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第1篇 鄉(xiāng)村旅游考察報告
一、基本情況
東坪村位于縣城東北約24公里處,距唐太宗昭陵僅2公里,這里群山環(huán)繞,地貌獨特,登高遠眺,千里沃野置于腳下,如畫田園盡收眼底,南與巍巍秦嶺遙相對峙,東觀朝_____頂天寺高聳云端,漫山遍野的幼松郁郁蔥蔥,萬畝果園宛若一個“天然氧吧”,農(nóng)家土窯洞冬暖夏涼,人稱“沒有噪音的天然空調”.
白村是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),占地2萬畝,其中農(nóng)耕文化體驗園是園區(qū)建設的一個重要組成部分,占地500畝,目前建成半畝園500戶,已對社會開放認耕,讓城市生活的人們,離開喧囂的城市,走進農(nóng)村,放松身心,體驗“采菊東籬下,悠然見南山”的田園生活;讓城市生活的人們,深入農(nóng)村,了解農(nóng)業(yè),親歷春種秋收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。
二、主要做法體現(xiàn)在以下幾方面
1、建設規(guī)劃方面:袁家村在建設發(fā)展中按照環(huán)保、生態(tài)、綠色的理念,斥資1500萬元打造了袁家村關中印象體驗地,再現(xiàn)了原汁原味的關中民俗風情,創(chuàng)建了民俗民風體驗一條街,油坊、布坊、醋坊、茶坊、面坊、辣子坊、豆腐坊、醪糟坊、藥坊等傳統(tǒng)特色作坊,集中展示關中農(nóng)村自明清以來的農(nóng)村生活的演變。基本形成了集關中小吃街區(qū)、特色鄉(xiāng)村食宿客棧、浪漫滿屋田園派對、多主題酒吧街區(qū)、麻將茶園等關中民俗互動體驗和現(xiàn)代藝術街區(qū)為一體的綜合性文化藝術旅游基地。
2、運營管理方面:袁家村采取“公司﹢農(nóng)戶”的運作模式,成立了旅游公司和農(nóng)產(chǎn)品公司,前者做品牌宣傳,后者以農(nóng)產(chǎn)品帶動經(jīng)濟發(fā)展,下一步把袁家村的香辣子,豆腐,醪子,醋油面,酸奶等小作坊發(fā)展成股份制公司,把現(xiàn)代生產(chǎn)工藝和傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝相結合,經(jīng)國家生產(chǎn)許可,對外銷售,進一步做大,發(fā)展成上市公司,解決公司資金不足問題。景區(qū)下一步將實行一卡通,公司掌握現(xiàn)金流,與經(jīng)營農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議,統(tǒng)一管理,從傳統(tǒng)的“農(nóng)家樂”旅游向建設“鄉(xiāng)村度假基地”邁進,實現(xiàn)公司和農(nóng)戶共贏。
3、土地流轉方面:目前袁家村是全省新型社區(qū)示范村,所在煙霞鎮(zhèn)是全省的示范鎮(zhèn),每年有1000畝的用地指標,政府幫助袁家村現(xiàn)有700畝土地變成國有土地,解決農(nóng)村產(chǎn)權問題,資產(chǎn)盤活,向銀行貸款,鼓勵村民入股,讓資產(chǎn)翻倍。
4、外來投資方面:要求投資商不但有資金,還要有先進的思想,袁家村無償提供土地,對所投項目嚴格把關;要求每畝地至少300萬投資額,其中公司占20%股份。
第2篇 贛北、皖南鄉(xiāng)村旅游考察報告
贛北、皖南鄉(xiāng)村旅游考察報告
為借鑒贛北和皖南鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式和可持續(xù)發(fā)展方面的經(jīng)驗,進一步提高我市郊縣鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設水平,我市鄉(xiāng)村游考察團于2023年6月17日至2023年6月23日赴江西和安徽考察有關鄉(xiāng)村景點和古村落景區(qū)。由于行程緊張,代表團重點參觀考察了婺源的嚴田古樟民俗園、宋代廊橋彩虹橋、明清古建筑群思溪延村、小橋流水人家李坑、江灣景區(qū),黟縣的古村落西遞宏村,歙縣的棠樾牌坊群、徽園、漁梁古埠、新安碑園及太白樓。行程所及,三地上下齊心協(xié)力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情和自信精神及其天人合一的生態(tài)環(huán)境,給我們留下了深刻的印象。考察團每到一處通過調研訪談、分析比較,獲得了不少新的開發(fā)建設理念。
一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的四大法寶
(一)政府主導
婺源、黟縣和歙縣屬于經(jīng)濟落后但資源豐富、具有開發(fā)可行性的地區(qū),其鄉(xiāng)村旅游是一種在政府規(guī)劃指導下、采取各種針對性和可操作性措施、通過基礎設施建設、組織鄉(xiāng)村節(jié)慶活動等手段,有意識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政府主導發(fā)展模式。
1、形成共識
為了奠定旅游業(yè)在黟縣的支柱產(chǎn)業(yè)地位,縣委、縣政府提出了把黟縣建成“工強農(nóng)富、旅興貿(mào)活、特色鮮明的旅游經(jīng)濟強縣”、“合力構筑全國一流旅游經(jīng)濟強縣”等目標。政府通過制定政策把發(fā)展旅游業(yè)放在突出位置,優(yōu)先扶持,搶先發(fā)展;同時資金扶持全力向旅游業(yè)傾斜,加大旅游促銷資金、旅游商品開發(fā)資金、旅游資源保護資金、旅游人才培訓資金等專項投入,以獎代補。同時多方爭取貸款、國債等專項資金投入基礎設施建設,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
婺源縣委、縣政府以婺源整體環(huán)境作依托,全方位凸顯鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色和魅力,作出了“優(yōu)先發(fā)展旅游、培育主導產(chǎn)業(yè)”的決策和“建設中國最美鄉(xiāng)村”的科學定位,縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領導小組和旅游管理委員會,出臺了《加快旅游發(fā)展的若干意見》,編制了全縣《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《旅游景區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃綱要(2001—2022)》以及8個《景區(qū)規(guī)劃》,制訂了景區(qū)開發(fā)建設、景區(qū)管理、導游管理、賓館管理、餐館管理、門票管理等6個《管理辦法》,形成了較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)運行機制。
2、政策傾斜
政府政策的大力扶持可以為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。婺源縣按照所有權和經(jīng)營權分離的原則,拿出亞洲最大的鴛鴦棲息地鴛鴦湖、李坑、靈巖洞等最好的旅游項目進行招商,吸引民資和外企參與旅游業(yè)的開發(fā)。同時,政府舍得“讓利于民”,尤其在稅收上,每年按企業(yè)新增稅收地方所得部分的30%獎勵外商、民資投資企業(yè),引來了外資、民營企業(yè)的投資熱情,并通過這些措施有效地盤活了旅游建設資金。民營企業(yè)三清集團出資2億余元用于開發(fā)思溪延村等,江西立天唐人公司通過公開競標方式,以3830萬元的標價取得了4a旅游景區(qū)——江灣景區(qū)的經(jīng)營權,“茶博府”、“婺源風情”旅游購物街也是民間投資。縣財政以用于規(guī)劃編制和市場開發(fā)的區(qū)區(qū)60萬元導向性投入,引來了4億元的民資和外資投入,撬動了累計綜合收入達3.8億元的旅游大產(chǎn)業(yè)的快速形成。
3、強化培訓
為了提高旅游服務質量,當?shù)卣⒅貙︵l(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓。培訓內(nèi)容涉及服務質量、衛(wèi)生要求、旅游接待服務的技術技能、職業(yè)道德以及旅游法規(guī)、環(huán)境保護等行業(yè)知識,以提高從業(yè)者的綜合素質。黟縣旅游工藝品開發(fā)是旅游經(jīng)濟的重要組成部分,縣有關部門組織民間藝人到各鄉(xiāng)村旅游區(qū)挖掘、研制、開發(fā)古黟的磚、木、石、竹雕旅游工藝品,縣職業(yè)高中及時增設旅游、工藝品制作等專業(yè)。
幾地還注意在農(nóng)村引入先進管理方式和管理技術,完善和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的管理體制。如聘請專業(yè)旅游管理公司對農(nóng)戶實行“旅游接待許可證制度”,定期評定考核;對接待服務人員推行“上崗證”制度,借鑒星級賓館評定辦法,建立鄉(xiāng)村旅游景點等級評定指標體系、掛“星級牌”等,以推動鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展,使鄉(xiāng)村旅游成為解決“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的又一快速通道。
4、完善配套
