杭州第七中學(xué)財務(wù)管理制度
一、預(yù)算管理制度
1、總務(wù)、財務(wù)部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，實(shí)行綜合預(yù)算，推行標(biāo)準(zhǔn)收入預(yù)算和零基預(yù)算。對專項發(fā)展經(jīng)費(fèi)預(yù)算，進(jìn)行項目論證，按輕重緩急進(jìn)行分類排隊，制定滾動項目發(fā)展計劃。
2、預(yù)算編制后，首先報經(jīng)學(xué)校行政會研究通過，報教委審核，報財政部門核定，然后根據(jù)財政部門核定下達(dá)的預(yù)算再編制具體預(yù)算執(zhí)行方案，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提出，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)各處室負(fù)責(zé)人和財會人員都要認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，積極組織收入，合理安排支出，加強(qiáng)對財政資金的管理，依法用財，非經(jīng)法定程序，不得隨意追加和變更。預(yù)算項目之間一般不得調(diào)整，確需調(diào)整的，要報經(jīng)教委、財政部門審批。
4、年終，財會部門及時對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，以加強(qiáng)財政預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性，對下年度預(yù)算安排提出建議和意見。
二、內(nèi)部會計管理體系
1、學(xué)校是全額預(yù)算單位，實(shí)行統(tǒng)一核算，只設(shè)一個財務(wù)部門。
2、財務(wù)部門與其他各處室有著十分密切的聯(lián)系，各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，明確責(zé)任。
3、校長應(yīng)對會計工作全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)會計機(jī)構(gòu)、會計人員和單位其他人員認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)和制度，督促會計管理制度的貫徹實(shí)施，保障會計資料真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整，保障會計人員依法行使職權(quán)。
4、總務(wù)主任組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財務(wù)管理、預(yù)算管理、會計核算、會計監(jiān)督等方面的工作。組織會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，支持會計人員行使職權(quán)。具體職責(zé)如下：
（1）根據(jù)學(xué)校工作計劃制定每學(xué)年（學(xué)期）總務(wù)工作計劃，制定新學(xué)期各項開支的預(yù)算及添置設(shè)備、基建維修等專項的計劃申報。
（2）每學(xué)年（學(xué)期）初修訂學(xué)校財產(chǎn)使用管理制度，健全購物、驗收、進(jìn)倉、審批、領(lǐng)借登記、財物報廢損失等制度，并負(fù)責(zé)落實(shí)及監(jiān)督管理。
（3）做好日常水、電、門窗、空調(diào)等設(shè)備維護(hù)和課桌椅維修工作。
（4）做好教育教學(xué)用品的集中采購工作，統(tǒng)一驗收，確保供應(yīng)及時服務(wù)周到，保管有序。
（5）每月召開一次處務(wù)會，聽取各崗位人員工作情況交流，布置工作并及時總結(jié)。
（6）深入教育教學(xué)第一線，經(jīng)常巡視，對校園設(shè)施、實(shí)驗設(shè)備和各種器材用具進(jìn)行檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，重大問題及時上報。
（7）堅決執(zhí)行國家財經(jīng)制度，嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好每學(xué)期代辦費(fèi)的預(yù)收和結(jié)算工作。
（8）督促會計、出納履行職責(zé)，掌握學(xué)校財務(wù)開支情況，提供調(diào)度、決策信息。每月核對帳目并造表上報校長，把好財務(wù)關(guān)。
（9）每學(xué)期末進(jìn)行財產(chǎn)清理登記，按學(xué)校制度對班級進(jìn)行獎懲。
（10）具體負(fù)責(zé)規(guī)劃校園綠化、美化工作，優(yōu)化教育教學(xué)設(shè)施。
（11）加強(qiáng)對學(xué)校的管理，公務(wù)外出需用車應(yīng)經(jīng)主管批準(zhǔn)后方可出車，定期做好校車的保養(yǎng)，維修工作。
三、會計人員崗位責(zé)任制
1、學(xué)校設(shè)置會計人員要求持有會計證，具有必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能；按規(guī)定參加會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、執(zhí)行各項財經(jīng)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律，以身作則秉公守法，堅持財會監(jiān)督作作用，檢查學(xué)校及各部門遵守財務(wù)制度的情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，對報銷單據(jù)認(rèn)真審
