。三是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。環(huán)保部門(mén)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足,僅有20余名,難以承擔(dān)大量的環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù);環(huán)境應(yīng)急車輛、通訊、防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備十分缺乏,應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力差。

三、加強(qiáng)我市生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議

市委、市政府在3月底召開(kāi)的生態(tài)滕州建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會(huì)上,明確提出了建設(shè)生態(tài)滕州和美麗滕州的奮斗目標(biāo)。把生態(tài)文明建設(shè)放在了更加突出的位置,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化,確保萬(wàn)元gdp能耗比,cod、氨氮、二氧化硫、no_排放量年均減少2.5%以上,出境斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類水質(zhì)要求,空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)每年增加10天,城市污水處理達(dá)到全覆蓋,實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)美麗、文化繁榮、社會(huì)和諧、政治清明的幸福滕州。

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)節(jié)能減排,構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為方向,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素支撐結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展良性互動(dòng)。一是積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。推進(jìn)機(jī)械制造、煤化工、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快培植玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車配套、生物醫(yī)藥、家居裝飾、食品加工六個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)板塊,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益不斷提高。要策劃和引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目,培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和示范帶動(dòng)作用的科技型企業(yè),促進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模膨脹。要強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)和“三同時(shí)”制度,從源頭上控制新增能耗及污染物。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的引導(dǎo)與倒逼作用,堅(jiān)決淘汰重污染高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間。要加大閑置土地清理處置力度,實(shí)施“零增地技改”,提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),運(yùn)用稅收、土地等政策措施,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間的橫向耦合及資源共享,促進(jìn)“廢物”的再利用、零排放。二是提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托良好的人口、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì),努力做好“大旅游、大商貿(mào)、大物流、大市場(chǎng)”文章,加快推進(jìn)微山湖古鎮(zhèn)、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)、義烏·滕州商城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次,提高服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住我市被列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇,優(yōu)化區(qū)域布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扶持培育壯大盈泰集團(tuán)、東啟公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū),按標(biāo)準(zhǔn)化整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。要健全完善市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系,提升監(jiān)管能力和水平。要鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶特別是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,重點(diǎn)培植壯大盈泰立體種養(yǎng)科技示范園等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范園。要大力推廣測(cè)土配方施肥、“種肥同播”、深施肥技術(shù)和生物防治病蟲(chóng)害技術(shù),提高化肥、農(nóng)藥的利用率,減少農(nóng)業(yè)面源污染。要鼓勵(lì)扶持發(fā)展不施用任何化肥、農(nóng)藥的高品質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),使農(nóng)業(yè)“返樸歸真”,積極培育一批有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

(二)實(shí)施污染防治,改善人居環(huán)境,構(gòu)建水綠山青、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)污染防治。要深化水污染防治,讓水質(zhì)更加清澈。全面構(gòu)建“治、用、保”流域治污體系,確保城郭河、北沙河、界河、新薛河四條河流斷面水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)要求。要加快城區(qū)第三污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,確保今年年底前建成投入運(yùn)行;抓緊開(kāi)展排水管網(wǎng)普查工作,收集整理管網(wǎng)資料,加快維修城區(qū)破損管網(wǎng),新建城區(qū)東部、北部管網(wǎng),確保__年底前城區(qū)污水處理全覆蓋。加快級(jí)索鎮(zhèn)和濱湖鎮(zhèn)兩處污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,增鋪西崗、級(jí)索、東沙河、官橋、東郭、大塢、界河、木石等8個(gè)鎮(zhèn)51.5公里的污水管網(wǎng),提高污水收集率;完善魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠出水管網(wǎng),確保正常運(yùn)行。實(shí)施好總投資2.2億元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4條河流的1.5萬(wàn)畝的濕地工程建設(shè),加快推進(jìn)郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十河官莊攔河閘除險(xiǎn)加固等工程建設(shè),綜合治理河道16公里,切實(shí)改善斷面水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境。要深入實(shí)施清潔空氣行動(dòng),讓空氣更加清新。加快焦化企業(yè)和燃煤電廠脫硫除塵治理再提高工程實(shí)施進(jìn)度,開(kāi)展新源熱電公司等3家公司脫硝治理。推進(jìn)大塢生物醫(yī)藥基地配套設(shè)施建設(shè),確保香料企業(yè)全部進(jìn)入基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一治理污染物。加大熱力管網(wǎng)鋪設(shè)力度,增加集中供熱面積,關(guān)停供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)、重要路段兩側(cè)和鎮(zhèn)駐地的燃煤鍋爐。對(duì)建筑、拆遷等工地進(jìn)行集中整治,切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣管理,嚴(yán)禁未進(jìn)行尾氣環(huán)保檢測(cè)或尾氣排放不合格的車輛上路行駛。要積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈壓塊、秸稈發(fā)電等技術(shù),建立完善的秸稈田間處理、收集、儲(chǔ)運(yùn)體系,形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。要加大固體廢物污染防治力度。徹底關(guān)停小蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置和管理,確保所有企業(yè)做到危險(xiǎn)廢物安全處置。探索水泥jt窯固廢處置技術(shù),提升固體廢物處置中心固體廢物處置能力。盡快選址建設(shè)糞便處理場(chǎng),解決糞便隨意處置對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題。盡快建設(shè)餐廚垃圾處理場(chǎng),切實(shí)解決餐廚廢棄物環(huán)境污染問(wèn)題。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。要強(qiáng)力推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建,全力打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”,努力實(shí)現(xiàn)城市園林化、鎮(zhèn)村生態(tài)化、水系風(fēng)景化、山區(qū)林果化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化,力爭(zhēng)到__年完成創(chuàng)建目標(biāo)。要突出抓好城市綠化,積極實(shí)施北辛公園、杏壇廣場(chǎng)等增綠增花工程,開(kāi)展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車場(chǎng)等大綠化活動(dòng),真正讓城市三季有花、四季常綠。要抓好水系綠化,整合林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等項(xiàng)目資金,重點(diǎn)搞好“秀美荊河”建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)搞好小清河市民休閑長(zhǎng)廊建設(shè),盡快啟動(dòng)城郭河生態(tài)景觀長(zhǎng)廊建設(shè),貫通城市水系,完善配套設(shè)施,彰顯生態(tài)休閑親水特色。繼續(xù)抓好沿河、沿湖、沿庫(kù)造林,對(duì)五大河流兩岸和境內(nèi)水庫(kù)周邊,建設(shè)護(hù)岸林、護(hù)坡林、水源涵養(yǎng)林。要抓好山丘綠化,大力實(shí)施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。要抓好通道綠化,突出抓好京臺(tái)高速公路、東木路等道路綠化項(xiàng)目,提升綠化美化品質(zhì)。抓好平原綠化,積極實(shí)施連片面積100畝以上的平原造林工程,大力開(kāi)展農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。抓好鎮(zhèn)村綠化,大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化。要加強(qiáng)水土流失和小流域治理,搞好生態(tài)濕地修復(fù)和采煤塌陷地治理,對(duì)生態(tài)退化嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)重建。要加強(qiáng)微山湖濕地等風(fēng)景名勝區(qū)、蓮青山等森林公園的保護(hù)和建設(shè),在重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)、重要土壤保護(hù)區(qū)等區(qū)域,規(guī)劃建立一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。要搞好環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理,堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合,每年集中1—2次的時(shí)間,開(kāi)展大掃除、大清整活動(dòng)。各鎮(zhèn)街、各部門(mén)要組織發(fā)動(dòng)廣大干部職工和群眾,對(duì)轄區(qū)內(nèi)臟、亂、差問(wèn)題進(jìn)行徹底治理,在清臟治亂上有一個(gè)立竿見(jiàn)影的效果。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,盡快編制完成《滕州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體規(guī)劃》,按照“減量化、無(wú)害化、資源化”的原則,全面推進(jìn)“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的垃圾處理模式,力爭(zhēng)利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作、全域覆蓋。要進(jìn)一步研究推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。目前我市對(duì)生活垃圾的處理采用的是填滿處理方式,雖然成本低,但占用場(chǎng)地大,而且容易對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。焚燒處理垃圾可以處理實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量化、無(wú)害化、資源化”,可以有效緩解土地緊張的問(wèn)題。因此,建議我市盡快考察論證,早日新上垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,真正做到生活垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用。

(三)強(qiáng)化宣傳教育,形成統(tǒng)一共識(shí),構(gòu)建善待自然、和諧文明的生態(tài)文化體系。要采用生態(tài)教育、環(huán)境宣傳、文化熏陶等多種手段,不斷提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。一是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳,營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,積極宣傳環(huán)保國(guó)策,宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡,曝光非法排污和破壞生態(tài)的典型案件,定期公布城市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)流域水質(zhì),通過(guò)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是開(kāi)展各種社會(huì)活動(dòng),提升全民生態(tài)文明意識(shí)。充分利用世界“環(huán)境日”、“地球日”、“生物多樣性日”、“水日”等載體,運(yùn)用多種形式和手段,廣泛深入開(kāi)展保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng),提高公眾參與度。三是廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市,對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo),不斷完善提高軟、硬件建設(shè),力爭(zhēng)__年創(chuàng)建成功。各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃,推進(jìn)文明幸福村、環(huán)衛(wèi)一體化示范創(chuàng)建活動(dòng),每年評(píng)比表彰一批先進(jìn)示范村。要在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng),努力創(chuàng)建一批生態(tài)文明示范單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)廣泛深入開(kāi)展。

(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,完善體制機(jī)制,構(gòu)建雙向約束、權(quán)責(zé)清晰的生態(tài)制度體系。一是建立組織保障體制。建議成立市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、協(xié)調(diào)行動(dòng)。鎮(zhèn)街、部門(mén)明確職責(zé)、分工協(xié)作,形成工作合力。要改革環(huán)保管理機(jī)制,對(duì)鎮(zhèn)街環(huán)保所試行“垂直化”管理,由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一管理。對(duì)鎮(zhèn)街土小企業(yè)清理取締工作實(shí)行屬地管理,切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)街工作責(zé)任意識(shí)。二是建立目標(biāo)考核機(jī)制。將生態(tài)文明建設(shè)納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系,將生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)、指標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門(mén),逐級(jí)簽訂責(zé)任狀,層層落實(shí)責(zé)任,把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核重要依據(jù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街差異化考核工作機(jī)制,在考核發(fā)展速度的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)發(fā)展質(zhì)量的考核;在考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。三是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,形成污染者付費(fèi)、保護(hù)者受益、治理者獲利的機(jī)制。要積極爭(zhēng)取并用足用好上級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金,設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金,主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、保障改善民生等。特別對(duì)近年來(lái)新增生態(tài)公益林,全部納入市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍,落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)報(bào)酬,強(qiáng)化管護(hù)措施,確保造林綠化成果。四是建立投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)先安排生態(tài)文明專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi),并逐年增加對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府投入的綜合作用,采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等政策措施,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品,擴(kuò)大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的投入;積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式,鼓勵(lì)各類主體參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng),凡是可以引入市場(chǎng)機(jī)制、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目,形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、社會(huì)參與的投融資機(jī)制。要改革環(huán)衛(wèi)收費(fèi)模式,借鑒泰安、薛城等地區(qū)水務(wù)部門(mén)代收垃圾處理費(fèi)成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)行自來(lái)水代收,增收生活垃圾處理費(fèi)。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),各鎮(zhèn)街均要組建環(huán)衛(wèi)所,配備領(lǐng)導(dǎo)力量和專業(yè)人員;村級(jí)配備專職保潔員,市、鎮(zhèn)財(cái)政給予工資補(bǔ)助,保證工資發(fā)放到位、隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定。五是建立應(yīng)急防控機(jī)制。督促有關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)、企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施,有效遏制環(huán)保群體性事件和重大事故的發(fā)生。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、造紙、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,建立風(fēng)險(xiǎn)源信息庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測(cè),實(shí)行生態(tài)安全信息互通、資源共享。

第二篇 2024關(guān)于加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告10950字

為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè),努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范,根據(jù)州委部署,州政協(xié)組成由胡志壽主席為組長(zhǎng),玉香倫副主席、江建成副主席為副組長(zhǎng)的調(diào)研組,對(duì)全州生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研初步成果報(bào)告如下:

一、生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效

近年來(lái),我州認(rèn)真實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略,充分利用所具有的生態(tài)資源,氣候環(huán)境資源以及民族獨(dú)有文化資源,將環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)恢復(fù)與傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀有機(jī)結(jié)合起來(lái),把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益持續(xù)發(fā)展。

(一)生態(tài)效益良好

生物多樣性保護(hù)得到了加強(qiáng)。全州已建立國(guó)家、省、州、縣(市)四級(jí)1367.4萬(wàn)畝公益林體系,累計(jì)完成天保工程公益林231萬(wàn)畝和退耕還林27.2萬(wàn)畝,新增造林地面積206.6萬(wàn)畝,1669.6萬(wàn)畝天然林資源得到有效保護(hù)。全民義務(wù)植樹(shù)150萬(wàn)株,完成中低產(chǎn)林改造15.99萬(wàn)畝,發(fā)展種植珍貴用材林樹(shù)種6萬(wàn)余畝(其中景洪市2萬(wàn)畝、勐海縣3萬(wàn)畝,勐臘縣1萬(wàn)畝),全州森林覆蓋率達(dá)78.3%。全州生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)1406.9億元,相當(dāng)于同期gdp的10倍,單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為9.73萬(wàn)元/公頃·年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省水平(全國(guó)5.52萬(wàn)元/公頃·年,全省6.77萬(wàn)元/公頃·年)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理得到加強(qiáng),保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大,保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善。

野生動(dòng)物種群數(shù)量不斷增加。野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭,印度虎回歸,桃花水母浮現(xiàn)等野生動(dòng)物種類擴(kuò)大,動(dòng)物交流活動(dòng)范圍不斷拓展。率先實(shí)施了野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn),將野生動(dòng)物對(duì)群眾造成的損失用責(zé)任保險(xiǎn)的形式進(jìn)行賠付,有效保護(hù)了群眾合法利益。

跨境聯(lián)合保護(hù)取得成功。開(kāi)展了瀾滄江—湄公河國(guó)際生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)及國(guó)際河流聯(lián)合保護(hù),積極維護(hù)瀾滄江—湄公河流域生態(tài)安全。鞏固中老跨境聯(lián)合成果,推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合區(qū)域,構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。同時(shí)與老撾北部三省六縣開(kāi)展邊境森林防火聯(lián)動(dòng),共同構(gòu)筑一線森林防火墻??缇陈?lián)合保護(hù)行動(dòng)的實(shí)施,充分展示了在維護(hù)全球生態(tài)安全方面責(zé)任的大國(guó)形象。

人居環(huán)境不斷改善。大力加強(qiáng)市政環(huán)境建設(shè),實(shí)施城區(qū)道路改造、綠化美化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市主要道路以及街道建筑特色化改造工程,景洪城市綠化覆蓋率42%,綠地率37%,人均公園綠地的面積達(dá)16.5平方米,被命名為“國(guó)家園林城市”。加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的有29個(gè),占93.5%,被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有1個(gè),州級(jí)生態(tài)村116個(gè)。同時(shí),被命名為省級(jí)園林單位、小區(qū)29個(gè),各級(jí)綠色學(xué)校56所,州級(jí)“環(huán)境友好型”企業(yè)22戶。

節(jié)能減排工作取得實(shí)效。淘汰了一批落后產(chǎn)能,拆除了紅塔水泥廠年產(chǎn)10萬(wàn)噸濕法窯水泥生產(chǎn)線,依法關(guān)停并轉(zhuǎn)32家高污染、高耗能企業(yè),搬遷重組11個(gè)膠廠。全州__年單位gdp能耗下降 1.7%,完成省定單位gdp能耗下降1.7%的目標(biāo)。“__”期間全州二氧化硫排放總量控制在1000噸以內(nèi),化學(xué)需氧量減排5600多噸,超額完成省下達(dá)減排1700噸的目標(biāo)任務(wù)。全州環(huán)境質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn),勐??h、勐臘縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均滿足《環(huán)境空氣資料標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),景洪城區(qū)大氣質(zhì)量滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),pm10監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為100%。景洪市城區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)“較好”。醫(yī)療廢物年處理能力990噸,工業(yè)固體廢物綜合利用率52%,城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)毒化處理率達(dá)100%。境內(nèi)八條主要河流水質(zhì)均達(dá)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),符合《云南省地面水功能區(qū)劃分類》。

西雙版納州1982年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);1993年被聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織接納為生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員;1995年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一個(gè)自然生態(tài)平衡的生態(tài)州;__年被國(guó)家環(huán)??偩置麨閲?guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

(二)經(jīng)濟(jì)效益顯著

長(zhǎng)期以來(lái),我州按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,在保護(hù)中建設(shè),在建設(shè)中保護(hù),以保護(hù)促發(fā)展,努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),大力培養(yǎng)壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè),在提升改造橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí),著力培育森林生態(tài)旅游、森林花卉、森林食品、森林藥材和野生特種動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè),有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展,和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。僅__年全州林業(yè)產(chǎn)值達(dá)118億元,占全州生產(chǎn)總值50%。主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)有:

橡膠種植面積431.06萬(wàn)畝,干膠產(chǎn)量28.1萬(wàn)噸,總產(chǎn)值41.43億元。其中民營(yíng)橡膠種植面積285.46萬(wàn)畝,干膠產(chǎn)量18.77萬(wàn)噸,占干膠總產(chǎn)量66.8%。橡膠產(chǎn)業(yè)已成為全州種植規(guī)模最大,范圍最廣、整體效益最好、經(jīng)營(yíng)層次最高、從業(yè)人員最多的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

茶葉種植面積75.54萬(wàn)畝(其中古茶樹(shù)、古茶園面積8.51萬(wàn)畝)干毛茶產(chǎn)量3.09萬(wàn)噸,總產(chǎn)值15億元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我州一大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。

全州已建成國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))17個(gè),其中以熱帶雨林觀光和生態(tài)體驗(yàn)為主的景區(qū)(點(diǎn))有勐侖植物園、野象谷、原始森林公園、望天樹(shù)、雨林谷等,這幾大景區(qū)(點(diǎn))在全州旅游業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)軍作用。__年全州共接待國(guó)內(nèi)外游客1253.6萬(wàn)人次,旅游業(yè)綜合收入達(dá)140億元。

一批新興林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始起步。全州共種植澳洲堅(jiān)果1.4萬(wàn)畝,咖啡5.02萬(wàn)畝,熱帶水果34萬(wàn)畝(其中香蕉29萬(wàn)畝,其他水果5萬(wàn)畝),石斛0.35萬(wàn)畝(其中林下種植0.13萬(wàn)畝)。部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生效益,產(chǎn)業(yè)提速升級(jí),越來(lái)越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和旺盛的生命力。

(三)社會(huì)效益凸顯

進(jìn)一步提高了西雙版納知名度和美譽(yù)度。西雙版納歷來(lái)以絢麗的熱帶雨林風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而聞名于世。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),西雙版納的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)越來(lái)越好,社會(huì)文明程度越來(lái)越高,其知名度和影響力越來(lái)越大,慕名前來(lái)西雙版納觀光旅游、休閑度假、科研考察的中外游客絡(luò)繹不絕,一個(gè)神奇美麗的西雙版納正走向世界,世界更加了解西雙版納、贊美西雙版納。美麗在哪里?西雙版納告訴你!西雙版納已成為全國(guó)知名的生態(tài)旅游勝地,成為中國(guó)50個(gè)最值得外國(guó)人去的地方之一。

進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾生態(tài)文明意識(shí)。通過(guò)深入開(kāi)展保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng),廣大人民群眾生態(tài)文化理念進(jìn)一步增強(qiáng),生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高,尊重自然、熱愛(ài)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)觀得到了傳承弘揚(yáng),促進(jìn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和邊防鞏固。通過(guò)開(kāi)展以生態(tài)文明創(chuàng)建“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng),使生態(tài)文明理念滲透到每個(gè)單位,每個(gè)家庭、每個(gè)公民、在全社會(huì)進(jìn)一步形成了人與自然之間,人與人之間和諧相處,循環(huán)相生的良好氛圍,促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過(guò)實(shí)施與老撾、緬甸等周邊國(guó)家的生物多樣性跨境聯(lián)合保護(hù)、邊境森林防火聯(lián)動(dòng)等行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰國(guó)之間的友好關(guān)系,促進(jìn)了邊防鞏固和邊疆穩(wěn)定。

二、加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的有利條件

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),我州面臨著許多新的機(jī)遇和有利條件。

(一)黨的十八大報(bào)告指出:“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),政治建設(shè),文化建設(shè),社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”,明確把美麗中國(guó)____生態(tài)文明建設(shè)提高到國(guó)家“五位”一體的戰(zhàn)略高度。目前,我國(guó)正在實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)和面向西南開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略,國(guó)家在資金、技術(shù)、人才、土地、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予了更多的傾斜和支持,為我們加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)了重要的機(jī)遇。

(二)生態(tài)自然資源豐富。西雙版納是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的地區(qū)之一,是全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一,是中國(guó)生物多樣性聚集區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“物種基因庫(kù)”和“森林生態(tài)博物館”等美稱。