便捷、完善、快速的交通網(wǎng)絡是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要條件,縱觀整個贛北和皖南鄉(xiāng)村之行,鄉(xiāng)村旅游的大交通格局已基本完善。近五年來,婺源共籌集公路建設資金5.86億元,改造路基480公里,改善路面458公里,改善、硬化景區(qū)公路25條171公里,所有通鄉(xiāng)村的景區(qū)點都鋪設油路。
第3篇 臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察報告
一、基本情況
培訓考察期間,全體人員不僅認真參加有關培訓,虛心學習臺方經(jīng)驗,而且不斷探討新問題,提出發(fā)展新思路。同時,我們與臺灣有關企業(yè)進行對接,磋商加強瓊臺農(nóng)業(yè)合作的有關事宜,臺灣有關方面建議在海南 “冬交會”上增設臺灣休閑農(nóng)業(yè)專館和農(nóng)產(chǎn)品加工品專館,展示臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和成果,并洽談投資海南休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關項目,進一步推動瓊臺農(nóng)業(yè)交流合作。通過培訓考察,開闊了視野,增長了見識,更新了觀念,達到了學習交流、借鑒經(jīng)驗及尋找差距的目的。同時,廣交朋友洽談合作,達成了許多共識。在與臺灣農(nóng)業(yè)界、休閑農(nóng)場人士和朋友的接觸和交流中,也感受到了臺灣接待人員的熱情,增進了雙方的了解。
二、主要收獲
1、了解了臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史
休閑農(nóng)業(yè)是臺灣近二十年才涌現(xiàn)的一種新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展形態(tài),它對突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、提高農(nóng)民收入及繁榮農(nóng)村社會,具有十分重要意義。臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思路,是利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源,將鄉(xiāng)村變成具有教育、游息、文化等多種功能的生活空間,滿足現(xiàn)代人對休閑生活日益擴大的需求。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善,臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展模式,主要有鄉(xiāng)村花園、農(nóng)家民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場和牧場以及市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等,范圍廣泛,內(nèi)容豐富,不僅有上規(guī)模的農(nóng)耕田園、漁業(yè)風情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動,還有別具特色的農(nóng)耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動項目。
2、總結了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點
(1)管理機構完善,政府支持力度大。
臺灣休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會”主管,“觀光局”和“經(jīng)建會”協(xié)同管理,在“農(nóng)委會”下設立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導處,各縣市也相應設立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導機構,從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導體系。行政部門主要負責制定政策法規(guī),編制和審批規(guī)劃,安排資金補助和貸款,支持公共基礎設施建設,提供信息咨詢服務,制定評價標準,定期檢查和評估,加強與旅游部門的聯(lián)系等。經(jīng)“農(nóng)委會”核準的休閑農(nóng)場,在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策,并由“農(nóng)委會”撥出專項經(jīng)費,經(jīng)費一般用于修建從主路到農(nóng)場的支路、水電工程等基礎設施建設以及教育農(nóng)園、科研、展示廳、科普教育以及組織文化宣傳等方面的補貼。
(2)法規(guī)制度完善,保證有序發(fā)展。
(3)充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會的作用。
為了加強對休閑農(nóng)業(yè)的指導、服務和管理,臺灣于1998年成立了“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會”。協(xié)會是由休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主組成的人民團體,是聯(lián)結產(chǎn)、官、學界的橋梁,兼負著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命。協(xié)會接受“農(nóng)委會”委托,致力于休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)制定、資源整合、資訊傳遞、產(chǎn)業(yè)輔導、行銷推廣、環(huán)境保護及農(nóng)村文化的傳承、發(fā)揚等工作,促進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提升休閑農(nóng)業(yè)競爭力,擴大農(nóng)村就業(yè)機會。在開展具體工作中,協(xié)會制訂出各種輔導策略及執(zhí)行方案,協(xié)助輔導從事休閑農(nóng)業(yè)管理及服務人員,提升經(jīng)營企業(yè)的服務品質、解決人力資源問題、推動整合營銷等,同時肩負起社會教育的責任,對整個休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。
(4)高度重視休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃和檢查評證。
臺灣對休閑農(nóng)業(yè)進入門坎要求非常嚴格,2023年臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展已達到1244家,但經(jīng)過農(nóng)委會、觀光局準設許可的只有456家?!稗r(nóng)委會”與協(xié)會合作推動休閑農(nóng)業(yè)的檢查和評證,并頒發(fā)認證標志?!稗r(nóng)委會”規(guī)定,對準備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的景點,需聘請專家進行實地考察與評估,通過詳細的規(guī)劃設計,并由鄉(xiāng)村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設、地政等各個方面有關專家學者及單位代表組成“休閑農(nóng)業(yè)咨詢小組”,執(zhí)行休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計的決策咨詢。臺灣休閑農(nóng)業(yè)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項進行評證。對獲得評審核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū),均由“農(nóng)委會”認定掛牌經(jīng)營,并提供資助經(jīng)費,用于相關設施的配套建設。臺灣對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展既持鼓勵支持態(tài)度,又強調法制管理,使企業(yè)依法經(jīng)營,既保護了企業(yè)的合法權益,又限制和制約了一部分人利用休閑農(nóng)業(yè)的名義,進行超范圍建設和經(jīng)營,有力地保證了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
(5)系統(tǒng)開展休閑農(nóng)業(yè)宣傳促銷活動。
臺灣較重視對休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地形象宣傳和品牌打造,各旅游景區(qū)企業(yè)則密切配合,形成高效率的旅游營銷網(wǎng)絡。通過網(wǎng)絡信息,游客可以做到“足不出戶,了如指掌”。臺灣休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容主要有:新聞發(fā)布、景點介紹、游區(qū)地圖、旅游路線推薦、住宿餐飲服務、留言系統(tǒng),乃至網(wǎng)上定房、定門票服務等。促銷手段也較為多樣化,在機場、車站設置統(tǒng)一識別標志的旅游服務中心,向游客推介旅游路線、景點;利用國際互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務;臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會編印“臺灣休閑農(nóng)場”觀光旅游地圖,各景區(qū)點都有自己編印的主題特色宣傳畫冊。
