強(qiáng)化頂板管理確保安全生產(chǎn)
旺蒼是四川省的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣,也是全國100個(gè)產(chǎn)煤大縣之一,全縣煤炭資源儲量為3.99億噸,被譽(yù)為“川北煤?!薄,F(xiàn)有保留礦井43處,其中取得了安全生產(chǎn)許可證的礦井40處,在建礦井3處。2008年完成煤炭產(chǎn)量226萬噸,實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.74億元,入庫稅金4761萬元,煤炭產(chǎn)業(yè)成為了縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
近年來,縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、依法辦礦、安全發(fā)展”的原則,深入開展礦業(yè)秩序整頓,不斷加大煤礦安全生產(chǎn)投入,改善了安全生產(chǎn)基本條件,提高了抗御自然災(zāi)害的能力,全縣連續(xù)9年未發(fā)生重特大事故,一般事故也逐年下降,煤礦安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出逐年趨好的態(tài)勢。然而,和全省同類其他縣區(qū)相比,旺蒼縣煤炭產(chǎn)業(yè)的百萬噸死亡率仍高于全省平均水平,頂板事故仍未根除,煤礦安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
一、旺蒼煤礦頂板事故現(xiàn)狀
2003年以來,旺蒼縣煤礦安全事故以頂板事故居多,頂板事故共發(fā)生了57起,占事故總數(shù)68起的83.8%,死亡57人,占總死亡人數(shù)的69人的82.6%。其中,2008年,全縣煤礦共發(fā)生事故10起,死亡10人,全部為頂板事故。因此,頂板已成為威脅旺蒼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的重要隱患,頂板管理已經(jīng)成為旺蒼縣近年煤礦安全管理的重點(diǎn)。
二、頂板事故多發(fā)的原因分析
1、煤礦業(yè)主安全意識不強(qiáng)。近年來,由于煤炭價(jià)格持續(xù)走高,一些煤礦業(yè)主受利益驅(qū)動,不能正確處理安全與效益的關(guān)系,重經(jīng)濟(jì)利益輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象突出,超強(qiáng)度、超能力開采,不按礦井實(shí)際核定入井人數(shù)超定員生產(chǎn),導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。
2、現(xiàn)場安全管理不到位。從發(fā)生頂板事故的煤礦來看,采掘工作面存在支護(hù)材料不合格、支柱間距太大、支護(hù)方式不對、局部空頂作業(yè)等問題,導(dǎo)致采掘作業(yè)現(xiàn)場處于極不安全狀態(tài);還有部分煤礦發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆,現(xiàn)場處理不堅(jiān)決、不果斷,心存僥幸,冒險(xiǎn)蠻干,致使事故發(fā)生;許多礦井不重視礦壓觀測工作,對采面初次來壓、周期來壓分析判斷不足;有些煤礦開拓方式落后,多采用前進(jìn)式開采,采空區(qū)來壓對運(yùn)輸巷道破壞很大,致使主要運(yùn)輸巷道變形,最終出現(xiàn)頂板冒落或垮塌;巷道維護(hù)維修過程中,安全技術(shù)措施無力,現(xiàn)場管理差;煤礦生產(chǎn)管理人員下井帶班制度流于形式,作業(yè)現(xiàn)場帶班缺位。
3、專業(yè)技術(shù)人才匱乏。煤礦安全管理專業(yè)技術(shù)人才緊缺,致使安全生產(chǎn)措施在最直接、最關(guān)鍵的作業(yè)現(xiàn)場很難落到實(shí)處,重大危險(xiǎn)源無法識別,大部分事故都與現(xiàn)場沒有專職技術(shù)人員、礦工不懂安全規(guī)程違章操作有關(guān)。由于技術(shù)人員匱乏,不能準(zhǔn)確及時(shí)填繪礦圖,一些中介機(jī)構(gòu)編繪的技術(shù)資料不能用于指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)實(shí)踐活動,導(dǎo)致技術(shù)管理出現(xiàn)盲區(qū),作業(yè)人員技術(shù)水平低下,按照傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)盲目施工作業(yè);采掘工作面作業(yè)規(guī)程不能準(zhǔn)確編寫,甚至互相抄襲,沒有針對性和可操作性。