——動(dòng)植物種類繁多。全州有國(guó)土面積1.97萬(wàn)平方公里,其中林地面積2385萬(wàn)畝(林業(yè)用地面積1862萬(wàn)畝,農(nóng)地森林面積523萬(wàn)畝),占國(guó)土面積83.2%,森林覆蓋率為78.3%。州內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè),面積為402萬(wàn)畝;州級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè),面積53萬(wàn)畝;縣(市)級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè),面積86萬(wàn)畝;保護(hù)小區(qū)4萬(wàn)畝。自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積達(dá)545萬(wàn)畝,占全州國(guó)土面積19%。在這片僅占全國(guó)1/500的國(guó)土面積上,有高等植物5000多種,占全國(guó)的1/6;獸類130多種,占全國(guó)近1/4;鳥(niǎo)類429種,占全國(guó)1/3,其中45種僅見(jiàn)于西雙版納。

——水能資源富足。境內(nèi)有瀾滄江水系大小河流2760余條,河網(wǎng)總長(zhǎng)1.2萬(wàn)公里,河網(wǎng)密度每平方公里0.64公里。其中,較大河流有30余條,集水面積大于1000平方公里的瀾滄江一級(jí)支流有6條;較小的一級(jí)支流有5條;集水面積大于1000平方公里的二級(jí)支流有普文河。全州水資源總量達(dá)85.87億立方米,人均占有水資源量0.975萬(wàn)立方米,為全國(guó)人均占水量的7.7倍。全州有中型水庫(kù)6座、小型水庫(kù)181座,庫(kù)容總量達(dá)3.4億立方米。

——礦產(chǎn)資源富集。目前全州已發(fā)現(xiàn)礦種32種,探明資源儲(chǔ)量的礦種有23種。其中已開(kāi)發(fā)利用的主要有金礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、煤礦等13種。全州共有采選礦企業(yè)163戶(其中規(guī)模以上11戶。按區(qū)域分:景洪市64戶,勐??h51戶,勐臘縣48戶。采礦區(qū)面積達(dá)50平方公里,占全州國(guó)土面積0.3%,__年全州共征收礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)1.2億元。

豐富的自然資源,為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。

(三)區(qū)位條件優(yōu)越。西雙版納東部及南部與老撾接壤,西南部與緬甸交界,國(guó)境線長(zhǎng)966.3公里(其中,中老段677.8公里,中緬段288.5公里)。素有“東方多瑙河”之稱的瀾滄江—湄公河穿境而過(guò),將中、老、緬、泰、柬、越六國(guó)串連起來(lái),昆曼大通道貫穿中、老、泰三國(guó)。據(jù)此,具有地處“三線”(北回歸線、邊境一線、大通道主干線)、一州連三國(guó)、一江連六國(guó)的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái),我州不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家友好往來(lái),加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,積極開(kāi)展生物多樣性聯(lián)合保護(hù),使西雙版納成為祖國(guó)西南邊陲一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、繁榮的邊疆民族自治州、為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

(四)民族生態(tài)文化厚重。全州有常駐總?cè)丝?14.9萬(wàn)人,居住著傣、漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、壯、回、苗、景頗、佤等13種世居民族,少數(shù)民族人口74.4萬(wàn)人,占全州戶籍總?cè)丝诘?7.4%。各民族具有獨(dú)特的歷史文化,傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式。眾多歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族節(jié)日、宗教信仰和民族風(fēng)情,構(gòu)成了獨(dú)特而又多樣的人文景觀。以傣族貝葉文化為代表的民間文化遺產(chǎn)挖掘、研究引起了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛關(guān)注,各民族的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)令人神往。長(zhǎng)期以來(lái),全州各族人民秉承“有林才有水,有水才有田,有田才有糧,有糧才有人”的樸素生態(tài)文明理念和“生態(tài)優(yōu)先,開(kāi)發(fā)第二”的森林文化精神,創(chuàng)造了自己多姿多彩的生態(tài)文化。這些民族生態(tài)文化充分體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)文明觀,為把西雙版納建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、云南省生態(tài)文明建設(shè)典范奠定了深厚的文化基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

三、制約我州生態(tài)文明建設(shè)的不利因素

加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè),既有許多有利條件,又存在許多制約因素。

(一)生態(tài)文明意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)

各級(jí)黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中,始終堅(jiān)環(huán)境優(yōu)先原則,從而使得西雙版納這片綠洲青山常在,綠水長(zhǎng)青,藍(lán)天碧云。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下,片面追求發(fā)展速度,忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù),甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,部分集體林、國(guó)有林,甚至水源林等生態(tài)保護(hù)地被蠶食,生態(tài)保護(hù)地逐漸縮小,威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。與此同時(shí),由于過(guò)度開(kāi)墾和林種單一等因素,導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降,全州范圍內(nèi)氣候變化異常,霧日減少,氣溫升高,濕度減小,自然災(zāi)害增多,災(zāi)害造成損失增大。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,橡膠、茶葉、森林旅游業(yè)發(fā)展較快,其他林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,形成規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不多,林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,林業(yè)企業(yè)處于小、散、弱的狀況。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。科技創(chuàng)新不足,林產(chǎn)品加工大多處于初級(jí)階段,精深加工少,缺乏功能齊全的專業(yè)加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是林業(yè)效益差。全州有4.9萬(wàn)畝疏林地,這些疏林地中活立木蓄積量小,無(wú)用的樹(shù)、低值的樹(shù)較多,珍貴樹(shù)種少,經(jīng)濟(jì)效益較差。

(三)環(huán)境保護(hù)綜合整治工作亟待加強(qiáng)

一是工業(yè)企業(yè)污染減排力度需進(jìn)一步加大。一些橡膠加工企業(yè)未按國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),廢水、廢氣、廢渣排放不達(dá)標(biāo),影響了周圍環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。部分采礦企業(yè)在采礦、選礦、運(yùn)礦過(guò)程中,造成了對(duì)土地、山林、河流、道路、環(huán)境的破壞,但卻沒(méi)有按照邊開(kāi)發(fā)、邊恢復(fù)、邊治理的要求進(jìn)行復(fù)墾還綠,恢復(fù)道路交通,整治河流。有的還將大量的固體廢棄物隨意堆放,廢水、廢渣直接排入河中,加劇了水土流失和環(huán)境污染。私挖濫采河道砂石的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,尤其是在流沙河、南臘河沿岸偷采砂石、亂采砂石現(xiàn)象較為突出。

二是城市環(huán)境綜合整治力度需進(jìn)一步增強(qiáng)??諝馕廴?、水體污染、臟、亂、差等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。市政公共基礎(chǔ)設(shè)施差,綠化率低,街道綠化美化沒(méi)有充分體現(xiàn)熱帶風(fēng)光。

三是農(nóng)村面源污染不容忽視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用農(nóng)藥化肥,使土地板結(jié)、肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低,尤其是大面積種植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚為嚴(yán)重。在日常生活中,長(zhǎng)期以來(lái)許多村寨無(wú)規(guī)劃、無(wú)公廁,畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥、廢棄物、垃圾隨意堆放在房前屋后,公路兩旁,溝邊河渠邊,人畜居住混雜,生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問(wèn)題普遍存在,既影響了村容村貌又影響了環(huán)境衛(wèi)生。部分村辦或農(nóng)民自辦企、小手工作坊在加工生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉,影響著村民身體健康和農(nóng)作物安全。

四、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及主要措施建議

目標(biāo)任務(wù):根據(jù)陳玉侯書(shū)記在州委七屆四次全會(huì)上“關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”的講話精神,結(jié)合有關(guān)部門(mén)的工作意見(jiàn),對(duì)加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提出如下初步建議,以供參考。即:扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù),不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值,把我州建設(shè)成為全省、全國(guó)乃至全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值最高的地區(qū);精選最有特色和最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的珍稀樹(shù)種,廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng),把我州建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地;充分利用林地資源,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),把我州建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品主產(chǎn)地和加工區(qū);打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境,在全省率先建成國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范州市;繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,爭(zhēng)取全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全州三個(gè)縣(市)全部建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣,把我州建成國(guó)家級(jí)生態(tài)州。通過(guò)三到五年努力,把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范,讓美麗西雙版納更加美麗。

主要措施:

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù), 建議著力抓好以下幾個(gè)方面工作:

(一)深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的需要。建設(shè)美麗中國(guó)需要美麗的自然、美麗的生態(tài)、美麗的環(huán)境作支撐。西雙版納是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一,是全國(guó)自然資源最為豐富的寶庫(kù),加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),不僅關(guān)系到全州各族群眾的生存和發(fā)展,而且關(guān)乎全國(guó)生態(tài)安全,只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),才能為建設(shè)美麗中國(guó)添磚加瓦,為全國(guó)乃至世界作出更大的貢獻(xiàn)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是順應(yīng)人民群眾新期待的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高,人們不僅期待安居、樂(lè)業(yè)、增收,更期待天藍(lán)、地綠、水清;不僅期待殷實(shí)富足的幸福生活,更期待山清水秀的美好家園。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),才能滿足人們對(duì)美好生活的向往,提高人民福祉,全面建成小康社會(huì)。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象較為嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益突出。這就要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面和全過(guò)程,形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)空間格局。這樣才能促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

(二)著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)

一要加強(qiáng)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理,規(guī)劃建設(shè)一批新的州、縣(市)級(jí)自然保護(hù)區(qū),在現(xiàn)已建成545萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)基礎(chǔ)上,再增劃州級(jí)自然保護(hù)40萬(wàn)畝以上,力爭(zhēng)__年各級(jí)保護(hù)區(qū)和小區(qū)面積達(dá)到全州國(guó)土面積20%以上。加強(qiáng)天然林、各類公益林、水源林保護(hù)和退耕還林工程,把林地保護(hù)放在更加突出位置,劃定林地紅線,守住生態(tài)底線,特別要杜絕政府性破壞行為,絕不能因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)利益,使森林資源以及生物多樣性遭受破壞。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù),落實(shí)野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或其他損失賠償,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益,嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物各類違法行為。加強(qiáng)森林防火,避免發(fā)生重特大森林火災(zāi),最大限度減少森林資源損失。鞏固和發(fā)展中老跨境聯(lián)合保護(hù)成果,積極推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域,構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。

二要加快珍貴用材林基地建設(shè)。西雙版納宜林地資源豐富,自然條件優(yōu)勢(shì),具有發(fā)展多種珍貴用材樹(shù)種的特殊優(yōu)勢(shì)。州內(nèi)有珍稀類用材樹(shù)種100余種,其中:柚木、西南樺、紫檀、望天樹(shù)等20種樹(shù)種在我州適生區(qū)域長(zhǎng)勢(shì)良好,也是我州今后可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的珍貴用材樹(shù)種。目前全州尚有近30萬(wàn)畝宜林荒山荒地可發(fā)展種植珍貴用材林,有4.9萬(wàn)畝疏林地可用來(lái)補(bǔ)種、改種珍貴樹(shù)種。有近40萬(wàn)畝低質(zhì)茶園和20萬(wàn)畝低產(chǎn)膠園可采取套種和樹(shù)種更替的方式進(jìn)行種植,加上城鎮(zhèn)園區(qū)、公路沿線和江河兩岸,還有廣闊的發(fā)展空間。為此,要充分利用我州資源優(yōu)勢(shì),按照“適地適樹(shù)”原則,采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合方式大力發(fā)展珍貴用材林,把低值的樹(shù)、無(wú)用的樹(shù)變成高價(jià)值珍貴樹(shù)種,加快珍貴用材林基地建設(shè)。點(diǎn):就是在四旁地、校園小區(qū)、農(nóng)村庭院、營(yíng)區(qū)、景區(qū)、城市綠地內(nèi)散種和在天然林中空地內(nèi)種植。線:就是在公路沿線、江河兩岸種植。面:就是消滅現(xiàn)有荒山荒地連片種植,在疏林地、茶園、橡膠地內(nèi)補(bǔ)種、套種、改種珍稀樹(shù)種。努力形成林路、林江、林水、林村、林城相依,點(diǎn)、線、面相結(jié)合的珍貴用材林森林生態(tài)體系。林業(yè)部門(mén)要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,提出明確工作目標(biāo),把任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市)、各單位,設(shè)定工作進(jìn)度表,加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),精心組織實(shí)施,確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制,健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,集中社會(huì)各界的智慧和力量參與植樹(shù)造林。加快非公有制林業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人在國(guó)有和集體荒山荒地上開(kāi)展植樹(shù)造林,種植珍貴樹(shù)種,按照“誰(shuí)種誰(shuí)有,誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則,明析產(chǎn)權(quán)歸屬,發(fā)放林權(quán)證,把產(chǎn)權(quán)劃歸投資者,切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益,并在資金、技術(shù)、種苗上給予大力支持,在稅收、土地等方面給予特殊優(yōu)惠,努力形成國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人一起上的發(fā)展格局。

發(fā)展種植珍貴樹(shù)種,建設(shè)珍貴用材林基地是一項(xiàng)功在當(dāng)代,利在千秋,造福子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前,林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快發(fā)展珍貴用材林面臨著新的機(jī)遇,我們要抓住這個(gè)難得的歷史性機(jī)遇,按照做其他人沒(méi)有做過(guò)的事,做其他地方不能做的事的發(fā)展理念,大力發(fā)展種植珍貴用材樹(shù)種,努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地。

三要加大珍貴用材林苗木培育力度。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù),林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。要牢固樹(shù)立“林以種為本,種以質(zhì)為先”的理念,把林木種苗基地建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來(lái)抓,作為工作重中之重,抓超前、抓落實(shí)。每個(gè)縣(市)要打造1個(gè)生產(chǎn)規(guī)?;⒐芾砭?xì)化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的林木種苗繁育基地,加快林木種苗良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),為加快珍貴用材林基地建設(shè)提供數(shù)量充足、品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的林木種苗。同時(shí),要培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng),示范作用明顯的種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè),努力打造一批高端、上規(guī)模、上檔次的林木種苗基地,把我州建成全省最大、全國(guó)知名的珍貴苗木、熱帶珍稀花卉種苗生產(chǎn)基地。

(三)著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

要充分利用我州林地資源優(yōu)勢(shì)和自然條件,加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式,在堅(jiān)持以橡膠、茶葉、生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工等具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),增加林業(yè)附加值,實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一要大力發(fā)展林下特色種植:重點(diǎn)發(fā)展以石斛、砂仁、重樓、諾麗果、金錢(qián)草、黃金草等為主的林藥產(chǎn)業(yè)種植;以熱帶森林花卉、觀賞苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè);以蕨菜、竹筍、刺五咖、臭菜、辣木為主的蔬菜產(chǎn)業(yè);以大紅菌、雞縱菌、香菇、黑木耳、雙孢蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。采取林下種植和庭院種植相結(jié)合方式,擴(kuò)大種植規(guī)模,引進(jìn)精深加工企業(yè),著力打造特色品牌。

二要大力發(fā)展林下特種養(yǎng)殖:重點(diǎn)發(fā)展以亞洲象馴養(yǎng)為主的大型野生獸類;以鴕鳥(niǎo)、藍(lán)孔雀、野豬、豪豬、竹鼠、平胸龜、茶花雞、小耳豬為主的家畜、家禽養(yǎng)殖。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),培育龍頭企業(yè),擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,創(chuàng)立無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品品牌,把林下特種養(yǎng)殖作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)主功方向來(lái)抓。

三要大力發(fā)展林果采摘及加工:重點(diǎn)發(fā)展對(duì)澳洲堅(jiān)果、印奇果、諾麗果進(jìn)行采收利用。

四要大力發(fā)展森林資源采集及加工:重點(diǎn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)紅木家具精深加工企業(yè)加工制造高檔紅木家具,地板條等,形成產(chǎn)業(yè)鏈,增加林產(chǎn)品附加值。

(四)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系,強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治

一要把節(jié)能減排作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容,深入開(kāi)展節(jié)能減排全民行動(dòng),全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo),加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排實(shí)施力度,加快淘汰落后產(chǎn)能,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。

二要加大城市污水處理和工業(yè)廢水治理,重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物綜合整治,加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理力度。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)物品監(jiān)管,實(shí)施生活垃圾無(wú)害化管理,控制固體廢物污染,著力解決臟、亂、差的突出問(wèn)題。加強(qiáng)水資源管理,積極開(kāi)展瀾滄江、流沙河、南臘河等河流綜合治理和水源保護(hù),加強(qiáng)對(duì)孔雀湖、白象湖監(jiān)管,讓廣大市民永享江河湖水之利,遠(yuǎn)離江河湖水之害。

三要加強(qiáng)礦山污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《西雙版納州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《西雙版納州人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理,嚴(yán)厲打擊“亂占、亂批、亂管、亂收、亂賣、亂采”六亂現(xiàn)象,堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法違規(guī)開(kāi)采礦山礦點(diǎn)。對(duì)目前尚未審批的礦山礦點(diǎn),原則上不再批準(zhǔn)開(kāi)采。對(duì)已開(kāi)采的要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù),誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù),誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償,誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則,督促礦山企業(yè)實(shí)施好環(huán)境恢復(fù)治理。有關(guān)部門(mén)收繳的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金,要及時(shí)投入到礦山恢復(fù)治理上,積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。

四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力加強(qiáng)農(nóng)村水源地建設(shè)和保護(hù),確保農(nóng)村人畜飲水安全。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技,科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),生產(chǎn)無(wú)公害、無(wú)污染的綠色生態(tài)食品、有機(jī)食品。開(kāi)展農(nóng)村生活污水和垃圾污染治理,加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,開(kāi)展清潔能源、清潔生產(chǎn)利用,防止污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,確保農(nóng)村水源清潔、田園清潔、家園清潔。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(五)著力構(gòu)建生態(tài)文化體系,提升廣大群眾生態(tài)文化素質(zhì)

一要培育崇尚自然的文化。摒棄人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為,構(gòu)建人與自然平等、和諧的關(guān)系,樹(shù)立熱愛(ài)自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明理念。二要培育節(jié)約文化。充分認(rèn)識(shí)自然資源的稟賦和有限性,不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不以索取自然為代價(jià)換取過(guò)度消費(fèi),形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費(fèi)的文化取向,形成以勤儉節(jié)約為榮,奢侈浪費(fèi)為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。三要培育綠色消費(fèi)理念。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi),以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn),以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi),引導(dǎo)公眾改變不良的消費(fèi)方式。建立鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的政策措施,完善綠色消費(fèi)體系,形成多樣化的綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu),拓寬綠色消費(fèi)渠道。四要培育生態(tài)道德。弘揚(yáng)生態(tài)文化,要從學(xué)校抓起,從娃娃抓起,要在全州中小學(xué)校開(kāi)設(shè)生態(tài)文明建設(shè)課程,讓青少年從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣。

(六)著力構(gòu)建支撐政策體系,建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制

建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化投融資體制和增長(zhǎng)機(jī)制,確保生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的政策和資金支持。一要建立和完善公共財(cái)政支持政策,健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入。州、縣(市)財(cái)政要將生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并按比上年增長(zhǎng)10%的幅度安排。二要完善金融和稅收扶持政策,加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì),珍貴用材林發(fā)展等生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融信貸力度,加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度,完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財(cái)政貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,拓寬社會(huì)融資渠道,積極引導(dǎo)民間資本、外來(lái)資本參與我州生態(tài)文明建設(shè)。四要積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金扶持,力爭(zhēng)把景洪市、勐??h、勐臘縣列為國(guó)家珍貴木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)范疇。

采取多種途徑加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員繼續(xù)培訓(xùn),選送一批優(yōu)秀中青年科技人員到林業(yè)大專院校學(xué)習(xí)升造,進(jìn)一步提高他們專業(yè)技術(shù)水平和工作能力。努力改善他們工作條件和生活條件,充分調(diào)動(dòng)他們積極性,進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。另一方面要從州外引進(jìn)和招聘一批高端創(chuàng)新人才,加強(qiáng)與科研單位、大專院校合作,為生態(tài)文明建設(shè)提供高水平智力支撐。同時(shí),加大后備人才培養(yǎng),每年從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中定向招收一批新生到林業(yè)大專院校就讀,讓他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)報(bào)效西雙版納,建設(shè)美麗西雙版納。

建立健全污染控制、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面政策和規(guī)章制度,按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律和公眾參與的原則,明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),嚴(yán)格依法行政,完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督作用,加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)。

(七)著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的組織保障體系,確保生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),需要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證,各級(jí)各部門(mén)、各縣市要從建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā),把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要的位置,列入重要議事日程,把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程,共同部署,共同推進(jìn)。州、縣(市)要分別成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)揮好生態(tài)立州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。同時(shí),建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu),核定人員編制,明確工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索建立生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系,把生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,并把考核內(nèi)容作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因行政不作為或作為不當(dāng),完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的,嚴(yán)格問(wèn)責(zé);對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)事故的,按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三篇 2024海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告4550字