(6)強化園區(qū)產(chǎn)品深度開發(fā)與推廣。
臺灣休閑農(nóng)業(yè)十分注重企業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品開發(fā),根據(jù)企業(yè)的特點特色研發(fā)出自己的主導產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、創(chuàng)意精品,如中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司的蔬菜、水果系列產(chǎn)品、臺一教育休閑農(nóng)園的蜂蜜系列產(chǎn)品、阿里山有機茶農(nóng)場的茶系列產(chǎn)品、走馬瀨休閑農(nóng)場的牧草系列產(chǎn)品、蓮花生物科技公司的蓮花系列產(chǎn)品、蘭花生物科技休閑園區(qū)的蘭花系列產(chǎn)品、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司醫(yī)藥系列產(chǎn)品等,食品、用品、藥品、保健品、旅游紀念品,讓游客目不暇接;做工上乘、質量保證、包裝精美、攜帶方便,使游客愛不釋手。企業(yè)本著一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念,成功深度挖掘企業(yè)產(chǎn)品、研制、開發(fā),增加了產(chǎn)品的科技含量,帶動了商品的發(fā)展,延長了產(chǎn)品鏈條,增加了企業(yè)收入,支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(7)注重景點導游培訓。臺灣休閑農(nóng)業(yè)十分注重對景點、產(chǎn)品導游的培養(yǎng),景點和產(chǎn)品解說是臺灣休閑農(nóng)業(yè)的一個亮點。
三、啟示與建議
縱觀臺灣休閑農(nóng)業(yè)20多年的發(fā)展經(jīng)驗,結合海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起步建設階段,相比之下,得到一些啟示與建議。
(1)加強宣傳提高認識是做好海南休閑農(nóng)業(yè)的前提條件。
臺灣政府部門從一開始就非常重視對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳,包括政策宣傳、景點整體形象宣傳、休閑旅游線路宣傳、特色產(chǎn)品宣傳等。建議:省政府有關職能部門加大海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳扶持力度,充分利用各種宣傳媒體,如廣播、電視、報紙等進行宣傳促銷。利用農(nóng)村節(jié)慶假日,組織觀光旅游,舉辦展覽會和科普培訓等活動進行宣傳。加強與旅行社的合作,與周邊景點、景區(qū)相結合,擴大旅游市場,以吸引更多的游客。
(2)完善強有力的管理機構是促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關鍵。
臺灣休閑農(nóng)業(yè)從起步、發(fā)展、壯大到今天的強大,每一步都是在“農(nóng)委會”、“農(nóng)會”以及“休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”的引領、監(jiān)督、呵護下完成的。我省雖然率先于全國成立“省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局”,但仍然掛牌省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,大部分市縣都沒有設立相應的職能部門。建議:省政府將省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局作為省農(nóng)業(yè)廳一個獨立的職能部門,配備專門的工作班子和人員,專門負責全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展行政管理工作。省農(nóng)業(yè)廳可成立“省休閑農(nóng)業(yè)管理服務中心”負責政策咨詢、信息服務、發(fā)展規(guī)劃等事業(yè)性的工作,市縣各級政府部門成立相對應的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理機構,配備專門的工作班子和人員,專門負責休閑農(nóng)業(yè)行政管理工作,打破目前市縣休閑農(nóng)業(yè)管理職責不明,分工不清的局面。同時加快成立“省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”作為政府聯(lián)系企業(yè)的紐帶和橋梁,加強行業(yè)的自律,共同推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(3)制定政策法規(guī),規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
為保證休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展,臺灣制定了一系列政策法規(guī),內(nèi)容包括:休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設立的基本條件,休閑農(nóng)業(yè)輔導辦法、休閑農(nóng)業(yè)標章核發(fā)使用要點、休閑農(nóng)場設置管理要點等。海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處于剛剛起步階段,從一開始就要制定一套完整的政策法規(guī),當務之急是省政府應盡快出臺《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展若干意見》,從企業(yè)基本條件、土地使用、資金扶持、稅收繳納、資源利用、環(huán)境保護、人員培訓、經(jīng)營管理等方面給予休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范和優(yōu)惠扶持。土地使用,是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的首要條件,在用地上建設硬性設施占地比率,要借鑒臺灣的經(jīng)驗,不同類型分別對待,適當放大比率;休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游土地使用用途要借鑒臺灣的做法,做出在不改變土地使用用途硬性規(guī)定的前提下,租賃、承包期可適當放寬到50年。資金投入是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保證,借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)資金投入與資金投入使用辦法,建議海南政府部門設立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設發(fā)展基金,每年投入一定資金用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設補貼。
(4)做好發(fā)展規(guī)劃是穩(wěn)步推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。
臺灣休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展與臺灣政府部門長期注重休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃是密切相關的。目前,海南休閑農(nóng)業(yè)仍處在自發(fā)發(fā)展的起步階段,與臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期相類似。因此,建議借鑒臺灣經(jīng)驗,組織有關專家對我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作全面調查研究,摸準海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢、潛力和特點,理清發(fā)展思路,編制全省近期發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃,并將納入國際旅游島建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃,各市縣也要根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢特色做好規(guī)劃工作,形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級一體的規(guī)劃藍圖。策劃規(guī)模項目,突出特色,合理布局,避免雷同,避免走彎路,穩(wěn)步推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(5)發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,是加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。
