火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃管理辦法
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，環(huán)境保護(hù)部各環(huán)境保護(hù)督查中心：
為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）要求，加快燃煤發(fā)電機(jī)組、鋼鐵燒結(jié)機(jī)及球團(tuán)設(shè)備、水泥窯、平板玻璃窯脫硫脫硝設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保設(shè)施”）建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行過(guò)程監(jiān)管，提高運(yùn)行效率和管理水平，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”主要大氣污染物總量減排目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、各地要督促轄區(qū)內(nèi)火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。燃煤發(fā)電機(jī)組必須配套安裝脫硫脫硝設(shè)施，逐步推行全工況脫硝；鋼鐵燒結(jié)機(jī)及球團(tuán)設(shè)備必須配套安裝脫硫設(shè)施，實(shí)施全煙氣脫硫；新型干法水泥窯必須配套安裝脫硝設(shè)施；平板玻璃窯必須配套安裝脫硫脫硝設(shè)施，燃料為天然氣的不需安裝脫硫設(shè)施。各火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)要對(duì)環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)、選材、施工等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保設(shè)施運(yùn)行可靠；嚴(yán)禁環(huán)保設(shè)施無(wú)故停運(yùn)，嚴(yán)禁擅自開(kāi)啟煙道旁路。
二、火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)要嚴(yán)格按照《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》(國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第28號(hào))、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(hj/t 75-2007)等要求，在環(huán)保設(shè)施進(jìn)出口安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“cems”），并與各級(jí)環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。環(huán)保設(shè)施出口cems采樣點(diǎn)應(yīng)安裝在排氣筒上或原煙氣與凈煙氣匯合后的混合煙道上。鋼鐵燒結(jié)機(jī)、燃煤發(fā)電機(jī)組等凈化煙氣通過(guò)脫硫塔頂直接排放且仍保留原有排氣筒的，原有排氣筒必須加裝cems，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。cems量程應(yīng)按正常排放濃度處于滿(mǎn)量程的20-80%之間進(jìn)行設(shè)置。
火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)要對(duì)煙氣系統(tǒng)所有測(cè)點(diǎn)的cems進(jìn)行校核檢驗(yàn)、日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，確保cems運(yùn)行正常和數(shù)據(jù)一致；鼓勵(lì)自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，全面測(cè)試各測(cè)點(diǎn)斷面的煙氣流速和污染物濃度，確定該斷面上最具代表性的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位并予以固定，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。cems發(fā)生故障不能正常監(jiān)測(cè)、采集、傳輸、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的，應(yīng)在事故發(fā)生12小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告，五個(gè)工作日內(nèi)維修恢復(fù)正常。cems故障期間，應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并每日向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。
三、火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)應(yīng)把環(huán)保設(shè)施納入主設(shè)備管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，與生產(chǎn)設(shè)施同步運(yùn)行，建立運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程及考核指標(biāo)等規(guī)章制度，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)設(shè)施的運(yùn)行管理。需要檢修維護(hù)、更新改造暫停運(yùn)行環(huán)保設(shè)施的，應(yīng)提前一周報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)。環(huán)保設(shè)施停運(yùn)或開(kāi)啟旁路運(yùn)行期間，企業(yè)應(yīng)采取有效措施控制二氧化硫、氮氧化物等污染物排放。環(huán)保設(shè)施停運(yùn)或開(kāi)啟旁路運(yùn)行期間超標(biāo)排放的，環(huán)保部門(mén)應(yīng)依法予以處罰。