海洋自古是人類生存和發(fā)展的基本環(huán)境,也是近現(xiàn)代人類發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源??v觀歷史,一個(gè)大國(guó)的崛起無(wú)不同海洋有著緊密聯(lián)系,近現(xiàn)代文明的發(fā)展從一定意義講就是海洋文明的發(fā)展。2024年國(guó)務(wù)院首次印發(fā)了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》,海洋經(jīng)濟(jì)以一個(gè)整體新領(lǐng)域進(jìn)入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。黨的__大提出 “提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略,同時(shí)要求加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),這預(yù)示國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。國(guó)家海洋局為貫徹落實(shí)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的總體部署,于2024年2月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)工作的意見(jiàn)》,就推動(dòng)沿海地區(qū)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)提出了明確意見(jiàn)和目標(biāo)。

根據(jù)國(guó)家海洋局有關(guān)意見(jiàn)和通知要求,我市制定了《威海市海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,為威海建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)提出了總體的思路和框架。2024年3月,威海市成為國(guó)家首批海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),這是國(guó)家海洋局對(duì)威海市海洋生態(tài)文明建設(shè)工作的肯定。創(chuàng)建海洋生態(tài)文明示范區(qū),不僅可以促進(jìn)威海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,提高海洋開(kāi)發(fā)、控制和綜合管理能力,而且對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、持續(xù)、健康發(fā)展,叫響“藍(lán)色休閑之都、世界宜居城市”的城市品牌具有重要的推動(dòng)作用。

一、海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及重要意義

(一)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀。威海位于山東半島最東端,地理位置優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出,依海而建,是我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放的重要窗口,是一個(gè)新興的沿海開(kāi)放城市,也是中國(guó)最早的對(duì)外通商口岸之一。威海陸域總面積5797平方公里,海域面積1萬(wàn)多平方公里,海岸線985.9公里,占山東省的1/3、全國(guó)的1/18;大小海島185個(gè),其中500平方米以上98個(gè),較大海灣35處。近海生物資源豐富,海岸線為基巖、砂質(zhì)、岬灣交錯(cuò),具有豐富的深水岸線資源。

近年來(lái),威海以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,2024年全市主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到14.4%,主要海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值830億元,占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到32.6%。其中海洋第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋產(chǎn)業(yè)增加值的45%,萬(wàn)元gdp標(biāo)準(zhǔn)煤消耗為0.72t,海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值近五年平均增長(zhǎng)率超過(guò)30%,以海洋漁業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)為主體的海洋產(chǎn)業(yè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

與此同時(shí),威海市始終將海洋環(huán)境保護(hù)作為海洋綜合管理的重中之重,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則,堅(jiān)持“在開(kāi)發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開(kāi)發(fā)”,海洋生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù),海洋環(huán)境質(zhì)量始終是全國(guó)的城市之一,海洋環(huán)境成為全市生態(tài)環(huán)境的核心優(yōu)勢(shì)??傮w上,威海市所轄海域環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良,生態(tài)保護(hù)良好,近海污染防治有效。生態(tài)環(huán)境與生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)良好,建立了8處海洋類保護(hù)區(qū)和15處省級(jí)以上漁業(yè)保護(hù)區(qū)。近岸海域以濕地修復(fù)、生物資源恢復(fù)等項(xiàng)目為主,陸源污染防治以源頭控制為主,全市近海功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;自然岸線保有率約為66.8%,遠(yuǎn)高于全國(guó)約40%左右的平均水平,使威海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有巨大的潛力和空間。

(二)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的意義。威海作為國(guó)家首批海洋生態(tài)文明示范區(qū),承擔(dān)著重要的示范責(zé)任和模范使命,站在新的歷史起點(diǎn)上,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)“現(xiàn)代化幸福威?!?,開(kāi)展海洋生態(tài)文明建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1. 海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。隨著威海經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)深度和廣度將不斷拓展,海洋資源環(huán)境承受的壓力將越來(lái)越大,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)系統(tǒng)間的矛盾也將越來(lái)越凸顯,長(zhǎng)期發(fā)展下去必然會(huì)對(duì)海洋環(huán)境安全造成威脅,也不利于海洋經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

《關(guān)于開(kāi)展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)海發(fā)〔2024〕3號(hào))提出:“深入開(kāi)展海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè),積極探索沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與海洋生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展模式,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)我國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措?!焙Q蠼?jīng)濟(jì)要得到長(zhǎng)足的發(fā)展,必須用生態(tài)文明建設(shè)的理念、方法,協(xié)調(diào)和緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)兩者的互利共贏。

海洋是威海的資源優(yōu)勢(shì),海洋特色不能丟,無(wú)論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還是城市建設(shè),都要圍繞海洋做文章。因此,建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)是實(shí)現(xiàn)我市海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

2. 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2024年1月,國(guó)務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略,成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。威海既是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)七個(gè)重點(diǎn)城市之一,又是膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)四個(gè)重點(diǎn)城市之一,在山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)三帶”總體發(fā)展格局中的作用舉足輕重。

《威海市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出:“要加強(qiáng)全域性海洋生態(tài)保護(hù),做好海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè),建立海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制,為加快海洋生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。”同時(shí),開(kāi)展“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”建設(shè)也是落實(shí)黨的__大提出的關(guān)于“生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略部署和全省第十次黨代會(huì)提出的“加快構(gòu)建強(qiáng)大的藍(lán)色生態(tài)屏障“的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū),進(jìn)一步強(qiáng)化海洋資源有序開(kāi)發(fā)、生態(tài)利用和有效保護(hù),加強(qiáng)海域污染防治和生態(tài)修復(fù),實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,正是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)所在。

3. 生態(tài)市建設(shè)的持續(xù)化和提升。當(dāng)前,威海市生態(tài)文明建設(shè)不斷深入,在2024年,威海市編制了《威海生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》,該規(guī)劃在2024年發(fā)布實(shí)施,基于“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先、人與自然和諧發(fā)展”的發(fā)展理念,威海堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)密切結(jié)合,避免走“先破壞、再補(bǔ)救,先污染、再治理”的彎路,實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展,生態(tài)市建設(shè)取得了豐碩成果,2024年5月,威海成為全省首個(gè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的生態(tài)市,所轄的榮成、文登、乳山也是全省僅有的3個(gè)生態(tài)市(縣)。

盡管威海在海洋生態(tài)文明建設(shè)上做了很多有益的探索,但總體而言,海洋環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,各種累積性環(huán)境矛盾尚未完全解決,新的環(huán)境壓力依然較大。海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步拓展威海生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)域和深度,為海洋生態(tài)文明建設(shè)探索新模式,為全國(guó)海洋生態(tài)文明建設(shè)提供示范引領(lǐng)作用。

二、海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)面臨的問(wèn)題

(一)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大。整體來(lái)看,現(xiàn)階段威海海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但與此同時(shí)也存在著制約海洋經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的問(wèn)題,這些問(wèn)題集中表現(xiàn)為海洋經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)偏小,產(chǎn)業(yè)層次不高,內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,海洋產(chǎn)業(yè)增加值中,海洋二、三產(chǎn)業(yè)比重偏低,海上運(yùn)輸、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮出來(lái),臨港工業(yè)、臨港物流業(yè)剛剛起步,示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)短期內(nèi)將面臨更加嚴(yán)峻的要素制約和融資難題。

(二)海洋生態(tài)環(huán)境狀況依然存在問(wèn)題。威海主要海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量能較好的滿足海域使用要求,但面源污染的不斷加重使全市沿海排污(河)口均存在超標(biāo)排放現(xiàn)象,需加強(qiáng)監(jiān)督管理的c級(jí)排污(河)口占監(jiān)測(cè)排污(河)口的57%,近岸海域出現(xiàn)氮、磷營(yíng)養(yǎng)鹽比例失衡現(xiàn)象等等,近海海洋環(huán)境面臨赤潮、綠藻等旺發(fā)的危險(xiǎn)。

與此同時(shí),伴隨著威海海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各類涉海行業(yè)對(duì)海域、海島、海岸帶的開(kāi)發(fā)利用的廣度和深度不斷拓展,致使局部海域的生態(tài)環(huán)境受到一定損害,破壞了海洋生態(tài)平衡。主要表現(xiàn)在:自然岸線不斷減少、部分岸線受到損害、沙灘遭到侵蝕、部分海島受損、局部海域生態(tài)質(zhì)量下降等,海洋資源配置效率不高等,這些問(wèn)題是海洋生態(tài)文明建設(shè)亟需關(guān)注和解決的。

(三)海洋生態(tài)文化氛圍不夠濃厚。目前,威海在生態(tài)文化建設(shè)總體上尚處于起始階段,市民對(duì)海洋生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度也還不高,海洋“藍(lán)色國(guó)土”觀念不強(qiáng),對(duì)海洋文化的研究、宣傳、教育以及對(duì)海洋科技的探索尚未引起足夠的重視。

部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光,不惜以資源能源大量消耗和環(huán)境污染為代價(jià)來(lái)短期發(fā)展企業(yè);部分群眾缺乏綠色生活消費(fèi)觀,過(guò)度消費(fèi)、鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,民間環(huán)保組織發(fā)展相對(duì)滯后。營(yíng)造全社會(huì)深厚的海洋生態(tài)文化氛圍任重道遠(yuǎn)。

(四)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)機(jī)制尚待進(jìn)一步完善。當(dāng)前,威海環(huán)境監(jiān)測(cè)體系基本完善,但預(yù)報(bào)減災(zāi)體系尚不健全,尤其是不同地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制亟需完善;海洋資源有償使用的制度、海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)配套制度仍存在不足;海洋科技研究支撐不夠,中小微企業(yè)自主研發(fā)投入資金壓力較大,亟需國(guó)家、省對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)給予進(jìn)一步資金支持。推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)制體制急需不斷創(chuàng)新和完善。

三、建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)的對(duì)策與思考

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、維護(hù)海洋生態(tài)平衡、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任。威海海洋生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效,但是如何在充分認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)與不足的情況下,更好的落實(shí)黨的__大精神,落實(shí)“海洋強(qiáng)國(guó)”、“海洋強(qiáng)市”的理念,為其他示范區(qū)的建設(shè)提供建設(shè)性建議及示范作用,還要從以下幾個(gè)方面著手:

(一)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)黨的__大報(bào)告關(guān)于“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”中“優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局”和“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的要求,做好“一核”、“一帶”、“三組團(tuán)”的空間布局,將核心區(qū)、海洋保護(hù)帶及組合型城鎮(zhèn)集群發(fā)展統(tǒng)一于建設(shè)的大局中來(lái)。

實(shí)施科技興海戰(zhàn)略,提升海洋生態(tài)文明建設(shè)的科技支撐。積極與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)合作,進(jìn)行海洋生態(tài)文明科技開(kāi)發(fā)能力及轉(zhuǎn)化能力研究,加快推進(jìn)“褚島國(guó)家海洋試驗(yàn)場(chǎng)”建設(shè),發(fā)揮海洋觀測(cè)儀器與海洋能裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的聚集效應(yīng),提高我市在海洋高新技術(shù)領(lǐng)域的地位,實(shí)現(xiàn)威海海洋科技力量的跨越式發(fā)展。

構(gòu)建高端海洋產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,以海洋船舶工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)為主體增長(zhǎng)極,以海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造和海洋新能源為重要增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)跨越提升提質(zhì)增效。

以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。通過(guò)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證,組織企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核、參加省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)評(píng)選等手段,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,降低能耗。

(二)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,實(shí)施陸海污染綜合治理。陸源污染一直是海洋環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn),建設(shè)海洋生態(tài)文明示范區(qū)首先要嚴(yán)控陸源污染。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、生活排污、港口污染等進(jìn)行監(jiān)管,提高城市污水綜合排放達(dá)標(biāo)率,強(qiáng)化城市河道治理,突出源頭控制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的管理,逐步消減農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的入海。加強(qiáng)對(duì)全市沿海排污(河)口的檢查力度,嚴(yán)禁超標(biāo)排放,避免海洋富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象發(fā)生,逐步構(gòu)建海陸一盤(pán)棋的共組格局。

推廣清潔生產(chǎn),強(qiáng)化資源利用,控制企業(yè)污染排放,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。在全市推廣魚(yú)粉廠廢水的治理經(jīng)驗(yàn),對(duì)重要海灣污染物排放總量進(jìn)行控制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán),在項(xiàng)目建設(shè)上,嚴(yán)守“產(chǎn)業(yè)紅線”,嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān),嚴(yán)格控制高污染項(xiàng)目,寧肯犧牲一時(shí)的發(fā)展速度,絕不增加新的污染源。

與此同時(shí),要做好海上污染的控制與防治。通過(guò)營(yíng)造海底森林,推廣清潔生產(chǎn),防治、減輕和控制船舶污染物排放、海洋傾倒等手段,加強(qiáng)對(duì)海上污染的監(jiān)管和把控,保證海上環(huán)境清潔。

(三)強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè),維護(hù)海洋生態(tài)安全。海洋綜合環(huán)境是海洋生態(tài)文明建設(shè)的載體,海洋環(huán)境承載能力是海洋生態(tài)文明發(fā)展的重要基礎(chǔ),強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)與建設(shè),就要加強(qiáng)海洋環(huán)境的綜合治理,保護(hù)海洋生物的多樣性。

第四篇 2024年農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告7300字

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是黨的十八大的重要戰(zhàn)略部署和省委“五個(gè)湖北”建設(shè)的具體要求,是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),它不僅關(guān)系到資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展,而且關(guān)系到人民群眾的福祉。鄂州作為全省城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)、綜改示范區(qū),如何落實(shí)市委六屆七次全會(huì)要求,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,充分發(fā)揮良好的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì),以生態(tài)文明建設(shè)為載體,倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力走出一條獨(dú)具鄂州特色的科學(xué)發(fā)展之路,是當(dāng)前亟需研究的課題。市政協(xié)高度關(guān)注我市生態(tài)文明建設(shè)工作,成立專題調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研。幾個(gè)月來(lái),調(diào)研組深入三區(qū)實(shí)地調(diào)研,召開(kāi)市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議座談研討,到省直相關(guān)部門(mén)征詢專家意見(jiàn),并赴廣東惠州市、福建三明市等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察,形成調(diào)研報(bào)告。6月26日,召開(kāi)市政協(xié)七屆十次常委會(huì)議,專題議政協(xié)商,市政府汪繼明副市長(zhǎng)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,聽(tīng)取意見(jiàn)?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、我市生態(tài)文明建設(shè)的初步成效

近幾年來(lái),在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、重保護(hù)、強(qiáng)監(jiān)管,為生態(tài)文明建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。近幾年來(lái),市委、市政府積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)政策措施,生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo),大力推進(jìn)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),關(guān)停高能耗、高污染“五小”企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能,使冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)下降。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè),__年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到75。57億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的23%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高1。18個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)建設(shè)一批大型商貿(mào)項(xiàng)目,第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。以休閑觀光為突破口的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)成效,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式成為了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主導(dǎo)方式。

(二)自然生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。全市森林面積達(dá)到38萬(wàn)畝,森林覆蓋率16。1%。全市共區(qū)劃界定生態(tài)公益林17。4萬(wàn)畝,占森林總面積的45%。建成沿路(公路、鐵路)、沿江(港)綠化帶500多公里;建立濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)8個(gè),面積1。6萬(wàn)公頃;全面推進(jìn)國(guó)土整治工作,在全省地級(jí)市中率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)土整治全覆蓋;全市有2300多畝因采礦造成破壞的土地已列入恢復(fù)治理;水資源管理與保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng),實(shí)施洋瀾湖生態(tài)修復(fù)工程、開(kāi)展梁子湖流域清理治理工作,有效恢復(fù)與保護(hù)了湖泊和流域的生態(tài)環(huán)境。

(三)人居環(huán)境有所改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達(dá)到42%和40%;加大了城市生活污水處理和生活垃圾無(wú)害化處理力度,排水管道長(zhǎng)度達(dá)到600多公里;加強(qiáng)了飲用水源保護(hù)工作;實(shí)施“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治工作有序開(kāi)展,全市已獲得命名的有4個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)省級(jí)生態(tài)村,12個(gè)社區(qū)被評(píng)為全省第一批“宜居村莊”。

(四)生態(tài)安全保障工作扎實(shí)開(kāi)展。有效開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)工作,“__”以來(lái),嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度,對(duì)多個(gè)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目實(shí)行了“一票否決”;進(jìn)一步完善了江湖水庫(kù)保安工程、洪水預(yù)警系統(tǒng)以及氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)和緊急救援體系等,綜合防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng);生態(tài)公益林得到有效管護(hù),森林防火撲救體系基本健全;動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制初步建成,農(nóng)林水產(chǎn)疫病得到有效防治。

二、生態(tài)文明建設(shè)中存在的突出問(wèn)題及原因

盡管我市在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上采取了一些具體舉措,取得一定成效,但與建設(shè)生態(tài)文明市的目標(biāo)要求差距較大。通過(guò)調(diào)查了解,有三個(gè)突出問(wèn)題需要引起高度重視。

(一)污染問(wèn)題較為突出。一是主城區(qū)空氣污染問(wèn)題突出。節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻,__年,我市單位gdp能耗為1。24噸標(biāo)煤/萬(wàn)元,是生態(tài)市考核標(biāo)準(zhǔn)的1。37倍;全市中心城區(qū)空氣中so2、no2、pm10含量與全國(guó)325個(gè)地級(jí)及以上城市的平均值相比,so2、pm10基本持平,但no2含量高于平均值25%;工業(yè)廢氣、粉塵排放存在隨意性,鄂鋼、球團(tuán)礦等部分企業(yè)排放不達(dá)標(biāo),偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。建筑揚(yáng)塵管理欠缺,汽車尾氣污染治理尚未起步,嚴(yán)重影響甚至威脅市民健康。二是固廢物及垃圾處理不到位。尾礦、廢石等固體廢棄物年排放量75。2萬(wàn)噸,年綜合利用12。9萬(wàn)噸,累計(jì)存量641。2萬(wàn)噸;農(nóng)村垃圾處理嚴(yán)重滯后,三區(qū)都沒(méi)有垃圾處理站,不僅造成再生資源的浪費(fèi),而且采取簡(jiǎn)單的填埋式處理,導(dǎo)致污染物深處理不到位,造成水體、土壤二次污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是農(nóng)業(yè)面源污染趨重。由于傳統(tǒng)的耕作方式及農(nóng)業(yè)比較效益低等原因,我市農(nóng)民種“懶”莊稼現(xiàn)象突出,過(guò)份依賴化肥、農(nóng)藥及除草劑等,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重,土壤結(jié)構(gòu)破壞,地力下降。__年,全市化肥施用總量達(dá)到120318噸(純量,下同),耕地畝平化肥施用量44公斤,比1988年增長(zhǎng)了43%,高于全國(guó)平均水平39%;水產(chǎn)養(yǎng)殖投肥水平高于種植業(yè)水平,導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化;使用各種農(nóng)藥及除草劑共計(jì)1052。4噸,平均每畝0。58公斤,高于全國(guó)平均水平;使用農(nóng)膜689噸,其中地膜約470噸,有15%的農(nóng)膜殘存于農(nóng)田土壤中。

(二)生態(tài)資源保護(hù)不夠。一是湖泊銳減,濕地功能退化。鄂州素稱“百湖之市”,但資料顯示,湖泊數(shù)量減少、面積縮小、水質(zhì)惡化。我市湖泊面積由1950年的59萬(wàn)畝縮減到現(xiàn)在的31。5萬(wàn)畝,減少了46%。由于人工圍墾,以及濕地改作它用,導(dǎo)致原來(lái)連湖通江的三大湖泊體系分割成一個(gè)個(gè)相對(duì)封閉的子系統(tǒng),加之水體污染,濕地環(huán)境受影響的程度加重,自然濕地面積萎縮,導(dǎo)致濕地生物多樣性銳減,濕地調(diào)節(jié)生態(tài)的功能退化。調(diào)查表明,梁子湖濕地由于水利工程建設(shè)和引排水帶來(lái)的負(fù)面影響面積達(dá)1。37萬(wàn)公頃,占濕地面積的三分之一。二是山體植被破壞較為嚴(yán)重。主城區(qū)南部山體平推開(kāi)發(fā)較為普遍,新城區(qū)已失去有山有水的獨(dú)特風(fēng)貌;一些地方礦產(chǎn)資源無(wú)序開(kāi)發(fā),造成局部地區(qū)山體破壞、植被損毀、水土流失。全市因采礦造成破壞的面積中,復(fù)墾還綠面積不到生態(tài)破壞面積的5%。三是林業(yè)資源不豐富。生態(tài)公益林以中幼林為主,森林覆蓋率遠(yuǎn)低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的指標(biāo)要求。森林保護(hù)力度不夠,林分質(zhì)量退化。

(三)建設(shè)機(jī)制尚未形成。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,在指導(dǎo)思想、實(shí)際工作和業(yè)績(jī)考評(píng)上仍然存在重gdp增速、輕生態(tài)建設(shè),企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益,輕環(huán)保社會(huì)責(zé)任意識(shí),個(gè)人重環(huán)保利益,輕生態(tài)公益的傾向;少數(shù)地方和部門(mén)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明的思路不清、目標(biāo)不明,工作缺乏針對(duì)性;沒(méi)有設(shè)置科學(xué)有效的生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)方法;沒(méi)有形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、土地以及投融資等方面的政策機(jī)制,政策導(dǎo)向不明確;生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等銜接不夠緊密,尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村較為突出。