4、安全投入不足。從發(fā)生頂板事故的煤礦看,多數(shù)煤礦安全設(shè)施投入嚴(yán)重不足,國家要求推廣的分區(qū)開采方式和以鋼代木的支護(hù)材料改革無法落實(shí)到位,許多煤礦仍然采用落后的木支柱支護(hù),點(diǎn)多面廣,現(xiàn)場管理缺位,支護(hù)強(qiáng)度不夠和支護(hù)質(zhì)量不符合要求,現(xiàn)場作業(yè)工人冒險(xiǎn)作業(yè),這也是旺蒼縣煤礦頂板事故總量大的一個(gè)原因。
5、從業(yè)人員防范能力差。部分煤礦從業(yè)人員也缺乏安全防范意識,不能意識到自身生命安全已經(jīng)受到嚴(yán)重威脅,冒險(xiǎn)作業(yè)直至付出生命的代價(jià)。受職工文化程度低、流動性大等因素的影響,工人自我保護(hù)意識差,違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象較為普遍。
三、預(yù)防煤礦頂板事故的措施與對策
控制頂板事故發(fā)生是減少旺蒼縣目前煤礦安全事故的重要內(nèi)容。為此,要強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場管理責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)煤礦頂板管理,確保煤炭行業(yè)安全發(fā)展。 1、強(qiáng)化培訓(xùn),提高管理技能。提高煤礦從業(yè)人員的頂板管理意識和技能,是預(yù)防和減少頂板事故的前提。行業(yè)管理部門要聘請煤礦頂板管理方面的專家,對全縣所有煤礦安全技術(shù)管理人員和采煤隊(duì)長、班組長進(jìn)行一次培訓(xùn),全面分析煤礦頂板管理工作的難點(diǎn)和重點(diǎn),并就典型頂板事故做出科學(xué)剖析,圍繞煤層頂板運(yùn)動規(guī)律研究、加強(qiáng)礦壓監(jiān)測預(yù)報(bào)、改善支護(hù)質(zhì)量、強(qiáng)化現(xiàn)場管理、依靠科技進(jìn)步促進(jìn)管理等方面,提出做好煤礦頂板管理的工作思路和方法。
1.各煤礦要組織井下作業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程,加強(qiáng)對作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓(xùn)工作,特別是要加強(qiáng)對班組長的培訓(xùn)和安全教育,提高對頂板管理重要性的認(rèn)識,明確頂板管理的各項(xiàng)制度,使他們在頂板管理中發(fā)揮主體作用;要組織技術(shù)骨干人員進(jìn)行現(xiàn)場演示,增強(qiáng)防范頂板事故的能力,準(zhǔn)確把握頂板管理的技術(shù)要領(lǐng),切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)能力。
2、推進(jìn)改革,淘汰落后方式。結(jié)合資源整合、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和煤礦災(zāi)后重建,進(jìn)一步貫徹落實(shí)小煤礦基礎(chǔ)管理指導(dǎo)意見,全面推行煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促各煤礦借鑒和學(xué)習(xí)葡萄石煤業(yè)公司和白水興旺煤業(yè)公司的經(jīng)驗(yàn)和做法,強(qiáng)力推行礦井支護(hù)材料改革。要在全縣所有煤礦采煤工作面全面采用金屬支柱支護(hù),取消技改擴(kuò)能礦井開拓巷道和準(zhǔn)備巷道木支護(hù),積極推廣巖巷錨噴(錨網(wǎng)噴)支護(hù)和煤巷錨桿支護(hù)技術(shù),壁式回采工作面要求實(shí)現(xiàn)單體液壓支架支護(hù)和摩擦支架支護(hù),實(shí)現(xiàn)“以鋼代木”的支護(hù)材料改革。對頂板長期懸空暴露的采空區(qū),采取人工放炮強(qiáng)制放頂卸壓,推廣應(yīng)用頂板支護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料,推廣采掘機(jī)械化,推廣錨桿、錨索、錨網(wǎng)、錨噴等支護(hù)技術(shù),徹底改變煤礦頂板管理薄弱的狀況。