由于起點不同,海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一方面要借鑒臺灣的發(fā)展經(jīng)驗,另一方面是發(fā)揮自己的優(yōu)勢:
一是2023年12月,國務院頒布了《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》,將海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略,其中指出“積極推動熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結合,制定實施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計劃,建設示范基地,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間”,是海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最好機遇。
二是海南省委第六次黨代會提出“堅定不移地走科學發(fā)展、綠色崛起之路”,“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園”,實施“綠色寶島大行動”,“建設美麗鄉(xiāng)村”是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最好的切入點。
三是自然環(huán)境優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢突出,農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好;生態(tài)環(huán)境良好,生物多樣性完備;民族文化豐富,海南有漢、黎、苗、回、壯等37個民族;旅游業(yè)發(fā)達,是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有力支撐。
四是文明生態(tài)村建設比較完善、各種農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的堅實基礎。
五是奇特的自然景觀,豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源,是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的源泉資本。總之要充分挖掘利用各地區(qū)各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特品牌優(yōu)勢,打造“一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)”,“一縣多品牌多產(chǎn)業(yè)”的格局,在國際旅游島建設的背景、氣候中,抓住機遇,突出特色,快速發(fā)展。
(6)以“農(nóng)”為本是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本。
臺灣的《休閑農(nóng)業(yè)輔導管理辦法》規(guī)定,規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的首要條件就是要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化,我們考察的臺灣企業(yè),無不是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為依托的。建議海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要做好定位,以農(nóng)業(yè)為本,以解決農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為目的。發(fā)展“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài)),服務“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本,單有“休閑”,沒有“農(nóng)業(yè)”,不是休閑農(nóng)業(yè)。要充分利用各種農(nóng)業(yè)資源,采取“公司+農(nóng)民”、“公司+合作社”、“合作社+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),調整結構,促進增長、增加收入,同時結合國際旅游島建設,推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結合,實施“政府引導、農(nóng)民主體、社會參與、市場運作”的發(fā)展新格局,實現(xiàn)共贏。
(7)堅持創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。
從80年代發(fā)展至今天,臺灣休閑農(nóng)業(yè)越做越大,越做越強,除了有一個強有力的嚴密的管理機構,一套切合實際政策措施支持以及一個因地制宜的合理規(guī)劃以外,最主要的就是臺灣休閑農(nóng)業(yè)始終堅持了可持續(xù)發(fā)展,堅持自己的特色,堅持在發(fā)展中不斷創(chuàng)新,堅持以創(chuàng)意產(chǎn)品支撐。因此,建議海南定位休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品一定要與大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別開來,突出創(chuàng)意產(chǎn)品,在精致品牌特色上做好文章。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)評定活動和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品大賽等活動。
(8)建立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人才培訓體系。
借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研相結合和人才培養(yǎng)的做法,建議各級主管部門要重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng),重點加快創(chuàng)業(yè)型人才培訓,將休閑農(nóng)業(yè)技能人才培訓納入陽光培訓工程,組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理與服務知識、風土人情知識、誠信意識及行業(yè)服務規(guī)范等方面的培訓,不斷提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員的綜合素質和服務水準,提高我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的整體素質。
(9)加強兩岸休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互動交流。
臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)幾十年積累了豐富的經(jīng)驗和做法,值得剛起步的海南休閑農(nóng)業(yè)管理者和經(jīng)營者學習借鑒。建議:一是同臺灣休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會建立交流合作關系,定期開展雙邊交流。邀請臺灣的專家學者和經(jīng)營者來瓊指導和交流,同時派遣我方不同層次的團體、人員赴臺考察學習,研究借鑒臺灣成功的經(jīng)驗,指導海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是策劃建立若干個臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)項目,引進一批有經(jīng)驗有實力的臺資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè),以點帶面推動海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是建議每年的“冬交會”邀請臺灣相關休閑企業(yè)參展,讓海南人民感受和認識臺灣休閑農(nóng)業(yè)給人們生活帶來的變化。四是制定有關政策保證臺商在海南投資休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的權益,在項目審批、基礎設施建設、通關檢驗檢疫等方面給予特殊優(yōu)惠政策,為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供良好的投資環(huán)境,為來瓊投資臺商提供更多方便,從而加速海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
第4篇 關于鄉(xiāng)村旅游扶貧的考察調研報告該怎么寫
今天小編為大家介紹關于鄉(xiāng)村旅游扶貧的考察調研報告該怎么寫,供大家參考借鑒,希望能對你有幫助。想了解更多內(nèi)容請看全文介紹。