綜合分析存在問(wèn)題的原因,既有歷史條件下形成的結(jié)構(gòu)因素,也有現(xiàn)實(shí)條件下的發(fā)展和理念因素。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理的問(wèn)題尚未得到有效改善。__年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為12。3:60。1:27。6,且冶金行業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重高達(dá)31。38%。第三產(chǎn)業(yè)占比低于創(chuàng)建生態(tài)市40%的要求,商貿(mào)、物流、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了高能耗、高排放的工業(yè)體系,導(dǎo)致環(huán)境治理成本高、難度大。而且調(diào)整的轉(zhuǎn)型成本、替代產(chǎn)業(yè)、財(cái)政收入等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的考量,注定結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。二是資源要素偏緊。由于地域、環(huán)境的限制,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出,自然資源、資金、技術(shù)等資源要素制約越發(fā)明顯。三是生態(tài)公共產(chǎn)品缺失。有的部門(mén)注重解決看得見(jiàn)的民生工程,提供諸如城市硬件設(shè)施等公共產(chǎn)品,忽視了環(huán)境和生態(tài)的調(diào)節(jié)功能、支持功能和文化功能也是民生工程,導(dǎo)致較少提供諸如生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)公共產(chǎn)品。四是公眾參與意識(shí)不強(qiáng)。大多數(shù)公眾認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)就是治理環(huán)境污染。公眾關(guān)注環(huán)境保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)個(gè)人利益,只有當(dāng)環(huán)境問(wèn)題影響個(gè)人生活、損害自身利益時(shí)才會(huì)采取一定行動(dòng)予以維護(hù),而對(duì)公共環(huán)境的維護(hù)缺乏責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。

三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的幾點(diǎn)建議

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。___對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和省委、省政府的決策要求給我們提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇和歷史機(jī)遇。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的必由之路,是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的先決條件,是最根本的民生工程。應(yīng)堅(jiān)持工業(yè)文明與生態(tài)文明相融合,生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相促進(jìn);堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展;堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)保障、制度推進(jìn)”,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,努力建設(shè)美麗新鄂州。為此建議:

(一)明確生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容,著力構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向體系

生態(tài)文明建設(shè)既包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè),又包括生態(tài)文化建設(shè)、生態(tài)社會(huì)建設(shè)。既要明確生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵,也要準(zhǔn)確界定生態(tài)文明建設(shè)的外延,形成目標(biāo)導(dǎo)向。建議參照廣東惠州、福建三明等市的作法,明確一個(gè)時(shí)期總體目標(biāo),并將目標(biāo)任務(wù)細(xì)分到每一個(gè)階段??傮w目標(biāo):就是要建設(shè)環(huán)境潔凈優(yōu)美、生活健康舒適、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源綜合利用、人與自然和諧的生態(tài)園林城、文化旅游城、精致宜居城,實(shí)現(xiàn)鄂州“天藍(lán)、地綠、水凈、城美”。分段目標(biāo):第一階段:以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)“六城聯(lián)創(chuàng)”的目標(biāo)(中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市和全國(guó)文明先進(jìn)城市)。第二階段:各區(qū)全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo),形成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主體的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。第三階段:全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明與生態(tài)文明全面進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)人與自然、社會(huì)和諧共生,展現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的鄂州新風(fēng)貌。近期任務(wù):通過(guò)減少與控制水、氣、聲、渣等污染源、削減排放量,加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與保護(hù);通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、優(yōu)化環(huán)境功能區(qū)劃,促進(jìn)知識(shí)型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在生產(chǎn)方式、生活方式以及消費(fèi)方式等方面向環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧的生態(tài)文明方向轉(zhuǎn)變,大力提升全體市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和參與保護(hù)環(huán)境程度。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)體系

廣東惠州市編制實(shí)施了《惠州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《惠州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,并出臺(tái)《招商引資環(huán)保指引》、《淡水河流域環(huán)保準(zhǔn)入指南》等文件,把做好生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制,作為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,增強(qiáng)了規(guī)劃對(duì)發(fā)展的導(dǎo)向作用,值得借鑒。建議以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ),以但推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手,科學(xué)規(guī)劃我市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展方向及功能布局,充分考慮生態(tài)景觀的需要,形成合理的城鄉(xiāng)發(fā)展空間形態(tài)和發(fā)展規(guī)模。一是優(yōu)化市域布局。按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的目標(biāo)要求,合理劃分市域功能區(qū),優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。著力打造一“城”為主(主城區(qū)),“兩沿”聯(lián)接(沿江、沿港生態(tài)長(zhǎng)廊),“三湖”示范(梁子湖生態(tài)示范區(qū)、紅蓮湖生態(tài)度假區(qū)、梧桐湖生態(tài)城)的生態(tài)文明建設(shè)格局。加緊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、城中村改造、綠地景觀建設(shè)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)聯(lián)的專項(xiàng)規(guī)劃和修建性規(guī)劃的編制工作。二是完善規(guī)劃指導(dǎo)。要在《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(__—2024年)》基礎(chǔ)上,按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求,統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)文明的功能分區(qū)、生態(tài)資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、風(fēng)格特點(diǎn),強(qiáng)化規(guī)劃的綜合性、全局性、戰(zhàn)略性和可操作性。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接,切實(shí)體現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中建設(shè)的理念。三是強(qiáng)化規(guī)劃約束。相比于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃,生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃更具有長(zhǎng)期性和艱巨性,在實(shí)際運(yùn)作中,容易讓位于更能體現(xiàn)政績(jī)的gdp等硬性約束指標(biāo)。因此,要強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃的法律性,保證規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性,任何單位和個(gè)人,不得隨意變更規(guī)劃,確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃長(zhǎng)期實(shí)施,有序推進(jìn)。

(三)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是生態(tài)文明建設(shè)的治本之策。三明市的歷史發(fā)展?fàn)顩r與鄂州相似,都是偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在生態(tài)文明建設(shè)中,三明市以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn),全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),__年,三明市第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到34%。建議我市以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等為方向,建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目,以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。一手抓冶金、建材、化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的改造提升,運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn),力爭(zhēng)在2到3年內(nèi)全市高耗能、高物耗和高污染的行業(yè)全部實(shí)行清潔生產(chǎn)。一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育,大力引進(jìn)、培育、發(fā)展一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目,重點(diǎn)圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥及工程、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè),策劃和推進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目,搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),力爭(zhēng)到“__”末新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重高于全省平均水平。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?,F(xiàn)代物流業(yè)方面,要依托三江港區(qū),加快鄂州“地主港”、“公路港”等項(xiàng)目建設(shè),打造區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)城市。生態(tài)旅游業(yè)方面,要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),加快策劃和開(kāi)發(fā)觀光、休閑、度假、文化、健身為主題的旅游產(chǎn)品,打響具有鄂州特色的生態(tài)旅游品牌。文化產(chǎn)業(yè)方面,要按照“一區(qū)一品牌、一區(qū)一園區(qū)、一區(qū)一實(shí)體”的要求,加快梧桐湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),培育一批文化骨干企業(yè),增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。三是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。梁子湖區(qū)要全面退出一般工業(yè),以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為立區(qū)之本,創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。要實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量化,推廣科學(xué)種植(養(yǎng)殖),切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進(jìn)和扶持力度,策劃、實(shí)施一批種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目,推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),推動(dòng)效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

(四)培植項(xiàng)目載體,著力構(gòu)建生態(tài)保障體系

一是謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目,以項(xiàng)目帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。密切關(guān)注國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,圍繞環(huán)境保護(hù)、污染治理、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目,建立生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù),以一批重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施構(gòu)建生態(tài)保障體系。將梁子湖生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖生態(tài)林帶、長(zhǎng)港綜合治理及洋瀾湖綜合治理、城鄉(xiāng)一體化垃圾污水收集處理、退耕還林、封山育林、天然林保護(hù)等項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),適時(shí)申報(bào)、實(shí)時(shí)推進(jìn)。二是抓好山水資源保護(hù)。出臺(tái)嚴(yán)格的山體湖泊保護(hù)政策,做好全市尤其是城區(qū)山體資源摸底登記備案工作,對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的劈山開(kāi)石填湖造地等行為應(yīng)立即停止,責(zé)令恢復(fù)原貌,并給予嚴(yán)厲處罰;嚴(yán)格控制高速公路、高速鐵路和國(guó)省道沿線可視范圍內(nèi)的山體開(kāi)采;加強(qiáng)對(duì)全市5000畝以上湖泊進(jìn)行調(diào)查摸底、實(shí)地勘線、建檔立卷等工作,依據(jù)《湖北省湖泊管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)監(jiān)管;保護(hù)為主、適度開(kāi)發(fā),全面改善梁子湖水系、花馬湖水系、樊湖水系等流域水環(huán)境質(zhì)量,確保全市流域水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水體環(huán)境功能要求。三是加強(qiáng)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格源頭把關(guān),實(shí)施招商引資項(xiàng)目環(huán)境生態(tài)一票否決制度;加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控,對(duì)鄂鋼、球團(tuán)礦等排放大戶,進(jìn)行24小時(shí)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo);強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,建立重點(diǎn)污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和排放數(shù)據(jù)旬報(bào)及公開(kāi)制度,接受社會(huì)各界及媒體監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)環(huán)境污染和責(zé)任追究制度,使企業(yè)處罰和追責(zé)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于治理成本,促使企業(yè)自覺(jué)治理;加強(qiáng)重點(diǎn)治理,強(qiáng)化對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)(火電、化工、冶金、建材、有色金屬采選等行業(yè))技術(shù)改造和污染治理工作;積極開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,加強(qiáng)固體廢物源頭控制和危險(xiǎn)廢物污染防治,全面推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用和再生資源回收利用,完善、規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理處置管理。四是抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)做好城市污水處理廠及其配套管網(wǎng)、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處置中心等設(shè)施建設(shè),加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程和垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè),加快推進(jìn)市、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))污水集中處理設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提高生活污水、生活垃圾、工業(yè)污水以及醫(yī)療廢物的收集處理能力。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、家園清潔行動(dòng)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作,堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合的方式,積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境“臟、亂、差”的綜合整治,大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

(五)完善體制機(jī)制,著力構(gòu)建制度推進(jìn)體系

進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的制度環(huán)境,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明制度體系建設(shè)。一是完善政策引導(dǎo)機(jī)制。建立重大項(xiàng)目生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,全面評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)成本、生態(tài)效益,保證決策的科學(xué)性。建立山水開(kāi)發(fā)利用備案制度,通過(guò)采取保護(hù)性開(kāi)發(fā)、一般性開(kāi)發(fā)、限制性開(kāi)發(fā)等措施,保證山水資源得到合理有效開(kāi)發(fā)利用。設(shè)立重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)資金,積極支持生態(tài)項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家、省政府專項(xiàng)資金和銀行信貸、設(shè)備租賃融資;支持企業(yè)發(fā)行債券和上市融資,切實(shí)讓企業(yè)享受環(huán)保帶來(lái)的效益,激發(fā)企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)全民宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng),增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識(shí),倡導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保、綠色、低碳的生活方式,形成生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。二是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。積極落實(shí)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠,加大對(duì)節(jié)能環(huán)保研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用的支持力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,進(jìn)一步拓寬補(bǔ)償范圍、深化補(bǔ)償內(nèi)容、增加補(bǔ)償資金,在市域范圍內(nèi)探索“資金橫向轉(zhuǎn)移”補(bǔ)償模式。積極推進(jìn)在省級(jí)以上層面建立梁子湖等跨界流域的補(bǔ)償機(jī)制。三是完善生態(tài)保障監(jiān)管機(jī)制。探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)資金投入與利益共享機(jī)制,盤(pán)活市場(chǎng)資源,引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共同參與生態(tài)文明建設(shè);完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源與環(huán)境保護(hù)管理制度、林地林權(quán)保護(hù)監(jiān)管制度,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和損害賠償制度。四是完善生態(tài)考評(píng)機(jī)制。推行生態(tài)gdp核算制度,盡快建立一套有利于綠色gdp發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和考核標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)政府節(jié)能減排的績(jī)效管理,將相關(guān)的考核評(píng)估統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)框架下,建立統(tǒng)一的考評(píng)制度,提高管理的層級(jí),設(shè)立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制,建立分類、分區(qū)目標(biāo)考核辦法。

第五篇 生態(tài)文明建設(shè)總結(jié)報(bào)告650字

生態(tài)文明建設(shè)總結(jié)報(bào)告

縣編辦作為縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,20××年以來(lái)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__大精神,加快推進(jìn)我縣國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門(mén)作用,為我縣生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、根據(jù)省工作部署安排,推進(jìn)國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)的組織實(shí)施。

根據(jù)省市文件精神,整合試點(diǎn)示范。我辦于前期開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),準(zhǔn)備集中開(kāi)展體制改革。

二、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管改革,制定出臺(tái)我縣環(huán)保垂改有關(guān)機(jī)構(gòu)編制方案。

我辦已編制印發(fā)了《縣生態(tài)文明建設(shè)辦公室主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》、《縣環(huán)保局環(huán)境保護(hù)局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的三定方案,對(duì)縣生態(tài)文明辦、縣環(huán)保局的職責(zé)職能進(jìn)行了規(guī)范明確,并在接下來(lái)的生態(tài)工作中持續(xù)提供機(jī)構(gòu)編制保障。

三、建立生態(tài)綜合執(zhí)法體制,推動(dòng)組建縣級(jí)生態(tài)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

為全面加強(qiáng)生態(tài)綜合執(zhí)法體制建設(shè),經(jīng)市編辦批準(zhǔn)同意后,成立縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì),為環(huán)保局下屬副科級(jí)事業(yè)單位,負(fù)責(zé)全縣環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作,組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,全面保障生態(tài)綜合執(zhí)法體制健全。

四、落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任,健全縣生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作機(jī)制。

我辦已于20××年報(bào)市編委批復(fù)成立縣生態(tài)文明建設(shè)辦公室并配齊編制人員,編制印發(fā)了《縣生態(tài)文明建設(shè)辦公室主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的編制規(guī)定》,健全和完善了與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的人力資源支撐體系,并將持續(xù)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)辦公室提供機(jī)構(gòu)編制保障。

第六篇 2024開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)個(gè)人工作報(bào)告5100字

1.2024開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)個(gè)人工作報(bào)告

近幾年,我校積極推動(dòng)生態(tài)文明校園建設(shè)思想縱深發(fā)展,打造生態(tài)文明校園環(huán)境,倡導(dǎo)以人為本、和諧統(tǒng)一的生態(tài)文明校園建設(shè)理念,優(yōu)化育人環(huán)境,弘揚(yáng)綠色生態(tài)文明文化,不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì),促進(jìn)學(xué)校良性持續(xù)發(fā)展。

一、建立機(jī)制、多層管理

學(xué)校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng),主任、班主任、學(xué)生代表為成員的“創(chuàng)建生態(tài)文明校園”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,對(duì)創(chuàng)建生態(tài)文明校園工作定出遠(yuǎn)期和近期工作目標(biāo),提出創(chuàng)建生態(tài)文明的工作要求,在學(xué)生中宣傳生態(tài)文明校園的意義及作用,直到學(xué)生掌握“建設(shè)生態(tài)文明校園”的知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識(shí),規(guī)范學(xué)生環(huán)保行為及文明行為,逐步提高學(xué)生“建設(shè)生態(tài)文明校園”的水平。

二、營(yíng)造生態(tài)文明氛圍,打造綠色校園文化

為更好地創(chuàng)設(shè)生態(tài)文明教育氛圍,學(xué)校增加了相關(guān)禮儀、文明教育的內(nèi)容,以此來(lái)規(guī)范學(xué)生的日常行為,營(yíng)造健康向上、積極進(jìn)取的生態(tài)文明校園氛圍。學(xué)校美化教學(xué)樓樓道、大廳、教室的布置。樓道整潔美觀,有生態(tài)文明建設(shè)的宣傳標(biāo)語(yǔ)。學(xué)校走廊、教室由室內(nèi)盆栽裝點(diǎn),使師生置身于四季有綠色的工作學(xué)習(xí)環(huán)境中。

三、整合學(xué)科內(nèi)容,樹(shù)立環(huán)保意識(shí)

課堂教學(xué)是生態(tài)文明教育的主陣地,在學(xué)科教學(xué)中滲透生態(tài)文明理念,才能讓學(xué)生在日常的行為中保護(hù)大自然,自覺(jué)地成為環(huán)境保護(hù)的參與者。

四、開(kāi)展生態(tài)文明行動(dòng),根植生態(tài)文明理念

1、大力開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)。

通過(guò)校宣傳欄、黑板報(bào)等,營(yíng)造綠色環(huán)保氛圍,提高環(huán)保意識(shí)?;顒?dòng)中堅(jiān)持學(xué)生自主教育的原則,充分發(fā)揮他們的小主人翁作用。召開(kāi)“愛(ài)護(hù)環(huán)境、從我做起”、“節(jié)紙總動(dòng)員”、“水一生命之源”等主題班會(huì)活動(dòng),讓學(xué)生討論生活中不文明的行為給環(huán)境帶來(lái)的污染,對(duì)自然所造成的破壞。強(qiáng)化學(xué)生對(duì)環(huán)保的了解和認(rèn)識(shí)。結(jié)合植樹(shù)節(jié)、世界環(huán)境日、地球日等紀(jì)念日,創(chuàng)造性地開(kāi)展植樹(shù)護(hù)綠活動(dòng)。

2、開(kāi)展美化、優(yōu)化校園環(huán)境的日?;顒?dòng)。

在學(xué)校日常教育管理中,把環(huán)境教育制度化、經(jīng)?;?,將校園劃分為各個(gè)班的衛(wèi)生區(qū),落實(shí)每班衛(wèi)生崗位責(zé)任制,并將衛(wèi)生清掃和積極保持環(huán)境整潔等規(guī)定作為定期檢查、評(píng)比的內(nèi)容。同時(shí),為維護(hù)校園內(nèi)公共場(chǎng)地的衛(wèi)生,設(shè)立環(huán)保衛(wèi)生監(jiān)督崗,開(kāi)展“彎腰”行動(dòng)。

3、開(kāi)展'綠色班級(jí)'創(chuàng)建活動(dòng)。

在創(chuàng)建中,首先要求做到“三凈”。即學(xué)生語(yǔ)言凈、教室靜、衛(wèi)生凈。其次美化班級(jí)環(huán)境。每個(gè)班級(jí)都養(yǎng)花種草,以達(dá)到教室的綠化、美化。營(yíng)造良好的綠色文明環(huán)境,打造優(yōu)雅的校園文化。

總之,我們?nèi)〉玫囊恍┏煽?jī)與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持分不開(kāi)。我們將在今后的工作中為我校生態(tài)文明教育的持久開(kāi)展、“綠色學(xué)?!钡纳钊雱?chuàng)建和生態(tài)文明的建設(shè)不斷做出自己的貢獻(xiàn)。

2.2024開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)個(gè)人工作報(bào)告

全局堅(jiān)持______“綠水青山,就是金山銀山”理念為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的__大會(huì)議精神,深入推進(jìn)綠色發(fā)展,不斷厚植綠色生態(tài)屏障,持之以恒全面搞好生態(tài)文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)了扶貧移民工作和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的良好局面。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)工作的落實(shí),特全局建立由黨支部書(shū)記任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各個(gè)股室為成員的生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)創(chuàng)建辦公室,由專職人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作。明確分工,責(zé)任到人,通力合作,確保工作實(shí)效。并將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程,經(jīng)常性研究部署和檢查落實(shí)環(huán)保工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

二、加強(qiáng)宣傳教育,提高思想認(rèn)識(shí)

1、全局多次組織全體干部職工學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和方針政策,學(xué)習(xí)相關(guān)會(huì)議、文件精神,使全體干部職工真正的把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全縣的生態(tài)文明建設(shè)工作的決策和部署上來(lái)。通過(guò)宣傳學(xué)習(xí),使大家深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,樹(shù)立了“綠水青山就是金山銀山”的理念。

2、充分利用下鄉(xiāng)走村入戶,召開(kāi)生態(tài)保護(hù)知識(shí)宣講會(huì)“環(huán)境保護(hù)日“、“勞動(dòng)節(jié)”等活動(dòng)為契機(jī),印發(fā)和張貼有關(guān)生態(tài)保護(hù)和文明生活等知識(shí)的宣傳材料,發(fā)放了各種宣傳資料,主要是黑板報(bào)、橫幅等形式營(yíng)造濃厚氛圍。