核，敢于抵制不合理開支。
2、做好年度的編制預(yù)算、決算工作。每月向處室主任、分管校長上報財務(wù)收支情況及年度預(yù)決算書面報表。要求做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確。
3、按照財務(wù)規(guī)定協(xié)助總務(wù)主任、總保管做好固定資產(chǎn)的清查核對工作。
4、參與學(xué)校財產(chǎn)管理工作，辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。辦理單位銀行帳戶年檢。辦理收費(fèi)票據(jù)的購買及核銷工作。配合財務(wù)主管接受物價局收費(fèi)項目年檢。
5、分清資金來源渠道，按?？顚Ｓ迷瓌t使用資金。及時清理暫付款，督促經(jīng)辦人員及時結(jié)帳。年終必須進(jìn)行帳目清理（包括工會），以防公款外流。
6、妥善保管會計憑證、帳簿、報表等原始檔案材料，保守財經(jīng)機(jī)密。
7、完成學(xué)校布置的臨時性突擊任務(wù)。
8、負(fù)責(zé)會計檔案的整理、立卷并統(tǒng)一保管一年后，移交綜合檔案室。
9、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)按有關(guān)規(guī)定對財會人員定期考核，對工作積極、鉆研業(yè)務(wù)、堅持原則、廉潔奉公、有顯著成績的財會人員，給予獎勵。對因失職或濫用職權(quán)，使學(xué)校遭受損失，給予批評或處分。
四、建立內(nèi)部牽制制度和稽核制度
1、按照規(guī)定實(shí)行機(jī)構(gòu)分離、職務(wù)分離、錢帳分離、財務(wù)分離。
2、出納不得兼稽核、會計檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的管理工作。
3、學(xué)校的各項收入、支出全部由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理入帳，不得私設(shè)小金庫。
4、學(xué)校使用財政部門統(tǒng)一的收據(jù)票據(jù)，指定專人負(fù)責(zé)，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)員培訓(xùn)、年審、票據(jù)核銷制度。
5、學(xué)校內(nèi)部指定專人對有關(guān)帳證進(jìn)行審核復(fù)查。
6、出納人員的職責(zé)。
（1）嚴(yán)格按照有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，認(rèn)真管好現(xiàn)金，用好支票，辦理好各項收支帳目。
（2）加強(qiáng)現(xiàn)金管理，嚴(yán)格遵守銀行核定的庫存現(xiàn)金限額，市內(nèi)購物超過200元規(guī)定按必須使用支票，外地購物通過匯款辦理。超過限額的現(xiàn)金當(dāng)日繳入銀行，不
得“白條”抵庫，杜絕挪用公款。
（3）審核一切報銷單據(jù)，按財務(wù)制度辦理現(xiàn)金收付手續(xù)，和銀行存款的收付業(yè)務(wù)，逐筆順序登記?，F(xiàn)金日記帳要日清月結(jié)，帳款相符，銀行日記帳的帳面余額要
及時與銀行對帳單核對，發(fā)現(xiàn)未達(dá)帳項，及時查詢。
（4）隨時掌握銀行存款余款，不得簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)出租、出借銀行帳戶，不準(zhǔn)套取現(xiàn)金。
（5）確保現(xiàn)金安全和完整。如有短缺，要負(fù)賠償責(zé)任。保管好出納收付訖章，空白收據(jù)及空白支票。
五、財產(chǎn)管理制度
1、學(xué)校財產(chǎn)按其屬性，價值等情況分為固定資產(chǎn)、低值耐久物品和低值易耗品三大類進(jìn)行管理。
2、財產(chǎn)物資管理的重點(diǎn)是固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資。 固定資產(chǎn)管理必須嚴(yán)格遵守學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度 。
3、學(xué)校所有財產(chǎn)不論來源如何，均由保管室保管。各處室、班級對財產(chǎn)只有使用權(quán)，不得私自將財產(chǎn)出租、出借、變賣或向外調(diào)撥。特殊情況須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
4、學(xué)校財產(chǎn)保管員負(fù)責(zé)財產(chǎn)驗收、入庫、登記、編號，實(shí)施物品的維護(hù)、保養(yǎng)、安全管理。
5、?？偙９堋⒎直９茉O(shè)財產(chǎn)明細(xì)帳，做到帳物相符、帳帳相符。
6、學(xué)校每學(xué)期清查財產(chǎn)一次，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使財產(chǎn)物資管理有序，“家底”清楚。對盤盈、盤虧、報廢的固定資產(chǎn)要及時辦理手續(xù)，查明原因，按規(guī)定及時處理，分清責(zé)任，上報審批。