四、加強(qiáng)脫硫設(shè)施旁路煙道管理。新建燃煤發(fā)電機(jī)組、鋼鐵燒結(jié)機(jī)及球團(tuán)設(shè)備、平板玻璃窯脫硫設(shè)施不得設(shè)置旁路煙道，現(xiàn)有燃煤發(fā)電機(jī)組、鋼鐵燒結(jié)機(jī)及球團(tuán)設(shè)備、平板玻璃窯應(yīng)逐步拆除脫硫設(shè)施旁路煙道。暫無(wú)法拆除脫硫設(shè)施旁路煙道的，應(yīng)參照《關(guān)于火電企業(yè)脫硫設(shè)施旁路煙道擋板實(shí)施鉛封的通知》（環(huán)辦[2010]91號(hào)）要求，對(duì)旁路煙道進(jìn)行鉛封。省級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)脫硫設(shè)施旁路擋板的鉛封工作，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作旁路擋板封簽，統(tǒng)一編號(hào)，專(zhuān)人管理?，F(xiàn)場(chǎng)鉛封和啟封等具體工作可委托地市或縣級(jí)環(huán)保部門(mén)開(kāi)展。旁路擋板鉛封后，除脫硫設(shè)施、除塵設(shè)施發(fā)生突發(fā)故障等情況外，企業(yè)不得擅自啟封。因突發(fā)事故企業(yè)自行啟封的，要在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告。對(duì)于脫硫設(shè)施定期試驗(yàn)、定期維護(hù)檢修等情況，可由企業(yè)書(shū)面提出申請(qǐng)，報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)審批，審批同意后，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)派人現(xiàn)場(chǎng)啟封，并如實(shí)記錄。
旁路煙道擋板門(mén)必須采用電動(dòng)裝置啟停，并保存密封風(fēng)機(jī)電流、旁路煙道開(kāi)啟度等信號(hào)。鋼鐵燒結(jié)機(jī)、燃煤發(fā)電機(jī)組、平板玻璃窯等凈化煙氣通過(guò)脫硫塔頂直接排放且仍保留原有排氣筒的，原有排氣筒參照旁路煙道進(jìn)行管理。
五、加強(qiáng)對(duì)火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)管。所有環(huán)保設(shè)施均要安裝分布式控制系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“dcs”），實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況。dcs必須存儲(chǔ)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及cems主要參數(shù)的歷史數(shù)據(jù)，并實(shí)現(xiàn)在同一畫(huà)面內(nèi)調(diào)閱多個(gè)參數(shù)的歷史趨勢(shì)曲線，相關(guān)歷史數(shù)據(jù)要保存一年以上。
（一）燃煤發(fā)電機(jī)組
濕法脫硫系統(tǒng)dcs應(yīng)存儲(chǔ)機(jī)組負(fù)荷，脫硫設(shè)施進(jìn)出口煙氣二氧化硫濃度、含氧量、溫度、流量，旁路擋板門(mén)開(kāi)啟度，密封風(fēng)機(jī)電流，增壓風(fēng)機(jī)電流，氧化風(fēng)機(jī)電流，供漿泵電流，漿液循環(huán)泵電流，漿液ph值等歷史數(shù)據(jù)。循環(huán)流化床鍋爐爐內(nèi)噴鈣脫硫系統(tǒng)dcs應(yīng)存儲(chǔ)機(jī)組負(fù)荷，煙氣二氧化硫排放濃度、含氧量、溫度、流量，石灰石倉(cāng)料位，脫硫劑自動(dòng)添加相關(guān)信號(hào)（輸送風(fēng)機(jī)電流、給料機(jī)轉(zhuǎn)速等）等歷史數(shù)據(jù)；其他脫硫工藝的dcs應(yīng)存儲(chǔ)機(jī)組負(fù)荷，進(jìn)出口煙氣二氧化硫濃度、含氧量、溫度、流量，煙氣旁路擋板門(mén)開(kāi)啟度，反映脫硫設(shè)施運(yùn)行相關(guān)參數(shù)，反映脫硫劑投加相關(guān)參數(shù)等歷史數(shù)據(jù)。
脫硝dcs應(yīng)存儲(chǔ)機(jī)組負(fù)荷，脫硝設(shè)施進(jìn)出口煙氣氮氧化物濃度、含氧量、溫度、流量，氨逃逸濃度，還原劑流量，稀釋風(fēng)機(jī)電流以及脫硝劑供應(yīng)系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)等歷史數(shù)據(jù)。
（二）鋼鐵燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)設(shè)備
濕法脫硫系統(tǒng)dcs應(yīng)存儲(chǔ)燒結(jié)機(jī)主抽風(fēng)機(jī)風(fēng)量，脫硫設(shè)施進(jìn)出口煙氣二氧化硫濃度、含氧量、溫度、流量，旁路煙道擋板門(mén)開(kāi)啟度，密封風(fēng)機(jī)電流，增壓風(fēng)機(jī)電流，氧化風(fēng)機(jī)電流，供漿泵電流，漿液循環(huán)泵電流，漿液ph值等歷史數(shù)據(jù)。干法及半干法脫硫dcs應(yīng)存儲(chǔ)燒結(jié)機(jī)主抽風(fēng)機(jī)風(fēng)量，進(jìn)出口煙氣二氧化硫濃度、含氧量、溫度、流量，脫硫劑粉倉(cāng)料位，脫硫劑自動(dòng)添加相關(guān)信號(hào)（輸送風(fēng)機(jī)電流、給料機(jī)轉(zhuǎn)速等），旁路煙道擋板門(mén)開(kāi)啟度，密封風(fēng)機(jī)電流等歷史數(shù)據(jù)。