三、突出工作實(shí)效

1、全局以抓好生態(tài)文明建設(shè)工作為契機(jī),要求全體干部職工要用實(shí)際行動(dòng)來(lái)做好節(jié)能減排等相關(guān)工作。積極配合相關(guān)單位抓好“創(chuàng)衛(wèi)”等工作,一是加強(qiáng)對(duì)辦公區(qū)域的衛(wèi)生整治力度,按照“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求加強(qiáng)對(duì)全局內(nèi)部環(huán)境安全衛(wèi)生工作的整合整理。二是加強(qiáng)全局對(duì)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的整治,每月第一周按時(shí)組織干部職工到我單位的責(zé)任區(qū)域打掃衛(wèi)生,對(duì)區(qū)域內(nèi)的垃圾進(jìn)行清理。

2、對(duì)我縣異地扶貧搬遷等項(xiàng)目進(jìn)行生態(tài)環(huán)保工作的督查和宣傳,對(duì)異地扶貧搬遷項(xiàng)目中大力支持新型建材的利用,大幅度減少對(duì)木材的砍伐和使用;

3、對(duì)移民搬遷項(xiàng)目中各個(gè)施工地、標(biāo)段的施工企業(yè)展開(kāi)環(huán)境污染督導(dǎo)檢查,在施工建設(shè)中易發(fā)揚(yáng)塵、水源污染、植被破壞、施工垃圾處理等問(wèn)題。特別是只針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察、省督“回頭看”、央督“回頭看”、省級(jí)暗訪組反饋的問(wèn)題及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出的環(huán)境問(wèn)題,全局立即聯(lián)系成都勘察院等相關(guān)部門(mén),協(xié)力成勘院把以上問(wèn)題逐一整改。同時(shí)前往相關(guān)施工企業(yè)做好下一步的環(huán)境保護(hù)工作。

四、存在問(wèn)題及下建議

(一)存在的問(wèn)題。一是環(huán)保宣傳教育延伸的不夠徹底,部分駐鄉(xiāng)企業(yè)和在建工程對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)性認(rèn)識(shí)不到位,自我約束的意識(shí)還不夠強(qiáng)。二是在督促在建企業(yè)整改環(huán)保問(wèn)題方面,與上級(jí)職能部門(mén)的聯(lián)系還不夠緊密,對(duì)企業(yè)施壓和處罰的力度不夠;三是開(kāi)展環(huán)保隱患排查不夠徹底,仍有個(gè)別問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理。

(二)意見(jiàn)建議。一是倡導(dǎo)全民參與。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作除了政策的執(zhí)行外,更多的還是要靠廣大群眾的參與,只有不斷擴(kuò)大群眾參與的范圍,形成上下聯(lián)動(dòng),才能讓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得長(zhǎng)久、實(shí)效的成效。二是保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),方便大家參與環(huán)境保護(hù)。三是配合相關(guān)職能部門(mén)加大對(duì)違規(guī)企業(yè)和在建工程的出發(fā)力度,通過(guò)強(qiáng)制手段,改觀企業(yè)利益至上的觀念。

3.2024開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)個(gè)人工作報(bào)告

20__年,鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下,切實(shí)貫徹環(huán)?;緡?guó)策和生態(tài)文明建設(shè),認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”,執(zhí)行環(huán)保和生態(tài)文明法律、法規(guī),以迎接中央環(huán)保督查為中心,始終把環(huán)保和生態(tài)文明工作放在突出位置,樹(shù)立“抓好環(huán)保為經(jīng)濟(jì),發(fā)展經(jīng)濟(jì)為環(huán)保”的大局觀,全面開(kāi)展環(huán)保和生態(tài)文明工作,建設(shè)美麗__,有力的促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)。

一、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任

年初,我鄉(xiāng)將環(huán)保和生態(tài)文明工作列入全年工作計(jì)劃,制定目標(biāo)任務(wù),制定相應(yīng)的工作目標(biāo)。為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),鄉(xiāng)成立了以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)具體經(jīng)辦人員,保證了組織機(jī)構(gòu)完整。

二、加大宣傳力度,提高對(duì)環(huán)保和生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策,是樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。為了提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí),我鄉(xiāng)利用各種形式進(jìn)行環(huán)保宣傳,張貼過(guò)街宣傳標(biāo)語(yǔ)10余幅。通過(guò)大力開(kāi)展環(huán)保宣傳教育,極大地增強(qiáng)了人民群眾的環(huán)保意識(shí),提高了公眾關(guān)心生產(chǎn)生活環(huán)境,主動(dòng)參與環(huán)境建設(shè),依法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的自覺(jué)性。

利用“六、五”世界環(huán)境日搭建環(huán)保宣傳臺(tái),懸掛環(huán)保標(biāo)語(yǔ),開(kāi)展咨詢活動(dòng)。共發(fā)放各類資料300余份,書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)30幅,接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢200人次。

為營(yíng)造濃厚的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。我鄉(xiāng)充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、公示欄等宣傳手段開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)的輿論宣傳,多角度、深層次地宣傳城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治生態(tài)文明建設(shè)的重大意義,僅城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治就用led顯示屏滾動(dòng)播放標(biāo)語(yǔ)5條,張貼宣傳畫(huà)4張,發(fā)放宣傳資料500多份。為進(jìn)一步加大宣傳力度,我鄉(xiāng)于3月7日和8月24日兩次進(jìn)村入戶開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)工作宣傳,深入進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商鋪、進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)、進(jìn)服務(wù)對(duì)象等活動(dòng),并于8月24日利用逢場(chǎng)天開(kāi)展大型宣傳活動(dòng),為全鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍。

三、部門(mén)齊抓共管,加強(qiáng)目標(biāo)管理

在工作中,我們嚴(yán)格按照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求,結(jié)合實(shí)際,抓住重點(diǎn),齊抓共管,有效實(shí)施,強(qiáng)化管理,使環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀各項(xiàng)內(nèi)容和指標(biāo)落到實(shí)處,各項(xiàng)工作有序展開(kāi)。

(一)加強(qiáng)春,秋兩季秸稈禁燒工作。將秸稈禁燒列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,堅(jiān)持24小時(shí)不間斷全面巡查和重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督,并執(zhí)行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部護(hù)林員、黨員、婦女、小組長(zhǎng)包地塊的層層責(zé)任制,并執(zhí)行日?qǐng)?bào)告制,落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任,由于措施得力,責(zé)任明確,夏、秋兩季發(fā)生少量秸稈焚燒現(xiàn)象。

(二)按照縣環(huán)保局的統(tǒng)一部署,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,在全鄉(xiāng)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、面源污染、生態(tài)文明建設(shè)、保障群眾健康環(huán)境的專項(xiàng)行動(dòng)。

1、以鞏固整治成效為目標(biāo),集中開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)后續(xù)督查。(1)對(duì)近年以來(lái)群眾投訴反映的問(wèn)題進(jìn)行了一次全面清理,特別是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的環(huán)境污染信訪事件,要作為重點(diǎn)整治對(duì)象,采取有力措施,集中整治;對(duì)群眾反復(fù)投訴長(zhǎng)期得不到解決的老大難問(wèn)題,組織有關(guān)部門(mén)制定計(jì)劃,進(jìn)行綜合治理,實(shí)行督察。根據(jù)排查,未發(fā)生重大環(huán)境污染事故和因環(huán)保問(wèn)題引起的大規(guī)模群體上訪事件。(2)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的整治情況進(jìn)行了檢查。對(duì)我鄉(xiāng)的排污企業(yè)加強(qiáng)檢查和治理,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,確保飲用水安全。(3)狠抓面源污染。一是今年來(lái)對(duì)我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)豬場(chǎng)養(yǎng)殖戶集中學(xué)習(xí)4次,對(duì)3戶養(yǎng)殖戶提出書(shū)面整改措施,杜絕亂排亂放。二是認(rèn)真開(kāi)展土壤污染治理,切實(shí)開(kāi)展“兩舊一廢”回收工作,杜絕農(nóng)業(yè)再次污染。(4)認(rèn)真開(kāi)展河長(zhǎng)制工作,加強(qiáng)日常巡查、隱患治理。

2、集中開(kāi)展重點(diǎn)流域、重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治。(1)配合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展小流域污染問(wèn)題的整治。加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)內(nèi)河的治理,認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求,加強(qiáng)對(duì)流域污染治理。(2)加強(qiáng)監(jiān)管力度,嚴(yán)格控制污染源頭。對(duì)全鄉(xiāng)新建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次集中清理。對(duì)沒(méi)有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)并投產(chǎn)的排污單位,依法責(zé)令其停止生產(chǎn);對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放的,一律停產(chǎn)整治,堅(jiān)決控制新污染源的產(chǎn)生,避免走“先污染后治理”的老路。

3、大力開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作,對(duì)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。通過(guò)督導(dǎo)檢查,我鄉(xiāng)各行政村都較為重視環(huán)境保護(hù)工作,普遍建立了環(huán)保工作機(jī)制,堅(jiān)持環(huán)保工作實(shí)績(jī)考核制度,狠抓工作落實(shí),形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。

4、積極推行低碳生活,深入開(kāi)展植樹(shù)造林,切實(shí)保護(hù)好森林、保護(hù)生物多樣性,善待自然資源,實(shí)施低碳鎮(zhèn)、低碳機(jī)關(guān)、低碳村和低碳家庭建設(shè),全鄉(xiāng)積極建設(shè)沼氣池21口,實(shí)施改廁30戶,安裝太陽(yáng)能30個(gè),場(chǎng)鎮(zhèn)太陽(yáng)能路燈8盞;場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊全面推行天然氣工程,目前,場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊村上戶達(dá)50%以上。

四、認(rèn)真做好迎接中央環(huán)保督查反饋工作

一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)落實(shí)黨委和政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,按照本方案的工作分工及要求,制定相應(yīng)措施,加快解決環(huán)境突出問(wèn)題,切實(shí)提升環(huán)境保護(hù)工作水平。

二是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。各村、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、明確措施,組織專門(mén)力量切實(shí)推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題整改,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

三是是合力推進(jìn)工作。各村、各部門(mén)加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò),做到職責(zé)內(nèi)容明確、資料數(shù)據(jù)統(tǒng)一,做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)順暢,環(huán)境突出問(wèn)題“快、準(zhǔn)、狠”解決到位。

五、存在的問(wèn)題和明年工作重點(diǎn)

我鄉(xiāng)的環(huán)保和生態(tài)文明工作取得了一定的成績(jī),但是也存在不少問(wèn)題:一是個(gè)別群眾在生產(chǎn)生活過(guò)程中對(duì)環(huán)境保護(hù)仍不夠重視,存在僥幸心理;二是宣傳教育工作做的不夠,群眾環(huán)保意識(shí)有待加強(qiáng);三是鄉(xiāng)級(jí)環(huán)保力量薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,影響環(huán)保工作的順利開(kāi)展。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)投入大,資金籌措難度大,農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施與實(shí)際需要有相當(dāng)?shù)木嚯x,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和建設(shè)生態(tài)區(qū)還需要大量的資金投入,相關(guān)資源必須進(jìn)行整合。針對(duì)以上問(wèn)題,以____的“綠水青山就是金山銀山”為目標(biāo),2024年切實(shí)做好以下工作:

一是加強(qiáng)環(huán)保宣傳推廣,增強(qiáng)群眾環(huán)保意識(shí);充分發(fā)揮各單位負(fù)責(zé)人帶頭作用,圍繞環(huán)保工作,推進(jìn)環(huán)境宣傳教育全員化進(jìn)程。引導(dǎo)和發(fā)揮群眾在環(huán)境保護(hù)中的重要作用,鼓勵(lì)和支持有利于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng),不斷在宣傳教育的深度和廣度上下功夫。要針對(duì)群眾關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題做好宣傳工作,并做好環(huán)??茖W(xué)知識(shí)的普及教育。

二是做好環(huán)保檔案整理保存工作。規(guī)范環(huán)保檔案管理工作,做好環(huán)保信息采集工作,做好環(huán)保資料積累整理,裝訂成冊(cè),便于查閱。

三是定期組織召開(kāi)環(huán)保會(huì)議。進(jìn)行工作布置,環(huán)保培訓(xùn)等。完善、規(guī)范管理制度,有重點(diǎn)、分層次的明確監(jiān)管對(duì)象,抓好環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

四是主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)環(huán)保部門(mén)的溝通,及時(shí)根據(jù)上級(jí)部署,以各種形式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,切實(shí)做好河長(zhǎng)制、禁止秸稈焚燒、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、涉及環(huán)保的信訪問(wèn)題處理、環(huán)保隱患排查治理和生態(tài)文明建設(shè)等工作。

第七篇 有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告3050字

寒假期間我校開(kāi)展了大學(xué)生下鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng),本次調(diào)研的主題是家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)科技發(fā)展。

我將調(diào)研地點(diǎn)選在了__縣,這里是我的主要調(diào)研地點(diǎn),回到家中,我便到村委會(huì)處詢問(wèn),近年來(lái),縣里的一些主要變化和重大舉措,村委會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)便詳細(xì)的向我說(shuō)起了,家鄉(xiāng)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和科技發(fā)展進(jìn)步方面的各項(xiàng)舉措。

調(diào)研實(shí)踐近一個(gè)月,一個(gè)月的時(shí)間里,我調(diào)查走訪了很多地方,很多曾經(jīng)被污染然嚴(yán)重的地區(qū)已被徹底清理整頓,基本恢復(fù)了干凈整潔的面貌,不同地區(qū)的整頓效果雖不盡相同,但是整體有了很好的改觀。下面我就調(diào)查結(jié)果,做出了詳細(xì)的說(shuō)明和總結(jié)。

我與家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行走訪調(diào)研,從中有了感悟,有了行動(dòng)。近幾年,由于政府大力提倡生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展路線,從前,家鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)一直沒(méi)有給予足夠的重視,只是在培植樹(shù)木方面比較突出,建立防護(hù)林,防風(fēng)防沙,防止水土流失。

在工業(yè)方面,為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),對(duì)于污染現(xiàn)象并沒(méi)有引起足夠的重視。所以導(dǎo)致很多地方被污染,唯一一條流經(jīng)我縣的河,也受到了嚴(yán)重的污染,造紙廠就沿河而建,向河里排放污水,從前的河水清澈透明,而現(xiàn)在生活垃圾四處飄浮,邊緣仿佛是污穢的溝渠一般。很多地方都是如此,由于前幾年縣里對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高漲熱情,對(duì)污染問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理。

近幾年,生態(tài)文明建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重的角色,縣里也開(kāi)始抓起了生態(tài)文明建設(shè),走起了可持續(xù)發(fā)展的道路。對(duì)于一些違規(guī)操作的企事業(yè)單位,堅(jiān)決給以整頓,甚至關(guān)停。不少企業(yè)受到影響,但是縣里對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)的很堅(jiān)決徹底,對(duì)于像造紙廠這樣屢教不改的單位,堅(jiān)決予以關(guān)停處理,禁止一切生產(chǎn)活動(dòng)。其他企業(yè)的情況較好,都積極配合著縣里的生態(tài)文明建設(shè)工作,污水先處理后排放,不處理不排放,從而很好的控制了環(huán)境的繼續(xù)污染。

生態(tài)環(huán)境好了,才能吸引更多的企業(yè)投資,招商引資一直是我縣發(fā)展的一項(xiàng)重要渠道,近年來(lái)有大量的國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)我縣實(shí)習(xí)考察,投資建設(shè)不少工廠,發(fā)展了經(jīng)濟(jì)的同時(shí),科學(xué)技術(shù)手段也在不斷進(jìn)步,引進(jìn)了外資的同時(shí),也引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)。發(fā)展生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又帶動(dòng)了科技的進(jìn)步,一舉多得。

我先秉承“建設(shè)生態(tài)文明、開(kāi)發(fā)清潔能源、彰顯綠色魅力”的思想,開(kāi)展生態(tài)城市建設(shè),進(jìn)一步加快造林綠化、小流域治理、風(fēng)沙源治理步伐,通過(guò)建防護(hù)林、退耕還林等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型造林模式,建起了植物園,院內(nèi)有很多品種的植物,農(nóng)作物和果樹(shù),退耕還林也使得大面積土地有效地防止了水土流失,加大了土地覆蓋率。

我縣嚴(yán)格落實(shí)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的政策,全民動(dòng)手,全縣范圍內(nèi)搞綠化,搞發(fā)展建設(shè),大家積極參與,讓綠意充滿鄉(xiāng)村。本次寒假回家,我切實(shí)感受綠意滿懷的感覺(jué),街道兩旁路色的松柏排成兩行,每隔一段會(huì)有一棵其他樹(shù)種,還有已選花花草草,在體驗(yàn)生活美感、感悟生活質(zhì)量提升之時(shí),人們對(duì)于生態(tài)文

明建設(shè)又多了一份支持與認(rèn)可,投入更大的力量支持家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)。從這些走訪中我可以看出,人們對(duì)于環(huán)保的問(wèn)題,大都意識(shí)淺薄,并不以為然,似乎他們對(duì)這些問(wèn)題都半信半疑,反而看我有些莫名其妙似的.靜下來(lái)想想,也是,他們一直都在為生活忙碌著,都是在以被動(dòng)的接受生活,從來(lái)都沒(méi)有主動(dòng)的去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題.他們被習(xí)慣所掩埋了他們的那份特有的好奇.如果拋開(kāi)一切的問(wèn)題,只讓他們考慮這些的話,我相信他們也會(huì)想我一樣的!現(xiàn)在人們的思維已成了定式,三言兩語(yǔ)是改變不了什么的,

現(xiàn)在能做的只有從一些小事來(lái)感化他們,讓他們親身的體會(huì)到環(huán)境的嚴(yán)重性,他們才會(huì)有所改變的.一些事情如果你沒(méi)親身體味過(guò)你是永遠(yuǎn)都不會(huì)明白的!這就像一句真理影響著廣大人民。舉一些貼近我們生活的例子,來(lái)讓他們自己感悟!我知道這只是時(shí)間的問(wèn)題,著急也是不能解決問(wèn)題的。希望每周都能有一兩節(jié)課來(lái)讓他們學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)。由不懂到了解,由了解到認(rèn)識(shí),由認(rèn)識(shí)到理解,這一過(guò)程。

自然資源是存在于自然界的能為人類提供福利的物質(zhì)與能量。我國(guó)擁有遼闊的國(guó)土,無(wú)論藍(lán)色的海洋,還是浩瀚的沙漠,無(wú)論綿延的山區(qū),還有奔騰的江河,都蘊(yùn)藏著多種多樣的自然資源。自然資源主要包括氣候資源,水資源,土地資源,生物資源,礦產(chǎn)資源以及海洋資源。

其實(shí)它們都離我們很近,也可以說(shuō)貼近我們的生活,只是我們沒(méi)有注意罷了,我們都把它們忽略掉了,是我們的遺憾,因?yàn)樽匀毁Y源不是一成不變的,它由于社會(huì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,資源的開(kāi)發(fā)也在不斷擴(kuò)大。雖然自然資源的數(shù)量是巨大的,但也是有限的。隨著人口的增多,資源的人均占有量不斷下降;隨著生產(chǎn)的發(fā)展,某些資源的總量也在下降。

文明是人類文化發(fā)展的成果,是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和,是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。生態(tài)文明,是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

建設(shè)生態(tài)文明,并不單指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù),而是克服工業(yè)文明弊端,探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過(guò)程。很多地區(qū)有著嚴(yán)重誤區(qū),認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)是魚(yú)和熊掌不可兼得,這是十分錯(cuò)誤的想法。要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展,就必須人與自然和諧相處,需要大規(guī)模開(kāi)發(fā)和使用清潔的可再生能源,實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效、循環(huán)利用。在不破壞環(huán)境的前提下,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

在思想上,我縣能夠應(yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。主要是:從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重,從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意識(shí),將環(huán)境保護(hù)作為新階段推進(jìn)發(fā)展的重要任務(wù)。

在政策上,只有將環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家政策的戰(zhàn)略高度,融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,才能從源頭上減少環(huán)境問(wèn)題。在發(fā)展政策上,我縣擬訂有利于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施辦法,和對(duì)與違規(guī)排放等違規(guī)操作的具體處理辦法和處罰形式。

發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合;遵循自然規(guī)律,根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與環(huán)境承載能力,按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式,引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向,形成各具特色的發(fā)展格局;在發(fā)展規(guī)劃上,嚴(yán)格要求各生產(chǎn)單位,嚴(yán)格控制污水廢棄的排放。

我縣的生態(tài)文明建設(shè)才剛剛起步,還有漫長(zhǎng)的路要走,責(zé)任艱巨,還需要更多的人來(lái)參與和支持。當(dāng)然首先還是需要縣里給予足夠的重視,否則具體的工作是無(wú)法行之有效的落實(shí)的??偟膩?lái)說(shuō),我縣幾年來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)工作成效顯著,被污染的地區(qū)和水域都有了改善,還建立了生態(tài)文明宣傳公園,相信我縣生態(tài)文明建設(shè)和科技發(fā)展定會(huì)越來(lái)越好。

不僅是這個(gè)方面,在那個(gè)領(lǐng)域都是一樣的。只有我們對(duì)它好了,他自然會(huì)對(duì)我們好的。其實(shí)是一樣的道理。為什么現(xiàn)在總是在不斷的發(fā)生自然災(zāi)害,什么龍卷風(fēng)啦,什么海嘯了,什么地方又有洪澇災(zāi)害啦,什么地方又有地震了等等。這些都是大自然回饋給我們的禮物。面對(duì)這些問(wèn)題我們?cè)撛鯓咏忉屇恰?/p>

我們無(wú)言以對(duì),因?yàn)檫@些都是我們一手造成的,盡管有些是直接的,有些是間接的罷了。自然界就像一面鏡子,你哭它就哭,你笑他也笑,一樣的。世界上的東西都是相互聯(lián)系的,并不是孤立的存在,只有你認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),你就會(huì)明白的!扯到的雖然大了點(diǎn),但絕不是危言聳聽(tīng),這是最真實(shí)的寫(xiě)照?;氐街黧w上來(lái),環(huán)保的問(wèn)題真的是非常的重要,讓我們從小事做起,以身作則,為了我們的家鄉(xiāng)更加的美好,讓我們一起努力吧!