7、嚴(yán)格遵守固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓審批規(guī)定。凡屬固定資產(chǎn)報廢的，經(jīng)管人員必須用書面說明原因，由保管室填寫固定資產(chǎn)減少憑證和報廢單據(jù)。經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、上級有關(guān)部門批準(zhǔn)后核銷，報廢固定資產(chǎn)收回的殘值應(yīng)上交財務(wù)處，按財務(wù)制度入帳。大型精密貴重的設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意，有關(guān)部門鑒定后，報教育局、國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準(zhǔn)。
8、學(xué)校教職工調(diào)離本校，必須將借用的物品設(shè)備等還清，并由有關(guān)處室蓋章后，方可辦理調(diào)離手續(xù)，否則由過失人員負(fù)責(zé)追回或賠償。
9、教職工出外開會、學(xué)習(xí)以公費(fèi)購買的音像書籍等均如數(shù)上交，由學(xué)校保管人員造冊入帳，方可使用，不得據(jù)為已有，屬上級機(jī)關(guān)無償調(diào)入或其它單位個人贈送，捐獻(xiàn)的財產(chǎn)一律由總務(wù)處與保管員進(jìn)行估價造冊入帳入庫，不得隱瞞和擅自處理。
10、低值耐久品指價值在500元以下，使用時間在一年以上的財產(chǎn)。其管理辦法與固定資產(chǎn)同。
11、低值易耗品指凡領(lǐng)用后就被消耗的材料物品，如辦公用品，實(shí)驗用藥品材料等，這些材料物品都是先行于工作和教學(xué)活動的必備物資，在財產(chǎn)物資中占相當(dāng)大的比重，有的還要經(jīng)常保持一定的庫存量。除實(shí)驗用品外其他由保管室統(tǒng)一保管。管理員須建立低值易耗品明細(xì)帳并做好購入驗收登記和使用登記手續(xù)。
12、使用人在領(lǐng)用低值易耗品應(yīng)寫明領(lǐng)用時間、物品數(shù)量及用途并簽名，保管人員應(yīng)按規(guī)定定期結(jié)帳，不屬于一次性消耗的材料，一般經(jīng)總務(wù)主任批準(zhǔn)后采用借條借用，不用時應(yīng)向保管人員辦理退還手續(xù)。
13、各實(shí)物管理部門要有財產(chǎn)使用、維護(hù)和安全制度，對不按操作規(guī)程損壞或丟失財產(chǎn)應(yīng)照價賠償。各處室、年段班級的財產(chǎn)，實(shí)行責(zé)任制管理。
14、采購的財產(chǎn)物資首先要保證辦公和事業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)先解決急需。購物時，先填寫請購單，經(jīng)校長或總務(wù)主任審批后，統(tǒng)一交總務(wù)部門采購。采購財產(chǎn)物資，要堅持質(zhì)量第一，貨比三家。
六、財務(wù)收支審批制度
（一）學(xué)校財務(wù)部門在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各項教育經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥、使用、管理。實(shí)行財務(wù)一支筆的審批制度。凡屬學(xué)校正常人員經(jīng)費(fèi)，由人事、會計審核；正常公用經(jīng)費(fèi)使用300元以下內(nèi)由總處主任審批，300元以上由行政副校長審批（總務(wù)主任審核），2000元以上由校長審批；重大財務(wù)支出，由學(xué)校行政會研究處理。
（二）各處室活動經(jīng)費(fèi)的使用必須根據(jù)年度工作計劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算報告，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。專項經(jīng)費(fèi)按照《關(guān)于加強(qiáng)教育專項經(jīng)費(fèi)管理的意見》的規(guī)定辦理。
（三）會議、因公出差的人員，應(yīng)憑學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或處室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的會議通知或申請報告辦理借款手續(xù)。借款要適度。出差返回一周內(nèi)要到財務(wù)室辦理結(jié)帳、報銷手續(xù)。一律不許拖欠公款。除特殊情況，以前借款未結(jié)未報，不得再予辦理借款手續(xù)。
（四）學(xué)校嚴(yán)格按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目收費(fèi)，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍；嚴(yán)格按照“一卡二公開三統(tǒng)一”規(guī)定填好收費(fèi)卡、收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)。精心做好代辦費(fèi)的預(yù)算、結(jié)算工作，多還少補(bǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和“銀行代辦制”進(jìn)行收費(fèi)。嚴(yán)禁除財務(wù)部門以外的處室、年段、班級、工會、及個人收費(fèi)。學(xué)校有關(guān)人員收取的手續(xù)、回扣、勞務(wù)費(fèi)必須統(tǒng)一交到學(xué)校財務(wù)部門。