隨著扶貧開發(fā)工作的深化,創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求,而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日,xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護的考察調研,對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析,旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前,扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段,理清扶貧攻堅思路,增添扶貧攻堅措施,實施新一輪精準扶貧,已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。
貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域,更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容,提升了農(nóng)村經(jīng)濟的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民,是調整農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結構的重要手段,自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機結合是資源優(yōu)勢的融合,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新,其本質都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”,是促進貧困地區(qū)繁榮發(fā)展,全面建設小康社會的重大助力。
一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五期間”,xxxx縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合,打造鄉(xiāng)村旅游服務平臺,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街,板壁房,保存濃郁川東特色民居和人文景觀,提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村,與綠樹花草相映襯,與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務,實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟增收。二是建設鄉(xiāng)村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補助標準及驗收辦法》,搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務平臺,采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式,解決資金困難,鼓勵引導發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家,總床位12000個,餐位15680個,接從業(yè)人員1萬余人,其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓30余期,培訓從業(yè)人員1.2萬人次,大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發(fā)展電子商務企業(yè),建設電子商務村,增強景區(qū)服務功能,提升服務水平,拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路,以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭,發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)?;鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè),圍繞鄉(xiāng)村旅游要素,扶持、引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長,與之相應的就業(yè)群體、服務團體正在形成,走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,支持、引導實施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝,繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉,近200農(nóng)戶實現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝,油橄欖6萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝,滿飽游客眼福和口福,帶動成片農(nóng)戶致富。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園,吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人,新增產(chǎn)值1億元,戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色,積極培育壯大鞏義美術產(chǎn)業(yè)群,開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品,以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動
鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結合,有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言,還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識,主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確,理念不清楚,引導不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段,宣傳推薦力度不夠,社會認知度不高,重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理,文化、工商、稅務、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務還沒有跟進,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還沒形成。
(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全,鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房,幾張床,天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉,已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析,同質化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳;開發(fā)方式粗放,急功近利、模式單一,文化內(nèi)涵單薄,無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠高寒地區(qū),基礎設施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū),往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧,必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務管理缺乏規(guī)章規(guī)范
一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè),缺乏法律法規(guī)支撐,管理服務職責模糊不清,沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營行為,就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中,主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制,鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中,管理人員一般由村干部或當?shù)剞r(nóng)民擔任,從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民,綜合素質相對偏低,缺乏系統(tǒng)有效的培訓。
(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”