有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告

第八篇 2024年家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告3050字

寒假期間我校開(kāi)展了大學(xué)生下鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng),本次調(diào)研的主題是家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)科技發(fā)展。

我將調(diào)研地點(diǎn)選在了山東省巨野縣,這里是我的主要調(diào)研地點(diǎn),回到家中,我便到村委會(huì)處詢問(wèn),近年來(lái),縣里的一些主要變化和重大舉措,村委會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)便詳細(xì)的向我說(shuō)起了,家鄉(xiāng)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)和科技發(fā)展進(jìn)步方面的各項(xiàng)舉措。

調(diào)研實(shí)踐近一個(gè)月,一個(gè)月的時(shí)間里,我調(diào)查走訪了很多地方,很多曾經(jīng)被污染然嚴(yán)重的地區(qū)已被徹底清理整頓,基本恢復(fù)了干凈整潔的面貌,不同地區(qū)的整頓效果雖不盡相同,但是整體有了很好的改觀。下面我就調(diào)查結(jié)果,做出了詳細(xì)的說(shuō)明和總結(jié)。

我與家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行走訪調(diào)研,從中有了感悟,有了行動(dòng)。近幾年,由于政府大力提倡生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展路線,從前,家鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)一直沒(méi)有給予足夠的重視,只是在培植樹(shù)木方面比較突出,建立防護(hù)林,防風(fēng)防沙,防止水土流失。在工業(yè)方面,為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),對(duì)于污染現(xiàn)象并沒(méi)有引起足夠的重視。所以導(dǎo)致很多地方被污染,唯一一條流經(jīng)我縣的河,也受到了嚴(yán)重的污染,造紙廠就沿河而建,向河里排放污水,從前的河水清澈透明,而現(xiàn)在生活垃圾四處飄浮,邊緣仿佛是污穢的溝渠一般。很多地方都是如此,由于前幾年縣里對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高漲熱情,對(duì)污染問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理。

近幾年,生態(tài)文明建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重的角色,縣里也開(kāi)始抓起了生態(tài)文明建設(shè),走起了可持續(xù)發(fā)展的道路。對(duì)于一些違規(guī)操作的企事業(yè)單位,堅(jiān)決給以整頓,甚至關(guān)停。不少企業(yè)受到影響,但是縣里對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)的很堅(jiān)決徹底,對(duì)于像造紙廠這樣屢教不改的單位,堅(jiān)決予以關(guān)停處理,禁止一切生產(chǎn)活動(dòng)。其他企業(yè)的情況較好,都積極配合著縣里的生態(tài)文明建設(shè)工作,污水先處理后排放,不處理不排放,從而很好的控制了環(huán)境的繼續(xù)污染。

生態(tài)環(huán)境好了,才能吸引更多的企業(yè)投資,招商引資一直是我縣發(fā)展的一項(xiàng)重要渠道,近年來(lái)有大量的國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)我縣實(shí)習(xí)考察,投資建設(shè)不少工廠,發(fā)展了經(jīng)濟(jì)的同時(shí),科學(xué)技術(shù)手段也在不斷進(jìn)步,引進(jìn)了外資的同時(shí),也引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)。發(fā)展生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又帶動(dòng)了科技的進(jìn)步,一舉多得。

我先秉承“建設(shè)生態(tài)文明、開(kāi)發(fā)清潔能源、彰顯綠色魅力”的思想,開(kāi)展生態(tài)城市建設(shè),進(jìn)一步加快造林綠化、小流域治理、風(fēng)沙源治理步伐,通過(guò)建防護(hù)林、退耕還林等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型造林模式,建起了植物園,院內(nèi)有很多品種的植物,農(nóng)作物和果樹(shù),退耕還林也使得大面積土地有效地防止了水土流失,加大了土地覆蓋率。

我縣嚴(yán)格落實(shí)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的政策,全民動(dòng)手,全縣范圍內(nèi)搞綠化,搞發(fā)展建設(shè),大家積極參與,讓綠意充滿鄉(xiāng)村。本次寒假回家,我切實(shí)感受綠意滿懷的感覺(jué),街道兩旁路色的松柏排成兩行,每隔一段會(huì)有一棵其他樹(shù)種,還有已選花花草草,在體驗(yàn)生活美感、感悟生活質(zhì)量提升之時(shí),人們對(duì)于生態(tài)文

明建設(shè)又多了一份支持與認(rèn)可,投入更大的力量支持家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)。從這些走訪中我可以看出,人們對(duì)于環(huán)保的問(wèn)題,大都意識(shí)淺薄,并不以為然,似乎他們對(duì)這些問(wèn)題都半信半疑,反而看我有些莫名其妙似的.靜下來(lái)想想,也是,他們一直都在為生活忙碌著,都是在以被動(dòng)的接受生活,從來(lái)都沒(méi)有主動(dòng)的去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題.他們被習(xí)慣所掩埋了他們的那份特有的好奇.如果拋開(kāi)一切的問(wèn)題,只讓他們考慮這些的話,我相信他們也會(huì)想我一樣的!現(xiàn)在人們的思維已成了定式,三言兩語(yǔ)是改變不了什么的,現(xiàn)在能做的只有從一些小事來(lái)感化他們,讓他們親身的體會(huì)到環(huán)境的嚴(yán)重性,他們才會(huì)有所改變的.一些事情如果你沒(méi)親身體味過(guò)你是永遠(yuǎn)都不會(huì)明白的!這就像一句真理影響著廣大人民。舉一些貼近我們生活的例子,來(lái)讓他們自己感悟!我知道這只是時(shí)間的問(wèn)題,著急也是不能解決問(wèn)題的。希望每周都能有一兩節(jié)課來(lái)讓他們學(xué)習(xí)這方面的知識(shí)。由不懂到了解,由了解到認(rèn)識(shí),由認(rèn)識(shí)到理解,這一過(guò)程。

自然資源是存在于自然界的能為人類提供福利的物質(zhì)與能量。我國(guó)擁有遼闊的國(guó)土,無(wú)論藍(lán)色的海洋,還是浩瀚的沙漠,無(wú)論綿延的山區(qū),還有奔騰的江河,都蘊(yùn)藏著多種多樣的自然資源。自然資源主要包括氣候資源,水資源,土地資源,生物資源,礦產(chǎn)資源以及海洋資源。其實(shí)它們都離我們很近,也可以說(shuō)貼近我們的生活,只是我們沒(méi)有注意罷了,我們都把它們忽略掉了,是我們的遺憾,因?yàn)樽匀毁Y源不是一成不變的,它由于社會(huì)的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,資源的開(kāi)發(fā)也在不斷擴(kuò)大。雖然自然資源的數(shù)量是巨大的,但也是有限的。隨著人口的增多,資源的人均占有量不斷下降;隨著生產(chǎn)的發(fā)展,某些資源的總量也在下降。

文明是人類文化發(fā)展的成果,是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和,是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。生態(tài)文明,是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。

建設(shè)生態(tài)文明,并不單指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù),而是克服工業(yè)文明弊端,探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過(guò)程。很多地區(qū)有著嚴(yán)重誤區(qū),認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)是魚(yú)和熊掌不可兼得,這是十分錯(cuò)誤的想法。要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展,就必須人與自然和諧相處,需要大規(guī)模開(kāi)發(fā)和使用清潔的可再生能源,實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效、循環(huán)利用。在不破壞環(huán)境的前提下,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

在思想上,我縣能夠應(yīng)正確認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。主要是:從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重,從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。牢固樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意識(shí),將環(huán)境保護(hù)作為新階段推進(jìn)發(fā)展的重要任務(wù)。

在政策上,只有將環(huán)境保護(hù)上升到國(guó)家政策的戰(zhàn)略高度,融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,才能從源頭上減少環(huán)境問(wèn)題。在發(fā)展政策上,我縣擬訂有利于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)措施辦法,和對(duì)與違規(guī)排放等違規(guī)操作的具體處理辦法和處罰形式。

發(fā)展的政策與鼓勵(lì)環(huán)保的政策有機(jī)融合;遵循自然規(guī)律,根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與環(huán)境承載能力,按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式,引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向,形成各具特色的發(fā)展格局;在發(fā)展規(guī)劃上,嚴(yán)格要求各生產(chǎn)單位,嚴(yán)格控制污水廢棄的排放。

我縣的生態(tài)文明建設(shè)才剛剛起步,還有漫長(zhǎng)的路要走,責(zé)任艱巨,還需要更多的人來(lái)參與和支持。當(dāng)然首先還是需要縣里給予足夠的重視,否則具體的工作是無(wú)法行之有效的落實(shí)的。總的來(lái)說(shuō),我縣幾年來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)工作成效顯著,被污染的地區(qū)和水域都有了改善,還建立了生態(tài)文明宣傳公園,相信我縣生態(tài)文明建設(shè)和科技發(fā)展定會(huì)越來(lái)越好。

不僅是這個(gè)方面,在那個(gè)領(lǐng)域都是一樣的。只有我們對(duì)它好了,他自然會(huì)對(duì)我們好的。其實(shí)是一樣的道理。為什么現(xiàn)在總是在不斷的發(fā)生自然災(zāi)害,什么龍卷風(fēng)啦,什么海嘯了,什么地方又有洪澇災(zāi)害啦,什么地方又有地震了等等。這些都是大自然回饋給我們的禮物。面對(duì)這些問(wèn)題我們?cè)撛鯓咏忉屇?。我們無(wú)言以對(duì),因?yàn)檫@些都是我們一手造成的,盡管有些是直接的,有些是間接的罷了。自然界就像一面鏡子,你哭它就哭,你笑他也笑,一樣的。世界上的東西都是相互聯(lián)系的,并不是孤立的存在,只有你認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),你就會(huì)明白的!扯到的雖然大了點(diǎn),但絕不是危言聳聽(tīng),這是最真實(shí)的寫(xiě)照?;氐街黧w上來(lái),環(huán)保的問(wèn)題真的是非常的重要,讓我們從小事做起,以身作則,為了我們的家鄉(xiāng)更加的美好,讓我們一起努力吧!

第九篇 2024關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告3100字

一、生態(tài)建設(shè)取得的成效

2000年以來(lái),我旗累計(jì)投入資金34961.7萬(wàn)元,治理面積1112.39萬(wàn)畝,其中飛播造林61萬(wàn)畝,封山育林70.56萬(wàn)畝,農(nóng)田防護(hù)林0.5萬(wàn)畝,林木種苗 1.01萬(wàn)畝,人工種草0.4萬(wàn)畝,人工造林31.03萬(wàn)畝,圍欄封育656.53萬(wàn)畝,劃區(qū)輪牧271.68萬(wàn)畝,基本草牧場(chǎng)1.31萬(wàn)畝,飛播牧草 12.5萬(wàn)畝,暖棚16.67萬(wàn)平方米,飼料機(jī)械1700臺(tái),水源工程758處,節(jié)水灌溉489處,小流域治理5.87萬(wàn)畝,生態(tài)移民864戶4130 人;2024年開(kāi)始認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,每年投入資金1億元,在10個(gè)嘎查實(shí)施禁牧416萬(wàn)畝,在61個(gè)嘎查實(shí)施草畜平衡3709萬(wàn)畝,政策涉及全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)、71個(gè)嘎查、5300個(gè)牧戶1.8萬(wàn)余人;通過(guò)圍欄封育、“三區(qū)四帶五個(gè)基點(diǎn)”建設(shè),全旗打草場(chǎng)面積達(dá)到732萬(wàn)畝,占可利用草場(chǎng)總面積的18%,正常年景打貯草總量超過(guò)2億公斤;加強(qiáng)草牧場(chǎng)制度化管理力度,全旗圍欄化草場(chǎng)面積達(dá)到3848萬(wàn)畝,占可利用草場(chǎng)面積的95%,其中實(shí)施劃區(qū)輪牧面積達(dá)到2802萬(wàn)畝,占全旗可利用草場(chǎng)面積的69.1%,劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧工作已成為我旗投入成本最低,保護(hù)成效的亮點(diǎn)工程。堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí),著力改變傳統(tǒng)草牧場(chǎng)利用方式,不斷降低利用強(qiáng)度,有效推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全旗放養(yǎng)牲畜總數(shù)由2024年的168 萬(wàn)頭只壓減到146.6萬(wàn)頭只,牛和馬分別增加58%和52%,山羊和綿羊分別減少54%和15%;通過(guò)治理和合理利用,全旗林草植被蓋度增加了30%— 50%,其中:森林覆蓋率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧場(chǎng)植被平均高度、蓋度、產(chǎn)草量由2024年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/ 畝提高到2024年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/畝,分別提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/畝。

二、采取的主要措施

自2000年啟動(dòng)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程以來(lái),我旗高度重視草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè),始終將該項(xiàng)工作放在全旗各項(xiàng)工作的首位,全面實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”和“兩轉(zhuǎn)雙贏”戰(zhàn)略,落實(shí)草畜平衡和“三牧”制度,采取有效措施,扎實(shí)有效地推進(jìn)。

——堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并舉;堅(jiān)持“三生結(jié)合”(生態(tài)、生產(chǎn)、生活),“三效”統(tǒng)一(生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益);堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律;堅(jiān)持以工程建設(shè)為支撐,以科技為動(dòng)力;按照集中連片、整村推進(jìn)的要求,科學(xué)合理安排項(xiàng)目布局;轉(zhuǎn)變畜牧生業(yè)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,達(dá)到牧業(yè)增產(chǎn),牧民增收。

——加大宣傳力度,提高群眾的認(rèn)識(shí)水平。開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng),提高廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和憂患意識(shí)。使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性,加強(qiáng)政策宣傳力度,調(diào)動(dòng)群眾積極性,鼓勵(lì)群眾參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。動(dòng)員全社會(huì)力量投入到項(xiàng)目建設(shè)中;調(diào)動(dòng)一切積極因素,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策,在產(chǎn)權(quán)明確的前提下,堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則,采取多種形式增加投入,使生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮具大的現(xiàn)實(shí)及深遠(yuǎn)的歷史意義。

——增加科技含量,提高造林、種草質(zhì)量。積極推廣科研成果,把生產(chǎn)適用技術(shù)落實(shí)到生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程,加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作,提高科技人員的技術(shù)水平,鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)和科技人員深入基層開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和有償技術(shù)開(kāi)發(fā),技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢,大力培育和推廣適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)良品種。

——加大工程管護(hù)的執(zhí)法力度。生態(tài)建設(shè)工程是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)的綜合性工程,它是造福于后人的工程,因此我旗進(jìn)一步加大執(zhí)法力度進(jìn)行更好的管護(hù),同時(shí)各項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)及時(shí)督促有項(xiàng)目區(qū)的各蘇木鎮(zhèn)、嘎查建立管護(hù)組織,制定管護(hù)制度,廣泛宣傳,責(zé)任到戶、到人,依法管護(hù),提高廣大群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí),將保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為人人有責(zé)的自覺(jué)行動(dòng)。

——加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè),提高草原管護(hù)水平。草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施后,我旗結(jié)合實(shí)際,按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則,制定了《關(guān)于招錄全旗草原管護(hù)員的實(shí)施方案》、《阿巴嘎旗嘎查級(jí)草原管護(hù)員選聘錄用辦法》、《全旗草原管護(hù)員考試考核方案》等考錄方案,并在全旗范圍內(nèi)進(jìn)行公示,在全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)共聘用嘎查級(jí)草原管護(hù)員188名、旗級(jí)草原管護(hù)員40名,充實(shí)草原管護(hù)隊(duì)伍,加大了對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)力度。2024年3月16日起截止31日,對(duì)全旗188名嘎查級(jí)草原管護(hù)員以蘇木鎮(zhèn)為單位進(jìn)行了專門(mén)培訓(xùn),頒發(fā)了“聘書(shū)”,簽訂了“合同”,并給每個(gè)草原管護(hù)員制作了“草原管護(hù)員工作實(shí)用手冊(cè)”和“草原管護(hù)員巡查日志”。同時(shí)對(duì)考試招錄的旗級(jí)40名草原管護(hù)員,重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、草原執(zhí)法、行政執(zhí)法、勞動(dòng)合同法等,并簽訂了“草原管護(hù)員勞務(wù)合同”,培訓(xùn)取得了較好的成效。目前草原管護(hù)員已全部上崗到位,開(kāi)展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)管護(hù)工作。

三、存在問(wèn)題及建議

(一)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后,我旗結(jié)合本地實(shí)際,制定了嚴(yán)格的禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)限量養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn),壓減了牲畜頭數(shù),有效保護(hù)了草原生態(tài)。雖然國(guó)家給予了一定的補(bǔ)助,但是在一定程度上影響了牧民增收,所以提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值除了提高種畜質(zhì)量外,保護(hù)基礎(chǔ)母畜也是非常重要的,但目前還沒(méi)有保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策措施。所以建議出臺(tái)給予基礎(chǔ)母畜相應(yīng)的補(bǔ)助等保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策。如每頭合格基礎(chǔ)母牛每年補(bǔ)助800元,每只合格基礎(chǔ)母羊每年補(bǔ)助500元等。

(二)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來(lái),項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)問(wèn)題越顯突出和重要,我旗按上級(jí)要求聘用一批牧民擔(dān)任了嘎查級(jí)管護(hù)員,也起到一定作用。由于嘎查級(jí)管護(hù)員工資低,工作積極性不高,沒(méi)有執(zhí)法權(quán)等原因,未能發(fā)揮足夠的管護(hù)作用。建議在聘用草原管護(hù)員的工作中,由執(zhí)法單位正式工作人員的身份招錄一批文化素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、有一定工作能力的人員,予以充實(shí)草原管護(hù)員隊(duì)伍,從而加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)力度。

(三)目前,我旗草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備較落后,從而影響載畜量的測(cè)算。為使產(chǎn)草量測(cè)算更加準(zhǔn)確,望上級(jí)支持配備更加先進(jìn)的草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備。

(四)近年來(lái),牧民保護(hù)草場(chǎng)的意識(shí)不斷提高,通過(guò)牛羊育肥等現(xiàn)代化養(yǎng)殖來(lái)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、增加收入的認(rèn)識(shí)度也逐漸提高。但是,引領(lǐng)牧民走向現(xiàn)代化、規(guī)?;⒓s化養(yǎng)殖道路上需要標(biāo)準(zhǔn)化育肥棚圈、儲(chǔ)草棚、水源井等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,希望上級(jí)在這些基礎(chǔ)設(shè)施方面出臺(tái)新項(xiàng)目予以支持。

四、下一步工作思路

今后我旗將牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念,把草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)擺在首要位置,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理二期工程和我旗被納入烏珠穆沁沙地治理區(qū)域的有利機(jī)遇,立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,認(rèn)真組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、營(yíng)林造林、草地治理、水利措施、生態(tài)移民等各類生態(tài)項(xiàng)目,以沙化、退化嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)生態(tài)治理工作,建立完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)我旗不同地區(qū)草原生態(tài)及土質(zhì)的特點(diǎn),采取不同的建設(shè)方式,北部地區(qū)以圍欄封育為主,南部地區(qū)以封山造林、飛播造林及人工造林為主,同時(shí)在全旗范圍內(nèi)加強(qiáng)棚圈、水源井等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作,繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí),抓好有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)工作,加強(qiáng)草地、林地和濕地的保護(hù)管理,依法嚴(yán)厲打擊各種破壞林草資源和生態(tài)環(huán)境行為,進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移,不斷完善牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的政策措施,重點(diǎn)抓好牧區(qū)青年和學(xué)生的教育培訓(xùn),增強(qiáng)他們?cè)诔擎?zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng),加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民的管理和服務(wù),解決進(jìn)城牧民的后顧之憂。穩(wěn)步控制牲畜數(shù)量,放養(yǎng)牲畜數(shù)量控制在140萬(wàn)頭只以內(nèi)。爭(zhēng)取五年內(nèi)全旗植被蓋度穩(wěn)定在 65%以上,生態(tài)環(huán)境明顯改善,生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng),可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高,林草資源得到合理有效利用,全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡,草原畜牧業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展,牧民生產(chǎn)生活條件得到全面改善,走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的明顯改善和人與自然的和諧發(fā)展。

第十篇 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的調(diào)研報(bào)告20244050字