（五）學(xué)校的節(jié)假日加班應(yīng)由需要加班的有關(guān)處室提出申請，填寫加班申請表，報辦公室審核、匯總，并在月底前報總務(wù)主任或校長審批后由財務(wù)處核發(fā)。
（六）完善現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳支票、收費(fèi)票據(jù)的管理，領(lǐng)用手續(xù)?，F(xiàn)金支取和轉(zhuǎn)帳支票要填清領(lǐng)用日期、用途、限額等內(nèi)容。領(lǐng)取大宗現(xiàn)金要通知保衛(wèi)班干部前往，領(lǐng)取轉(zhuǎn)帳支票，要填寫《領(lǐng)用支票申請單》，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用。轉(zhuǎn)帳支票使用三天之內(nèi)要到財務(wù)室結(jié)帳，暫時不使用的轉(zhuǎn)帳支票應(yīng)及時繳回。如有遺失，當(dāng)事人要及時報告并負(fù)責(zé)登報聲明作廢，造成經(jīng)濟(jì)損失，由個人負(fù)責(zé)。領(lǐng)用的收款票據(jù)按事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定進(jìn)行管理和核銷。作廢的票據(jù)保持各聯(lián)完整，不得撕毀。如有遺失，應(yīng)填寫遺失票據(jù)連帶責(zé)任書，并按有規(guī)定處理。
（七）學(xué)校購置的各種物資，對納入政府采購的項目，報市政府采購辦實(shí)施采購。屬固定資產(chǎn)增加的由總保管填寫固定資產(chǎn)增加憑證報財務(wù)部門有關(guān)處室入帳。低值易耗品、材料由日常用品保管員簽收造冊登記。購置各種財產(chǎn)物資，沒有經(jīng)過保管人員辦理入庫驗收手續(xù)一律不得報銷。
七、原始記錄管理制度
1、辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項時必須填制原始憑證，填制或取得的原始憑證必須及時送交財務(wù)部門（一般不應(yīng)超過一個會計結(jié)算期）。
2、原始憑證具備以下內(nèi)容：原始憑證名稱；填制原始憑證的日期；填制原始的單位名稱或者填制人的姓名；接受原始憑證的單位；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項名稱；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項的數(shù)量、單價和金額；經(jīng)辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項人員的簽名或蓋章。
3、 原始憑證記載的各項內(nèi)容不得涂改；原始憑證有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由出具單位重開，不得在原始憑證上更正。
4、從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章；從個人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或蓋章；自制的原始憑證，必須有經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人或指定的人員簽名或蓋章。對外開出的原始憑證，必須加蓋本單位公章。
5、凡填有大寫和小寫金額的原始憑證，大寫與小寫金額必須相符。購買實(shí)物的原始憑證，必須有驗收證明。支付款項的原始憑證，必須有收款單位和收款人的收款證明。
6、一式幾聯(lián)的原始憑證，應(yīng)當(dāng)注明各聯(lián)的用途，只能以一聯(lián)作為報銷憑證。一式幾聯(lián)的發(fā)票或收據(jù)，必須用雙面復(fù)寫紙?zhí)讓懀⑦B續(xù)編號，作廢時應(yīng)當(dāng)加蓋“作廢”戳記，連同存根一起保存，不得撕毀。
7、職工外出借款憑據(jù)，必須附在記帳憑證之后，收回借款時，應(yīng)當(dāng)退還借據(jù)副本，不得退還原借款收據(jù)。
8、經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)把批準(zhǔn)文件作為原始憑證附件，或在憑證上批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、日期和文件字號。
9、財務(wù)部門、會計人員必須根據(jù)國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定審核原始憑證。對不真實(shí)、不合法的原始憑證，有權(quán)不予以受理，并向校長報告，請求查明原因，追究有當(dāng)事人的責(zé)任；對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求經(jīng)辦人員按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充。
10、會計憑證的傳遞應(yīng)當(dāng)安全、及時、準(zhǔn)確、完整。會計人員要妥善保會計憑證。