3、嚴(yán)把關(guān)口,加強(qiáng)現(xiàn)場管理。一是技術(shù)規(guī)范關(guān)。煤礦工程技術(shù)人員在制定技術(shù)措施和編制采掘計(jì)劃時(shí),要嚴(yán)格依照有關(guān)政策規(guī)范,要做到切實(shí)可行,不能照抄照搬其他煤礦的技術(shù)規(guī)范。積極探索適合本礦地質(zhì)條件和有利于頂板管理的設(shè)計(jì)方案,從源頭上減少頂板事故發(fā)生的可能性。在沒有明顯脫落征兆的巷道也必須明確規(guī)定臨時(shí)和永久支護(hù)措施,編制規(guī)程決不能粗制濫造。二是規(guī)程審批和學(xué)習(xí)關(guān)。要根據(jù)地質(zhì)資料和礦壓觀測資料,編制每個(gè)采掘工作面的采掘作業(yè)規(guī)程,使規(guī)程真正起到指導(dǎo)生產(chǎn)、保證安全的作用;對地質(zhì)構(gòu)造不清、頂板管理措施不具體、措施沒有針對性的規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行“三不批”制度,班次安排上要合理,確保掘進(jìn)放炮后立即出碴支護(hù),及時(shí)消除冒頂因素。要組織干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)“三大規(guī)程”,讓大家領(lǐng)會和掌握。三是工程質(zhì)量關(guān)。采掘工程質(zhì)量是頂板管理的基礎(chǔ),煤礦井下各單項(xiàng)工作必須嚴(yán)格按照單項(xiàng)工作作業(yè)規(guī)程施工。要嚴(yán)把支護(hù)質(zhì)量關(guān),由安監(jiān)員對每個(gè)采掘面的支護(hù)質(zhì)量進(jìn)行安全檢查,實(shí)行動態(tài)管理,做到工程質(zhì)量不合格不驗(yàn)收。四是初次和周期來壓關(guān)。初次來壓和周期來壓時(shí)易造成大冒頂垮面事故。要摸索和掌握來壓步距,在來壓前采取加木垛、叢柱等加強(qiáng)支護(hù)的措施,確保不發(fā)生事故。五是事故多發(fā)地點(diǎn)頂板管理關(guān)?;夭晒ぷ髅嬉欢ㄒ芯唧w措施保證采空區(qū)的冒落高度和懸頂距離,措施不落實(shí)不施工?;夭晒ぷ髅娉醮畏彭?、周期來壓、過斷層、過老巷、工作面收作及掘進(jìn)工作面開門、過三岔口和貫通等,都必須制定專門的安全措施,由礦總工批準(zhǔn)、生產(chǎn)礦長組織實(shí)施、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。加強(qiáng)工作面端頭和安全出口支護(hù),回采工作面堅(jiān)持超前20米支護(hù),掘進(jìn)工作面進(jìn)行前探支護(hù),采掘工作面堅(jiān)持敲幫問頂制度,預(yù)防零星頂板事故。
4、健全制度,落實(shí)管理責(zé)任。完善的頂板管理制度對于預(yù)防頂板事故的發(fā)生具有極其重要的作用。一是制定和完善煤礦頂板管理制度。針對目前我縣煤礦頂板事故多發(fā)的現(xiàn)狀,行業(yè)主管部門要積極完善和制定我縣頂板管理規(guī)范和制度,作為全縣各煤礦日常頂板管理工作的依據(jù),保證頂板管理工作有章可循。二是確保頂板管理責(zé)任落實(shí)到位。要將頂板管理責(zé)任與駐礦安監(jiān)員和企業(yè)的利益掛鉤,確保責(zé)任層層落實(shí)到位。各煤礦要結(jié)合本礦實(shí)際,進(jìn)一步制定和完善具有較強(qiáng)操作性的煤礦頂板管理制度,形成由駐礦安監(jiān)員、分管副礦長和采掘人員共同負(fù)責(zé)的三位一體的管理格局。三是充分發(fā)揮作業(yè)班組長的作用。作業(yè)班組是煤礦職工隊(duì)伍建設(shè)的核心,隊(duì)長、班組長是生產(chǎn)一線的指揮官,又是戰(zhàn)斗員,對安全生產(chǎn)情況、頂板情況、自然條件的變化等最熟悉。隊(duì)長、班組長帶頭遵章作業(yè),準(zhǔn)確判斷出現(xiàn)的新情況和采取正確措施,進(jìn)行果斷處理,就可以避免發(fā)生頂板事故。
5、嚴(yán)格監(jiān)管,加大執(zhí)法力度。實(shí)踐證明,“三違”不反,事故難免,對“三違”人員一經(jīng)查出,都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,任何人不準(zhǔn)講情面,不準(zhǔn)護(hù)短,對于預(yù)防重大頂板事故的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對于發(fā)生的頂板事故,必須按照“四不放過”的原則,認(rèn)真分析,嚴(yán)格追查,嚴(yán)肅處理;繼續(xù)堅(jiān)持在作業(yè)現(xiàn)場檢查出缺一根柱子處罰1萬元的規(guī)定,對支護(hù)不力、不到位的煤礦實(shí)行重處重罰,促使煤礦吸取教訓(xùn),制定措施,杜絕同類事故的重復(fù)發(fā)生。 總之,技術(shù)措施完善可行是頂板管理的基礎(chǔ),生產(chǎn)現(xiàn)場管理到位是搞好頂板管理工作的前提,職工安全意識高低是頂板管理的關(guān)鍵,行業(yè)監(jiān)管力度大小是頂板管理措施落實(shí)的保證,這幾個(gè)環(huán)節(jié)必須環(huán)環(huán)相扣,鏈?zhǔn)脚浜?,才能有效進(jìn)行煤礦頂板管理,防止頂板事故發(fā)生。