（三）水泥熟料窯
脫硝設(shè)施dcs應(yīng)存儲(chǔ)生產(chǎn)負(fù)荷（投料量、用煤量），排放口煙氣氮氧化物濃度、含氧量、溫度、流量、氨逃逸濃度，脫硝反應(yīng)區(qū)溫度，還原劑流量，稀釋風(fēng)機(jī)電流，氨罐液位以及脫硝劑供應(yīng)系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)等歷史數(shù)據(jù)。
（四）平板玻璃窯
脫硫設(shè)施dcs應(yīng)存儲(chǔ)進(jìn)出口煙氣二氧化硫濃度、含氧量、溫度、流量，煙氣旁路擋板門(mén)開(kāi)啟度，增壓風(fēng)機(jī)電流，脫硫劑自動(dòng)添加相關(guān)信號(hào)（輸送風(fēng)機(jī)電流、給料機(jī)轉(zhuǎn)速等），反映脫硫設(shè)施運(yùn)行相關(guān)參數(shù)等歷史數(shù)據(jù)。
脫硝設(shè)施dcs應(yīng)存儲(chǔ)進(jìn)出口煙氣氮氧化物濃度、含氧量、溫度、流量，還原劑流量，稀釋風(fēng)機(jī)電流，氨罐液位，氨逃逸濃度以及脫硝劑供應(yīng)系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)等歷史數(shù)據(jù)。
六、火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)要建立生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，按日詳細(xì)記錄主要設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況，包括原料/燃料類(lèi)型、用量、硫分，產(chǎn)品類(lèi)型、產(chǎn)量，脫硫劑或脫硝還原劑使用量，脫硫副產(chǎn)品產(chǎn)量及處置情況，生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行時(shí)間、維修記錄，cems及其他儀表維護(hù)記錄，脫硫設(shè)施旁路煙道擋板門(mén)啟停時(shí)間，環(huán)保設(shè)施停運(yùn)報(bào)告、運(yùn)行事故及處理情況等，運(yùn)行臺(tái)賬應(yīng)逐月歸檔管理。企業(yè)應(yīng)每季度向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)送運(yùn)行臺(tái)賬，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)的審核。
七、各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照上述要求，全面檢查轄區(qū)內(nèi)火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)環(huán)保設(shè)施、cems、dcs建設(shè)和運(yùn)行情況，提出整改方案，逐一落實(shí)整改任務(wù)。經(jīng)常開(kāi)啟旁路煙道、投運(yùn)率低下或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行改造。
八、加強(qiáng)減排督查核算。各環(huán)保督查中心要加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的督查，督查結(jié)果納入到主要污染物總量減排核算。企業(yè)環(huán)保設(shè)施、cems、dcs建設(shè)運(yùn)行未達(dá)到上述管理要求的，在減排核算中視情況扣減綜合去除效率。各級(jí)環(huán)保部門(mén)將企業(yè)環(huán)保設(shè)施及cems建設(shè)運(yùn)行情況、dcs歷史數(shù)據(jù)、臺(tái)帳記錄、信息公開(kāi)等納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)運(yùn)行記錄、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、治污設(shè)施運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)、減排臺(tái)賬資料中的弄虛作假行為。企業(yè)要如實(shí)填報(bào)減排核查核算相關(guān)數(shù)據(jù)，地方環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)認(rèn)真審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
九、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要按照《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)工作的通知》（環(huán)發(fā)[2013]74號(hào)）要求，定期公布轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、污染物排放情況及執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)要求；督促火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃企業(yè)按照《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2013〕81號(hào)）要求，公布自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)未按照有關(guān)要求建設(shè)運(yùn)行環(huán)保設(shè)施、未向社會(huì)公開(kāi)自行監(jiān)測(cè)信息、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中弄虛作假的企業(yè)及相關(guān)單位，依照新《環(huán)境保護(hù)法》予以查處，由環(huán)保部門(mén)向社會(huì)公告。