景區(qū)生態(tài)文明,是景區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的基石, 是景區(qū)遵循人與自然和諧發(fā)展的規(guī)律,推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和,是以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的景區(qū)文化倫理形態(tài)。景區(qū)的生態(tài)文明建設(shè),得益于景區(qū)先期的建設(shè)與發(fā)展,同時(shí)又能更好地保護(hù)與改善現(xiàn)有的生態(tài)面貌,進(jìn)一步促進(jìn)景區(qū)的全面發(fā)展。云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)作為一個(gè)自然生態(tài)和歷史文化高度融合的區(qū)域,同時(shí)也是正在打造的徐州市一個(gè)5a景區(qū),如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),對(duì)促進(jìn)全市建設(shè)“天更藍(lán)、地更綠、水更清、路更暢、城更靚”五大生態(tài)功能、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市以及提高城市文明程度等有著重要的歷史意義。筆者實(shí)地調(diào)研了云龍湖景區(qū),并查閱了相關(guān)的文獻(xiàn)資料,總結(jié)了近年來(lái)景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)所取得的成績(jī)及存在的問(wèn)題,并針對(duì)性地提出幾點(diǎn)建議,以期對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)一己之力。

一、主要做法和成效

云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)主要包括云龍湖、云龍山、珠山、大頭山、韓山、西鳳山,面積達(dá)到14.4平方公里,其中云龍湖水面(含小南湖景區(qū))面積已達(dá)到6.67平方公里。已建成的景區(qū)主要有:水族展覽館及水面游覽區(qū)、濱湖公園、湖東文化古跡游覽區(qū)、小南湖生態(tài)游覽觀光區(qū),以及珠山風(fēng)景區(qū)等。

(一)水更清

1. 加強(qiáng)監(jiān)測(cè),保護(hù)湖體水質(zhì)環(huán)境

云龍湖截污工程正式運(yùn)行使得云龍湖實(shí)現(xiàn)了湖水雨污分流,自2024年10月起,我委委托具有專業(yè)資格的江蘇省水文水資源勘測(cè)局徐州分局,通過(guò)布設(shè)20處監(jiān)測(cè)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)云龍湖及入湖河流水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),分析水質(zhì)變化原因,準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)水質(zhì)信息,云龍湖湖面整潔美麗,湖體水質(zhì)達(dá)到國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)二類湖泊水質(zhì)的要求,并且保持穩(wěn)定。

2. 加強(qiáng)監(jiān)管,加大違規(guī)懲處力度

通過(guò)制定水源污染防治預(yù)案和水源保護(hù)預(yù)案,并與周邊29家單位簽訂污染排放書(shū),進(jìn)一步明確了排放要求;每天組織專門(mén)人員對(duì)每個(gè)污水出入口及泵站進(jìn)行檢查并記錄在案;同時(shí),加大執(zhí)法巡查力度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)周邊單位污水排放的監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)排放,必及時(shí)依法嚴(yán)處。

3. 做好打撈工作,確保湖面潔凈清美

針對(duì)水草生長(zhǎng)的季節(jié)性,每年春夏時(shí)節(jié)及時(shí)組織水庫(kù)管理處、環(huán)衛(wèi)站、養(yǎng)殖場(chǎng)和濱湖公園等相關(guān)單位進(jìn)行打撈作業(yè),并確保在汛期到來(lái)之前完成,安排專門(mén)隊(duì)伍負(fù)責(zé)湖面漂浮物打撈,并實(shí)施長(zhǎng)效化管理,以保證河道暢通、水質(zhì)清潔、湖面美麗。

4. 提升人員業(yè)務(wù)素質(zhì),保證工作質(zhì)量

針對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,邀請(qǐng)水文專家對(duì)檢測(cè)人員、技術(shù)人員以及部分管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其熟練掌握水質(zhì)簡(jiǎn)報(bào)編制、水質(zhì)評(píng)價(jià)依據(jù)、監(jiān)測(cè)的七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化和常見(jiàn)水草防治等水環(huán)境監(jiān)測(cè)知識(shí)和技能,保證了工作質(zhì)量和效率。

(二)地更綠

1. 湖西路綠化改造

湖西路綠化改造工程位于云龍湖湖西路及玉帶路臨湖一側(cè),全長(zhǎng)約2.8公里,2024年9月底綠化改造完工。此次改造以“秋”為主題,在原有綠地景觀基礎(chǔ)上進(jìn)行提檔升級(jí),增加了樹(shù)陣廣場(chǎng)、親水平臺(tái)、雕塑小品、林蔭游步道等服務(wù)設(shè)施,以及座椅、休憩亭、廁所、標(biāo)志牌、生態(tài)停車場(chǎng)、可坐式花壇、無(wú)障礙坡道等服務(wù)設(shè)施,對(duì)原有少量枯死及病蟲(chóng)害嚴(yán)重的樹(shù)木進(jìn)行更新,新栽植物苗50余種,并以秋季觀賞植物為主,最終呈現(xiàn)了“丹楓爛漫錦裝城,要與春花斗艷明”的盛景。

2. 湖中路景觀提升

湖中路景觀改造工程中,通過(guò)多種植物合理配置,營(yíng)造了四季變化的視覺(jué)感受,新增“福臨門(mén)”、“結(jié)發(fā)葫蘆”等雕塑小品,營(yíng)造出一種喜慶的氛圍;同時(shí)利用地勢(shì)建設(shè)親水平臺(tái)和游步道,營(yíng)造移步換景的效果。

3. 泉山森林公園敞園改造

泉山森林公園改造是市委市政府進(jìn)一步還綠于民、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的又一重大工程。曾被譽(yù)為“徐州綠肺”、“天然氧吧”的泉山森林公園,此次改造特意依托景區(qū)原有的植物資源,按照‘自然、生態(tài)、原始’的理念將其改造成集自然生態(tài)、休閑游覽、生物多樣性于一體的生態(tài)森林公園,注重突出植物造景及山水相依的自然特色,主要景點(diǎn)有煙柳春色、風(fēng)荷夏韻、楓林染秋、冬嶺寒松、松迎梅香、楸韻樟馨、竹林茅舍等。此外,龍泉湖景區(qū)作為泉山森林公園的點(diǎn)睛之筆,此次改造通過(guò)擴(kuò)大湖面面積、豐富和提升湖邊小景,加之環(huán)湖游園路的貫通,更加體現(xiàn)了以人為本、打造人與自然和諧相融的美好空間和意境。

(三)城更靚

1. 云龍山敞園改造,提升文化遺產(chǎn)保護(hù)

云龍山是云龍湖風(fēng)景名勝區(qū)的主要組成部分,長(zhǎng)約3.15公里,自北向南有9個(gè)山頭。云龍山作為“三云”品牌的重要一品,既有豐厚的歷史文化典故,又有引人入勝的自然景觀,此次改造工程分三期,一期工程范圍為云龍山東北門(mén)上山道至原市廣電局,以景觀綠化為主,進(jìn)一步提升云龍山景區(qū)的景觀水平,改善云龍山的生態(tài)環(huán)境,挖掘和弘揚(yáng)歷史文化內(nèi)涵。改造后的一期工程,以蘇軾文化為核心,黃茅岡群羊坡為主線,再現(xiàn)了蘇東坡詩(shī)歌意境。在整體布局上,結(jié)合原有側(cè)柏樹(shù)林及特有地貌,突出園林植物的生態(tài)多樣性及自然原始景觀。同時(shí),采用現(xiàn)代開(kāi)放式的敞園園林建設(shè)模式,集游覽、觀賞、服務(wù)、健身等多功能為一體,涉及工程內(nèi)容豐富,達(dá)到歷史古跡與自然山水的有機(jī)融合,重點(diǎn)突出文化符號(hào)的人文色彩與價(jià)值。

二期工程范圍為原市廣電局至云龍山隧道西口,啟動(dòng)云龍書(shū)院、張山人故居等古跡重建,重建的張山人故居將對(duì)故居的外立面設(shè)計(jì)和建筑結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行大膽創(chuàng)新,故居內(nèi)的房間進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)大,使房間更具實(shí)用價(jià)值。云龍書(shū)院在原址進(jìn)行重建,建筑結(jié)構(gòu)為磚木,以充分保持清初官式建筑風(fēng)貌,同時(shí)增設(shè)展示廳和漢學(xué)講堂,使云龍書(shū)院成為一個(gè)既具有歷史底蘊(yùn)的旅游景點(diǎn),又能夠弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的教學(xué)場(chǎng)所。并設(shè)置蘇軾、薩都剌、白居易等古詩(shī)人游徐州、贊彭城的詩(shī)詞石碑,達(dá)到歷史古跡與自然山水的有機(jī)融合,原有珍貴的歷史風(fēng)貌將修復(fù)還原,顯著提高徐州市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)水平及景區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)。

三期工程范圍為云龍山東北門(mén)上山道至云龍山隧道東口,以佛教文化為主,將是云龍山的精品區(qū),目前還沒(méi)有投入施工,還要面向全國(guó)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)并廣泛征集全社會(huì)意見(jiàn),在此基礎(chǔ)上再投入建設(shè)。

2. 珠山景區(qū)改造,弘揚(yáng)道教文化

珠山景區(qū)的改造是徐州市委市政府大力實(shí)施“顯山露水”工程的又一創(chuàng)舉,也是徐州生態(tài)文明城市創(chuàng)建的又一實(shí)事,同時(shí)還是自然山體保護(hù)和宕口修復(fù)的標(biāo)志性工程。景區(qū)的創(chuàng)建是將原來(lái)雜亂的民房和小飯店一一拆除,拆遷面積達(dá)55萬(wàn)平方米,總投資高達(dá)17億元。其以道教文化為核心,以徐州豐縣籍道教創(chuàng)始人張道陵仙路歷程為主線,設(shè)有鶴鳴臺(tái)、百草壇、天時(shí)廣場(chǎng)、創(chuàng)教路、天師嶺等景點(diǎn)來(lái)展示道家文化。以植物配植進(jìn)行合理的空間布局和動(dòng)靜分區(qū),特色明顯,基礎(chǔ)設(shè)施完備,是集休閑、生態(tài)、自然為一體的全融入、無(wú)障礙、開(kāi)放式主題性景區(qū),切實(shí)做到了“退建還綠、還綠于民”,充分體現(xiàn)了市委市政府以民為本的執(zhí)政理念和對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視。

此外,珠山景區(qū)的改造在強(qiáng)調(diào)自身得天獨(dú)厚的自然條件的同時(shí),也融合了現(xiàn)代元素,更加注重人的參與性與融入性。其人文精神的弘揚(yáng)、好人園的打造、道家文化的挖掘、古樹(shù)名木的保護(hù),以及盡可能讓市民融入景區(qū)的設(shè)計(jì)理念,都體現(xiàn)了極大的人文精神和人性化的設(shè)計(jì)理念,這正是生態(tài)文明創(chuàng)建的根本要求。

二、存在的不足

(一)景區(qū)的生態(tài)文化建設(shè)相對(duì)薄弱

生態(tài)文化是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ),是環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧發(fā)展的觀念和價(jià)值意識(shí)的載體?,F(xiàn)代社會(huì)生態(tài)文明的缺失正是因?yàn)槿藗內(nèi)狈ι鷳B(tài)保護(hù)意識(shí),因此導(dǎo)致人們藐視自然、忽略自然,最終造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞。1994年12月11日,云龍湖與杭州西湖結(jié)為“姊妹湖”,兩姊妹湖的美各有特色,然而西湖美的不僅僅是風(fēng)景,更是文化?!吧嫌刑焯孟掠刑K杭”贊的也不光是西湖的美景,更是西湖的品牌和杭州的知名度。西湖以“白蛇與許仙的愛(ài)情故事”名揚(yáng)天下,“西湖十景”的每一個(gè)景點(diǎn)從形成到命名也都是由先賢達(dá)人用智慧與情感重筆勾勒而成的,是西湖風(fēng)景與文化內(nèi)涵的集中呈現(xiàn),象征著西湖的精華所在。歷關(guān)于云龍湖景區(qū)的文化傳說(shuō)有很多,諸多文人雅士也曾對(duì)其不惜筆墨,除此之外,還有“云龍湖十八景”,但這些卻沒(méi)能夠家喻戶曉,有的甚至鮮為人知,而如果能夠像西湖那樣,有著家喻戶曉的文化傳說(shuō),前來(lái)旅游觀光的游客對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境會(huì)自然而然地增加幾分敬畏和愛(ài)惜。

(二)景區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)有待加強(qiáng)

生態(tài)旅游產(chǎn)品是針對(duì)旅游對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面作用而產(chǎn)生和倡導(dǎo)的一種新型的旅游產(chǎn)品,指的是以生態(tài)旅游資源為中心吸引物,按生態(tài)學(xué)目標(biāo)和要求,實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化組合、物質(zhì)能量的良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有較高觀賞價(jià)值的旅游產(chǎn)品,強(qiáng)調(diào)人與自然的“天人合一”。景區(qū)內(nèi)以高端生態(tài)度假與高尚活動(dòng)類的旅游產(chǎn)品、觀光與生態(tài)休閑類的旅游產(chǎn)品以及宗教類旅游產(chǎn)品已經(jīng)初具規(guī)模,而珠山景區(qū)以及泉山森林公園的生態(tài)旅游產(chǎn)品就相對(duì)單一,其生態(tài)資源并沒(méi)有化利用。

三、兩點(diǎn)建議

(一)挖掘景區(qū)歷史文化,為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航

結(jié)合徐州的歷史文化,為云龍湖景區(qū)撰寫(xiě)一個(gè)美麗的傳說(shuō),并加大文化宣傳,不局限于口口相傳,要合理利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙以及媒體等;在景區(qū)內(nèi)開(kāi)展多項(xiàng)全市乃至全國(guó)性的活動(dòng),也應(yīng)注重宣傳報(bào)導(dǎo),增加云龍湖的吸引力;此外,可以引進(jìn)電影電視等傳媒宣傳方式,以云龍湖景區(qū)為題材背景,拍攝電影電視等,進(jìn)一步打響云龍湖品牌,提升徐州市和云龍湖的知名度和美譽(yù)度。

(二)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品,建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)

生態(tài)旅游景區(qū)是指一系列生態(tài)旅游景點(diǎn)組合而成的、具有生態(tài)美學(xué)特征的、具有較為明確的主題和功能的一個(gè)旅游地域系統(tǒng),是協(xié)調(diào)旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的選擇。而生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),能夠迎合旅游者的返璞歸真、回歸自然的心理感受,增強(qiáng)游客融入自然的欲望。以珠山景區(qū)為例,可以將道家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的主要思想觀點(diǎn)“道法自然、道常無(wú)為、無(wú)為而治、治大國(guó)若烹小鮮”等融入其中,在已有的道教景點(diǎn)的基礎(chǔ)上,深度挖掘建設(shè)宗教文化類旅游產(chǎn)品。

此外,泉山森林公園作為“徐州綠肺”,以“看樹(shù)”為主的觀光僅能給游客帶來(lái)視覺(jué)上的壯美感受,如果能夠在原有生態(tài)資源的基礎(chǔ)上,合理有效利用自然資源,增設(shè)碳匯教育基地,增建森林博物館、標(biāo)本館,設(shè)置生態(tài)科普長(zhǎng)廊等生態(tài)旅游產(chǎn)品,不僅可以促進(jìn)景區(qū)生態(tài)建設(shè)、提升景區(qū)的綜合效益,更重要的是能夠讓游客從根本上做到“尊重自然、保護(hù)自然、切身融入自然、達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一”。

第十一篇 2024年生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告2650字

近年來(lái),多寶鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視和支持紀(jì)檢工作,堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委工作要求和有關(guān)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的組織建設(shè)和陣地建設(shè),規(guī)范紀(jì)檢工作程序,提升業(yè)務(wù)能力和水平,全面推進(jìn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè),更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用的發(fā)揮,有力地增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作力量,夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

加強(qiáng)自身建設(shè),力促職能發(fā)揮

在紀(jì)檢監(jiān)察的組織建設(shè)中,我們既重視硬件建設(shè),又加強(qiáng)軟件建設(shè)。一是人員配備到位。多寶鎮(zhèn)搶抓去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委換屆的機(jī)遇,規(guī)范鎮(zhèn)紀(jì)檢組織設(shè)置,將能力強(qiáng)、覺(jué)悟高的年輕干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中,加大了干部交流力度。共設(shè)紀(jì)委書(shū)記1人,專職紀(jì)檢監(jiān)察干事1名,委員4人。紀(jì)委書(shū)記堅(jiān)持參與鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)工作決策、干部任免、項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要事項(xiàng)決定前的醞釀協(xié)商。二是后勤保障到位。設(shè)有專門(mén)的辦公場(chǎng)所,配備了電腦、打印機(jī)、舉報(bào)電話等辦公設(shè)備。同時(shí),鎮(zhèn)黨委、政府為紀(jì)委開(kāi)展工作提供車輛和經(jīng)費(fèi)保障,年初將紀(jì)檢工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,按規(guī)定落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員補(bǔ)貼和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼。三是制度落實(shí)到位。按照紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)和職能,我們把建立完善制度作為紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作的主要抓手。建立健全了紀(jì)委書(shū)記崗位工作責(zé)任制度、信訪接待制度、學(xué)習(xí)制度、紀(jì)檢監(jiān)察人員工作制度、案件審理制度等一系列工作制度,保證了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

發(fā)揮職能作用,夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)。多寶鎮(zhèn)以強(qiáng)化紀(jì)檢組織基礎(chǔ)為著力點(diǎn),加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè),在47個(gè)村1個(gè)居委會(huì)建立村(居)監(jiān)督委員會(huì),選聘一批政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、群眾信得過(guò)的人員擔(dān)任村監(jiān)委會(huì)成員。村級(jí)紀(jì)檢組織建立至今,發(fā)揮了一定作用,主動(dòng)協(xié)助村(居) 兩委 抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,監(jiān)督檢查黨的農(nóng)村政策及上級(jí)黨組織決定、決議、規(guī)定在本村(居)的落實(shí)情況,協(xié)助村(居) 兩委 搞好黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi),監(jiān)督集體資金、資產(chǎn)和資源的管理、處置和使用情況。二是加強(qiáng)督查力度。為嚴(yán)格執(zhí)行制度,鎮(zhèn)紀(jì)委一班人深入村組(社區(qū))變?nèi)罕娚显L為干部下訪,掌握一手材料,了解基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新動(dòng)向,發(fā)現(xiàn)案件線索,及時(shí)查處,充分發(fā)揮懲治腐敗的導(dǎo)向作用。對(duì)制度和重點(diǎn)工作的落實(shí)情況開(kāi)展的效能監(jiān)察,確保了各項(xiàng)制度有效落實(shí)。在抓好黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的同時(shí),加大對(duì)違紀(jì)黨員干部的查處力度。

新形勢(shì)下如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量配備上總體較為齊全,但紀(jì)檢干部大多是兼職,都不能把主要精力放在紀(jì)檢工作上,紀(jì)委委員大多只是掛個(gè)名號(hào),業(yè)務(wù)知識(shí)不足,盡管班子齊整,但實(shí)難發(fā)揮好作用。我鎮(zhèn)所轄區(qū)域面積大,單位多,紀(jì)檢工作人員少,在一定程度上制約了紀(jì)委職能作用的發(fā)揮。紀(jì)委應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮紀(jì)委委員作用,在委員的配備上應(yīng)側(cè)重于在涉及資金、人事等方面的重要崗位、重點(diǎn)人群中選用,納入一定比例的村級(jí)力量,并建立常態(tài)的紀(jì)委委員報(bào)告制度。這部分人兼職紀(jì)委委員一方面有利于增強(qiáng)其自身廉政意識(shí),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,另一方面便于這些人及時(shí)發(fā)現(xiàn)各自領(lǐng)域的問(wèn)題,解決問(wèn)題,盡可能防范腐敗的滋生。

創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織充分履職、發(fā)揮作用作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。積極探索基層協(xié)作辦案、聯(lián)合巡查等有效形式,整合力量,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委服務(wù)發(fā)展、聯(lián)系群眾、促進(jìn)和諧的作用。一是強(qiáng)化一線監(jiān)督。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和全程監(jiān)督,筑牢一線監(jiān)督防線,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不走樣、不衰減,確保各項(xiàng)便民利民措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。二是強(qiáng)化信訪處理。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)接訪、重點(diǎn)對(duì)象約訪、民情走訪等,進(jìn)村入戶訪民情、田間地頭察民生,貼近民心解民憂,進(jìn)一步拓寬基層群眾訴求渠道,主動(dòng)化解矛盾糾紛,維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)化案件查辦。推行片區(qū)協(xié)作辦案制度、交叉辦案制度,打破單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量有限的瓶頸,整合資源,握緊 拳頭 ,直擊基層典型案件。推行掛牌督辦制度,對(duì)一些重大典型案件、復(fù)雜疑難案件,上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取掛牌督辦,通過(guò)重點(diǎn)過(guò)問(wèn)、派員協(xié)作、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式,為基層辦案提供強(qiáng)力支持。