由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果,住房條件、個人能力、經(jīng)濟收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素,所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大,點多面廣,貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議
(一)深化認識,形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識
各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的重要載體;是推進區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉變、建設旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
(二)科學規(guī)劃,強化規(guī)劃操作性嚴肅性
一是科學規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,以縣人大通過的《關于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針,與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接,突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性,高起點、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略,全力打造城市人群最關注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃,必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中,必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則,保證規(guī)劃的嚴肅性和延續(xù)性。
(三)突出主題,打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌
立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展,重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題,提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場,利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設項目等優(yōu)勢資源,開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗等旅游產(chǎn)品,形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護,有選擇地保留、有重點地保護、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導作用,在重點旅游線路和景區(qū)(點),設立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介,宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設,積極開展網(wǎng)絡營銷,網(wǎng)絡預定等旅游在線服務,指導鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預訂系統(tǒng),提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
(四)整合資源,夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎
一是加大財政扶貧的引導性投入力度。設置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金,重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則,整合農(nóng)民新村建設、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團體、個體工商戶和民間資本,采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權、資金、技術等資源,采取股份制、合作制等形式,培育自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務經(jīng)濟實體,創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式,提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度,形成規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。
(五)規(guī)范管理,提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質量
一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度,明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍,建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關部門管理服務聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社,發(fā)揮其在市場開拓、質量管理、教育培訓、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式,實行標識標牌、星級評定、收費標準、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓資源,開展經(jīng)營管理、食宿服務、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓,逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質。
(六)創(chuàng)新機制,實現(xiàn)扶貧效益最大化
一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂,在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時,可以享受d級危房改造、宅基地復墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū),政府給予相關扶持政策時,將扶貧責任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè),收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,門票收入提成用于貧困戶扶危濟困、社保扶貧補助、經(jīng)濟發(fā)展扶持等扶貧義務。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織,探索無償扶貧資金有償使用機制,實現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農(nóng)戶等重大事項,使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機制。加強扶貧項目后續(xù)管護指導工作,建立“誰所有、誰管護、誰受益”的管護機制,發(fā)揮扶貧項目效益。
總之,xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略,以“建設長江三峽國際休閑度假中心”總體目標,以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托,以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺,以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè),走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。
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第5篇 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察城鎮(zhèn)化建設調查報告
最近,中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議相繼召開,會議提出的把“城市放在大自然中,把綠水青山保留給城市居民。要傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。要體現(xiàn)尊重自然,順應自然,天人合一的理念,依托現(xiàn)有的山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)”,“中國要強,農(nóng)村必須強;中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)村必須富。”學習領會這些精彩表述,令人振奮,記憶深刻!城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村應該是城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩翼,新型城鎮(zhèn)化肯定是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展,中央會議的精神,對我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有重要的指導意義。