建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和村監(jiān)委力量的培訓(xùn)教育,形成常態(tài)機(jī)制,通過(guò)對(duì)政策理論法規(guī)日常學(xué)習(xí),提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治意識(shí)和廉潔自律意識(shí),增強(qiáng)其執(zhí)紀(jì)為民的責(zé)任感和使命感。通過(guò)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),切實(shí)提升紀(jì)檢干部素質(zhì),增強(qiáng)業(yè)務(wù)辦事能力,提高工作效率。

村級(jí)紀(jì)檢小組發(fā)揮作用的有效途徑

一是要落實(shí)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)的人員。要通過(guò)黨員和村民代表推選好村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)人員,把政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好的黨員選入村級(jí)紀(jì)檢組織。讓他們參與村級(jí)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的監(jiān)督,有效提高村兩委工作的透明度。

二是要加強(qiáng)教育培訓(xùn),提素質(zhì)。紀(jì)檢工作是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作,各級(jí)紀(jì)委要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、跟班學(xué)習(xí)等形式,加大培訓(xùn)力度,提高培訓(xùn)質(zhì)量,有計(jì)劃、有步驟地對(duì)紀(jì)檢小組成員進(jìn)行培訓(xùn),使他們掌握紀(jì)檢工作的業(yè)務(wù)知識(shí),為順利開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。

三是要做到村級(jí)紀(jì)檢組織的責(zé)任落實(shí),要明確好責(zé)任分工。針對(duì)村兩委工作特點(diǎn),抓住 龍頭、源頭、苗頭 三道關(guān)口,將黨務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)及時(shí)公開(kāi)。重大事項(xiàng)、建設(shè)工程請(qǐng)村級(jí)紀(jì)檢組織成員參與全程監(jiān)督,充分發(fā)揮村級(jí)紀(jì)檢組織 宣傳員、監(jiān)督員、信息員、維穩(wěn)員 的四員作用,做到讓上級(jí)黨組織放心,干部干事舒心,老百姓安心、順心。

四是要落實(shí)村級(jí)紀(jì)檢組織的制度。按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,強(qiáng)化村級(jí)各項(xiàng)工作制度、社會(huì)事務(wù)以及各項(xiàng)會(huì)議制度,讓村級(jí)紀(jì)檢組織切實(shí)負(fù)起責(zé)任,履行職責(zé),不形同虛設(shè)。要對(duì)村兩委的各項(xiàng)工作實(shí)行全程監(jiān)督,確保他們有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),真正讓紀(jì)檢組織成員了解社情民意。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題有建議、參與處理、督促解決的權(quán)利。

五是要發(fā)揮制度保證作用。會(huì)同村監(jiān)委會(huì)抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開(kāi)等制度的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨組織及黨員干部遵守黨紀(jì)法規(guī)、執(zhí)行反腐__制度規(guī)定情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正不正之風(fēng),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

六是要發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。一方面,村級(jí)紀(jì)檢組織要向群眾宣傳黨的路線、方針和政策,維護(hù)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí);另一方面紀(jì)檢小組要經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn),定期對(duì)群眾中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行排查,對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要早掌握,早疏導(dǎo),并協(xié)助黨組織把信訪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。村級(jí)紀(jì)檢組織要發(fā)揮協(xié)助調(diào)查作用。積極協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢組織開(kāi)展信訪、案件調(diào)查等工作,切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

第十二篇 生態(tài)文明建設(shè)工作專題調(diào)研報(bào)告4500字

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)“依法保護(hù)環(huán)境,推動(dòng)生態(tài)文明代表活動(dòng)方案”的安排,常委會(huì)組成調(diào)研組于8月19-20日由常委會(huì)楊紅軍副主任帶隊(duì),對(duì)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后到大路街道、七塘鎮(zhèn)、河邊鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)和高新區(qū)部分企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,并召開(kāi)了調(diào)研工作座談會(huì)。除調(diào)研組成員外,部分區(qū)人大代表,區(qū)有關(guān)部門(mén),鎮(zhèn)街人大(工委)、政府(辦事處)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研活動(dòng)開(kāi)展前我們還通過(guò)向社會(huì)各方面人員發(fā)放調(diào)查表、在璧山網(wǎng)上征集對(duì)政府生態(tài)文明建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議、委托鎮(zhèn)街人大(工委)召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)等方式開(kāi)展了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下:

一、全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作的開(kāi)展情況和成效

按照區(qū)委“三區(qū)一美”戰(zhàn)略部署,區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作,緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的目標(biāo)任務(wù),從治河、治污、創(chuàng)模到生態(tài)創(chuàng)建不斷探索實(shí)踐,在成功創(chuàng)建“市級(jí)生態(tài)區(qū)”的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)生態(tài)區(qū)建設(shè),不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,生態(tài)優(yōu)勢(shì)也在不斷延續(xù)、鞏固和提升。1002份民意調(diào)查表反映,對(duì)區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)工作表示“滿意”的952份占95%,“基本滿意”的48份占4.8%,“不滿意”的2份占0.2%;從246名受訪網(wǎng)民反映的情況看,認(rèn)為區(qū)政府生態(tài)文明建設(shè)工作“很好”的126人占51.2%,認(rèn)為“好”的111人占45.1%,認(rèn)為“較好”的6名占2.4%,認(rèn)為“較差”的3名占1.2%。

調(diào)研組認(rèn)為,全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)工作,領(lǐng)導(dǎo)重視,目標(biāo)明確,重點(diǎn)突出,措施有力,亮點(diǎn)紛呈,成效明顯。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,目標(biāo)明確

區(qū)政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作,2024年就成立了生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,今年,又進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)并進(jìn)一步明確了各責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、考核機(jī)制等。2024年制定了《璧山國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》并報(bào)人大常委會(huì)審議,2024年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》,還制定《實(shí)施方案》,將工作指標(biāo)細(xì)化分解,較好地落實(shí)了相關(guān)責(zé)任單位的工作責(zé)任;同時(shí)制定下發(fā)了年度創(chuàng)建工作《考核辦法》,量化考核。通過(guò)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲,倒逼了各責(zé)任單位落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù),形成了分層管理、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作格局。

(二)創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)創(chuàng)建

1.建立治污防污機(jī)制。區(qū)政府建立了治污防污機(jī)制并在此基礎(chǔ)上細(xì)化完善了《關(guān)于進(jìn)一步明確山坪塘整治工作驗(yàn)收要求的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范洗車場(chǎng)新增條件的通知》、《關(guān)于2024年生態(tài)創(chuàng)建考核中飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及水庫(kù)、山坪塘、精養(yǎng)魚(yú)池驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》等系列環(huán)保監(jiān)管的配套協(xié)作機(jī)制,進(jìn)一步落實(shí)了環(huán)保主體責(zé)任,同時(shí)加強(qiáng)督查、巡查,促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2.建立全民參與機(jī)制。區(qū)政府從群眾關(guān)注的事入手,結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)代表主題活動(dòng),積極開(kāi)展了環(huán)保知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居、進(jìn)校園”的“三進(jìn)”宣傳活動(dòng),共發(fā)放宣傳資料18萬(wàn)份,開(kāi)展專題培訓(xùn)4次,開(kāi)設(shè)知識(shí)講座4次;區(qū)環(huán)保局參與承辦“生態(tài)文明 綠色夢(mèng)想”征文和演講比賽活動(dòng);精心謀劃生態(tài)文明攝影大賽,收到攝影作品200余幅;結(jié)合“世界環(huán)境日”等重要節(jié)日,舉行“踐行綠色生活·共建生態(tài)文明”主題公益健步走等活動(dòng);在大型多媒體閱讀器、學(xué)校和社區(qū)的電子顯示屏、廣播等電視陣地進(jìn)行生態(tài)文明視頻和宣傳標(biāo)語(yǔ)的播放,由于工作開(kāi)展有聲有色,各級(jí)媒體競(jìng)相聚焦璧山綠色發(fā)展,在區(qū)內(nèi)取景,制作mv30首,報(bào)道了璧山從打造“深綠城市”,建設(shè)“綠色水城”、堅(jiān)持以人為本,走快速城市化與生態(tài)宜居相融共生道路的好做法;“音樂(lè)與城市營(yíng)銷”獲評(píng)2024年重慶十大年度營(yíng)銷事件。上述活動(dòng)的開(kāi)展,極大地提高了全區(qū)的知名度和影響力。

3.健全環(huán)保分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。以市環(huán)保局三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),進(jìn)一步延伸打造“市環(huán)保局—區(qū)環(huán)保局—鎮(zhèn)街—村(社區(qū))”四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。區(qū)環(huán)保指揮調(diào)度中心與31名區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員、59名鎮(zhèn)街、高新區(qū)管委會(huì)環(huán)保專職人員和201名村社專兼職環(huán)保員形成金字塔式的管理體系。全區(qū)基層環(huán)保能力建設(shè)顯著提升,環(huán)保分級(jí)監(jiān)管機(jī)制不斷健全,基本實(shí)現(xiàn)污染源的網(wǎng)格化管控。

4.建立環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制。在全市率先出臺(tái)環(huán)保負(fù)面清單,禁止或限制高污染企業(yè)入駐;強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)地、節(jié)約資源導(dǎo)向,堅(jiān)持“四個(gè)不批”、“三個(gè)嚴(yán)格”,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。

(三)統(tǒng)籌兼顧,重點(diǎn)突出

1.狠抓污染源治理。區(qū)政府始終緊扣生態(tài)文明示范區(qū)的指標(biāo)體系,突出工作重點(diǎn),解決存在的問(wèn)題,生態(tài)創(chuàng)建成效顯著。以“四清四治”為依托,對(duì)1026家企業(yè)進(jìn)行整治,完善了環(huán)保審批手續(xù),督促其規(guī)范整治,并建立電子檔案臺(tái)賬,2000余個(gè)工業(yè)企業(yè)已納入?yún)^(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街監(jiān)管,“智慧環(huán)?!碧嵘O(jiān)管水平。一方面,將全區(qū)500頭生豬當(dāng)量以上的56家畜禽養(yǎng)殖戶、231家工業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)面積500平方米以上的43家餐飲店作為監(jiān)管重點(diǎn)。另一方面,推進(jìn)污染源在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控工程。實(shí)施環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,為全區(qū)環(huán)保規(guī)范整治工作奠定了基礎(chǔ)。共安裝電子標(biāo)簽1894個(gè),視頻監(jiān)控設(shè)施41套,在線監(jiān)測(cè)設(shè)施46套,工況監(jiān)控設(shè)施35套。三是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。區(qū)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與市局?jǐn)?shù)據(jù)中心、69系統(tǒng)和移動(dòng)執(zhí)法等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息同享,初步實(shí)現(xiàn)管理與技術(shù)有效融合。

2.開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)關(guān)注重點(diǎn)污染源。在“利劍一號(hào)”嚴(yán)厲打擊環(huán)保違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中,辦理了兩起環(huán)境污染刑事案件。2024年,關(guān)停污染企業(yè)10家、采石場(chǎng)15家,1家養(yǎng)殖場(chǎng)已進(jìn)入司法程序。截止到目前,全區(qū)累計(jì)關(guān)停污染源985個(gè),其中,工業(yè)污染源512個(gè)、養(yǎng)殖等其它污染源473個(gè),規(guī)范整治污染源2890個(gè)。

3.依托工程治水整治水污染。實(shí)施生態(tài)水利工程。整合中央、市、區(qū)各級(jí)資金持續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,解決了惠及全區(qū)142個(gè)村、37.99萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。新建雪山、大嵐等6座水庫(kù)。實(shí)施全域水體嚴(yán)管。對(duì)全區(qū)39個(gè)集中式飲用水源地水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)和日常巡查監(jiān)管,對(duì)91座水庫(kù)和571口山坪塘、126個(gè)精養(yǎng)魚(yú)池進(jìn)行了集中整治,對(duì)剩余的2551口山坪塘和590個(gè)精養(yǎng)魚(yú)池進(jìn)行了自然修復(fù)或生態(tài)養(yǎng)殖改造。實(shí)施污水處理廠(站)改造。已完成10個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)的升級(jí)改造, 完成18個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)的新建并投運(yùn)。投入資金,加強(qiáng)了一體化污水提升泵站建設(shè),12座一體化污水提升泵站的建成,有效提高鎮(zhèn)街污水收集率。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)福祿、大興、三合、馬坊、保家等中水回用點(diǎn),大力推進(jìn)了中水回用工程,促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。加強(qiáng)河流整治工作。加強(qiáng)了河外截污、河面清漂,進(jìn)一步鞏固了“三河”污染整治成果,整治后的河段防洪、泄洪、水質(zhì)、兩岸綠化都有了較大的改觀。

4.打造智慧環(huán)保。在全市環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,升級(jí)實(shí)施了智慧環(huán)保工程。一是分級(jí)智能監(jiān)管。將工業(yè)污染源監(jiān)管巡查責(zé)任分為區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)并設(shè)置差異化的分級(jí)巡查標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)企業(yè)電子標(biāo)簽識(shí)別系統(tǒng)規(guī)范環(huán)保巡查程序,將全過(guò)程監(jiān)管信息通過(guò)手機(jī)環(huán)保通和電腦方式直接適時(shí)傳入璧山環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)信息中心,逐步實(shí)現(xiàn)轄區(qū)工業(yè)污染源的智能化規(guī)范管理全覆蓋。二是大力推進(jìn)污染源在線監(jiān)測(cè),視頻監(jiān)控工程。分類安裝在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、工況監(jiān)控和電子標(biāo)簽四類探頭,將全區(qū)所有國(guó)控、市控企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部接入物聯(lián)網(wǎng)。 (四)措施有力,成效顯著

區(qū)政府以實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、田園、寧?kù)o”五大行動(dòng)為抓手,突出辦好民生實(shí)事,統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)生態(tài)文明工作,收到顯著效果。

藍(lán)天行動(dòng),優(yōu)化空氣質(zhì)量。為了鞏固城市建成區(qū)無(wú)煤區(qū)創(chuàng)建成果,對(duì)轄區(qū)270個(gè)經(jīng)營(yíng)面積150m2以上的餐飲單位實(shí)施了油煙凈化治理;對(duì)37家加氣站實(shí)施油氣回收達(dá)標(biāo)治理,對(duì)31個(gè)磚廠實(shí)施煙(粉)塵和二氧化硫達(dá)標(biāo)整治并安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)混凝土預(yù)混攪拌站實(shí)施作業(yè)控塵規(guī)范整治,投入資金提前一年實(shí)施pm2.5監(jiān)測(cè)預(yù)警工作,空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率逐年增加。今年1-9月,全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)已達(dá)256天,pm10等濃度持續(xù)下降。

碧水行動(dòng),鞏固治河成果?!昂油饨匚?、河內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)”形成長(zhǎng)效機(jī)制,截止調(diào)研時(shí),清漂量達(dá)到202噸,進(jìn)一步鞏固了璧南河和璧北河的污染整治成果。

綠地行動(dòng),優(yōu)化人居環(huán)境。全面啟動(dòng)城市立體綠化,城區(qū)立體綠化面積累計(jì)超過(guò)7萬(wàn)m2;完成水系綠化150公里,完成國(guó)、省、縣道公路綠化870公里,基本構(gòu)建以鐵路、高速公路、黛山大道為主體的綠化長(zhǎng)廊,城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到49%。同時(shí)加強(qiáng)了管護(hù),如健龍鎮(zhèn)通過(guò)管理外包,村、社、農(nóng)戶層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任制,加強(qiáng)了行道樹(shù)的管護(hù),收到明顯效果。

田園行動(dòng),美化場(chǎng)鎮(zhèn)村莊。新改建22座垃圾收集站,將全區(qū)現(xiàn)有175個(gè)村的生活垃圾全部納入無(wú)害化處理,扎實(shí)做好城區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,完成全區(qū)3.3萬(wàn)頭存欄生豬當(dāng)量污染治理工程整改。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動(dòng),48個(gè)行政村的農(nóng)村環(huán)境連片整治,農(nóng)村面源污染防治工作取得新成效。

寧?kù)o行動(dòng),改善聲環(huán)境質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建和復(fù)查工作,完成2家企業(yè)噪聲整治,創(chuàng)建紅宇家園、天湖花園等4個(gè)安靜小區(qū),全區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋面積約22.66平方公里。

在生態(tài)文明建設(shè)工作中,區(qū)政府突出辦好民生實(shí)事,通過(guò)有力的措施推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作,收到顯著效果。

目前,青杠、大路2個(gè)街道已通過(guò)國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)街驗(yàn)收,來(lái)鳳街道已申報(bào)市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)街待驗(yàn)收,八塘鎮(zhèn)等10個(gè)鎮(zhèn)街已申報(bào)生態(tài)鎮(zhèn)街待驗(yàn)收,14個(gè)村已獲得市級(jí)生態(tài)村(社區(qū))命名。

二、生態(tài)文明建設(shè)工作中存在的問(wèn)題

(一)市民生態(tài)環(huán)境意識(shí)有待進(jìn)一步提高。生態(tài)、環(huán)保法律法規(guī)宣傳、普及力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)污水處理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。青杠、來(lái)鳳、丁家的污水處理廠建設(shè)未達(dá)時(shí)序進(jìn)度,由于歷史原因部分老城區(qū)未實(shí)行雨污分流;一些街鎮(zhèn)的二、三級(jí)管網(wǎng)建設(shè)不配套,污水收集不好,影響污水處理效果,個(gè)別污水處理場(chǎng)(站)運(yùn)行管理不正常,處理排放的污水不達(dá)標(biāo)。

(三)河道污染物的清漂有差距,璧南河水質(zhì)時(shí)有反彈。

(四)在農(nóng)村垃圾清運(yùn)的長(zhǎng)效機(jī)制建立方面還有差距,城鎮(zhèn)背街小巷的保潔工作有的不到位。

(五)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的汽車修理企業(yè)、小餐館的油污治理力度還不夠。

(六)綠化管理工作措施還需進(jìn)一步精細(xì)。一些地方公路兩旁行道樹(shù)死亡后未及時(shí)補(bǔ)種,新植樹(shù)木管護(hù)責(zé)任未落實(shí),部分樹(shù)木存在蟲(chóng)害等問(wèn)題。

(七)水源的保護(hù)力度應(yīng)進(jìn)一步加大,特別是飲用水源地的保護(hù);自來(lái)水水質(zhì)有待提高。

三、建議意見(jiàn)

(一)進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育力度

充分利用廣播電視、村務(wù)公開(kāi)欄、趕場(chǎng)天街頭宣傳等方式,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的宣傳,通過(guò)宣傳創(chuàng)建工作中典型的人和事,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性;電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙要進(jìn)一步加大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)公益廣告宣傳力度。同時(shí),采取多種形式,對(duì)不文明行為作宣傳引導(dǎo),不斷提高群眾的環(huán)保意識(shí),形成全民參與生態(tài)創(chuàng)建的良好氛圍。

(二)把水污染治理工作擺在重要位置

一是對(duì)全區(qū)污水處理廠站的建設(shè)、改造進(jìn)度制定計(jì)劃,實(shí)行對(duì)賬銷號(hào),切實(shí)加以落實(shí)。二是要進(jìn)一步落實(shí)污水管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任,提高污水收集入網(wǎng)率、進(jìn)水達(dá)標(biāo)率。三是污水廠站的的管理維護(hù),確保正常運(yùn)行,達(dá)標(biāo)排放。四是加大山坪塘整治,鞏固三河治理成果,五是切實(shí)加大水源保護(hù),特別是飲用水源地的保護(hù),加強(qiáng)自來(lái)水廠管理,不斷提高處理能力,強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí),確保飲水安全。

(三)進(jìn)一步抓好重點(diǎn)污染源的管控

一是繼續(xù)鐵腕關(guān)停重點(diǎn)污染源。二是運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù),探索建立全天候、全方位的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并將監(jiān)管人員、信息平臺(tái)、群眾參與有機(jī)的結(jié)合起來(lái),形成全民參與、全民監(jiān)管的良好態(tài)勢(shì)。三是探索建立農(nóng)村面源污染治理、垃圾清運(yùn)、日常保潔和城鎮(zhèn)背街小巷的常態(tài)機(jī)制,進(jìn)一步在面源污染治理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洗車場(chǎng)衛(wèi)生背街小巷等方面加大工作和監(jiān)管力度。

(四)建立健全生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告十二篇

近年來(lái),我旗著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè),深入實(shí)施京津風(fēng)沙源工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,大力開(kāi)展全年禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧工作,通過(guò)合理利用草牧場(chǎng),加強(qiáng)了保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境力度。經(jīng)過(guò)不懈地努力,全旗生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)已得到初步遏制,生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了整體遏制、局部好轉(zhuǎn)。一、生態(tài)建設(shè)取得的成效xx年以來(lái),我旗累計(jì)投入資金34961.7萬(wàn)元,治理面積1112.39萬(wàn)畝,其中飛播造林61萬(wàn)畝,封山育林70.56萬(wàn)畝,農(nóng)田防護(hù)林0.5萬(wàn)畝,林木種苗1.01萬(wàn)畝,人工種草0.4萬(wàn)畝,人工造林31.03萬(wàn)畝,圍欄封育656.53萬(wàn)
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