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為依托,以農(nóng)村為主體,以鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物,滿足旅游者觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅游方式。改革開放以來,在中央和全國各級黨委政府的高度重視下,依托旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關部門的共同努力,我國的鄉(xiāng)村旅游取得了長足的發(fā)展。特別是在發(fā)展共識、政策基礎、市場需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動效應和推進機制等方面出現(xiàn)了可喜的景象。如何在小康中國、美麗中國建設的旗幟下,加快發(fā)展我國的鄉(xiāng)村旅游,我以為黨的十八屆三中全會精神、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議是一股強勁的東風,“美麗鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的標尺。
“記住鄉(xiāng)愁”是銘記歷史的精神坐標,是構建區(qū)域特色的文化符號,是老百姓小康家園的心靈慰藉,是鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展的魅力所在,是休閑旅游時代的文化體驗。是我們小康社會品質生活的向往,也是中外游客品質旅游的追求。
結合自己的工作實踐和學習研究,我以為推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,“美麗鄉(xiāng)愁”的實現(xiàn)有多種途徑可以探索:
一是把“科學發(fā)展”的理念,滲透進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。
推進新型城鎮(zhèn)化,要首先從地方官員的觀念更新著手,從牢固確立科學發(fā)展觀,從經(jīng)濟社會有規(guī)律的階段發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)的健康成長入手。堅守科學的理念、科學的主導、科學的管理。世界發(fā)達國家普遍首先將環(huán)境保護、旅游組織、休閑行為、康樂選擇、就業(yè)機會、生活質量作為政府政策干預的考量。歐盟以鄉(xiāng)村旅游為抓手,推動地區(qū)發(fā)展和結構調整。歐洲鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的著名戰(zhàn)略就是積極倡導鄉(xiāng)村“社區(qū)參與”的發(fā)展模式,公眾與私人聯(lián)合,共同制定發(fā)展戰(zhàn)略和一系列公眾、私人在社區(qū)尺度上鄉(xiāng)村發(fā)展的革新。
二是讓“鄉(xiāng)村意境”帶著社會、文化因素融入規(guī)劃。
鄉(xiāng)村旅游在全球蓬勃發(fā)展的趨勢,是從風景名勝區(qū)發(fā)展為各種鄉(xiāng)村區(qū)域,并深入小鎮(zhèn)村莊,使之更加鄉(xiāng)村化。政府視休閑旅游為社區(qū)發(fā)展與變革過程中的重要機制。鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化,鄉(xiāng)村社區(qū)旅游規(guī)劃成為休閑鄉(xiāng)村與社區(qū)變革的主要舉措。工作中,我有個重要體會:項目建設堅持規(guī)劃第一,規(guī)劃工作堅持文化第一,文化挖掘堅持特色第一,特色物化堅持市場第一。“鄉(xiāng)愁”是精神文化層面的情感代碼,要保護好這份珍貴的記憶,必須始終堅持讓“鄉(xiāng)愁”帶著社會、文化因素融入規(guī)劃的“底線”,尤其是休閑鄉(xiāng)村產(chǎn)品開發(fā)和主題小鎮(zhèn)建設中。前不久召開全國人居工作現(xiàn)場會的浙江省桐廬縣,堅持科學統(tǒng)籌、生態(tài)為本、文化引領,既塑造了形神皆備的鄉(xiāng)村旅游意象,延續(xù)了“道法自然”風景桐廬的歷史神話,又勾勒出走向未來的人文山水畫卷,被稱之“中國畫城”。
三是使“見山、見水”成為生態(tài)保育的基本要領。
中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的“慎砍樹,不填湖,少拆房”就體現(xiàn)了對傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁文化的保護。寧波市的東錢湖鎮(zhèn)十余年來一貫堅持規(guī)劃為綱,基礎先行,生態(tài)保育,見縫插綠、見縫插色,打造大地景觀和林相藝術,從而使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設力度不斷加大,資源環(huán)境品質同步提升。福建省泰寧縣委縣政府高度重視世界地質公園、世界自然遺產(chǎn)、國家級森林公園的資源稟賦,呵護生態(tài)環(huán)境,開發(fā)特色產(chǎn)品,贏得了“安養(yǎng)小城”的贊譽。“見山。見水、見人、見物”是鄉(xiāng)村發(fā)展旅游的最重要基礎,我們應該盡力讓生態(tài)文明、文化傳承與鄉(xiāng)村旅游結伴而行。
四是使“文化符號”成為資源整合的統(tǒng)領。
縱觀我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀,不少地區(qū)明顯存在著“低”、“散”、“小”等問題。低水平重復建設、資源浪費、無序競爭。究其根本原因,是政府缺乏統(tǒng)籌的力度,規(guī)劃缺少整合的招數(shù)。我們特別希望一個地區(qū)的文化特色、“美麗鄉(xiāng)愁”能夠成為資源整合的主線。山東省蓬萊市委市政府推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時,就很好地抓住了仙境、海岸、葡園、酒莊等特色文化元素,既很好地營造了“醉美蓬萊”的文化氛圍,又扎實推進了美麗鄉(xiāng)村建設。
五是讓“美麗鄉(xiāng)愁”印記品牌塑造的標簽。
“鄉(xiāng)愁”是憂傷的,也是溫暖的;是懷舊的,也是美麗的。“鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游最重要的文化體驗,沒有文化的旅游是沒有靈魂的。鄉(xiāng)村旅游品牌的塑造,來源于特色“鄉(xiāng)愁”的挖掘。只有這樣才能從“低、散、小”,走向“新、聚、大”,才可能從產(chǎn)品創(chuàng)新走向業(yè)態(tài)多元,進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。浙江省鄞州區(qū)的灣底村在發(fā)展中,就讓“鄉(xiāng)愁”印記品牌標簽,鄉(xiāng)村旅游的“天宮莊園”既成了都市里的村莊,又成了國家aaaa級旅游景區(qū)。在這方面,國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會的規(guī)劃設計研究中心,城鄉(xiāng)互動研究中心、鄉(xiāng)村文態(tài)研究中心和鄉(xiāng)村音樂創(chuàng)作研究中心都有不錯的研究和探索。
我在工作中曾經(jīng)提出鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展——“用景觀的概念建設農(nóng)村,用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),用人才的觀念培育農(nóng)民”,對于區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特色品牌打造和農(nóng)村美麗家園建設產(chǎn)生了積極的影響,體會特別深刻。
第6篇 2023新鄉(xiāng)村旅游扶貧考察調研報告
隨著扶貧開發(fā)工作的深化,創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求,而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。2023年8月26日至27日,xx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調研xx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護的考察調研,對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析,旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前,扶貧已進入精準扶貧、精準脫貧階段,理清扶貧攻堅思路,增添扶貧攻堅措施,實施新一輪精準扶貧,已成為各級政府使命崇高的艱巨任務。
貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域,更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容,提升了農(nóng)村經(jīng)濟的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民,是調整農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結構的重要手段,自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機結合是資源優(yōu)勢的融合,是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的創(chuàng)新,其本質都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”,是促進貧困地區(qū)繁榮發(fā)展,全面建設小康社會的重大助力。
一、xx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五期間”,xx縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合,打造鄉(xiāng)村旅游服務平臺,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風情街,板壁房,保存濃郁川東特色民居和人文景觀,提升旅游接待服務基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村,與綠樹花草相映襯,與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務,實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟增收。二是建設鄉(xiāng)村旅游配套設施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務業(yè)。制定出臺《xx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補助標準及驗收辦法》,搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務平臺,采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式,解決資金困難,鼓勵引導發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家,總床位12000個,餐位15680個,接從業(yè)人員1萬余人,其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓30余期,培訓從業(yè)人員1.2萬人次,大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務能力和服務水平。搭建電子商務平臺。發(fā)展電子商務企業(yè),建設電子商務村,增強景區(qū)服務功能,提升服務水平,拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路,以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭,發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)?;鷳B(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè),圍繞鄉(xiāng)村旅游要素,扶持、引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長,與之相應的就業(yè)群體、服務團體正在形成,走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,支持、引導實施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝,繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉,近200農(nóng)戶實現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝,油橄欖6萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝,滿飽游客眼福和口福,帶動成片農(nóng)戶致富。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園,吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人,新增產(chǎn)值1億元,戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色,積極培育壯大鞏義美術產(chǎn)業(yè)群,開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品,以及民風民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動
鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結合,有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言,還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識,主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟地位還沒有形成統(tǒng)一的認識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確,理念不清楚,引導不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段,宣傳推薦力度不夠,社會認知度不高,重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理,文化、工商、稅務、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務還沒有跟進,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制還沒形成。
(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機制不健全,鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房,幾張床,天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉,已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析,同質化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳;開發(fā)方式粗放,急功近利、模式單一,文化內(nèi)涵單薄,無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠高寒地區(qū),基礎設施相對滯后。生態(tài)環(huán)境的地區(qū),往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧,必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務管理缺乏規(guī)章規(guī)范
一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè),缺乏法律法規(guī)支撐,管理服務職責模糊不清,沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機制不健全。有經(jīng)營行為,就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中,主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制,鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中,管理人員一般由村干部或當?shù)剞r(nóng)民擔任,從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民,綜合素質相對偏低,缺乏系統(tǒng)有效的培訓。
(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”
由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟、能力、條件多種致貧原因疊加的結果,住房條件、個人能力、經(jīng)濟收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素,所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大,點多面廣,貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。