大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)實施方案格式
為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號,以下簡稱《通知》)要求,推動大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作,提高大型起重機械本質安全,預防和減少起重機械重特大事故發(fā)生,制訂本工作方案。
一、指導思想
堅持“以人為本,安全發(fā)展”的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,應用現(xiàn)代物聯(lián)網信息管理技術,以生產單位和使用單位為主體,提高大型起重機械本質安全性能,促進產品升級換代,防范事故發(fā)生,保障從業(yè)人員和公眾的生命安全。
二、總體目標
在“十二五”期間,以公路建設、鐵路建設、電站建設、船舶修造等行業(yè)(領域)為重點,逐步在新制造和在用大型起重機械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),強化大型起重機械技術安全管理和控制,促進現(xiàn)場操作標準化和規(guī)范化,實現(xiàn)大型起重機械安全形勢的根本好轉。
三、工作機制
(一)發(fā)揮企業(yè)積極性。此項工作以大型起重機械使用單位和生產單位為主體,首先選擇有條件的單位進行試點,充分發(fā)揮試點單位的作用和積極性,在此基礎上再逐步擴大試點并推廣。
(二)建立部門聯(lián)動機制。為有效推動此項工作的開展,成立“大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作小組”,由國家質檢總局牽頭負責,國家安全監(jiān)管總局綜合協(xié)調,鐵道部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、電監(jiān)會、國資委等相關行業(yè)主管部門參與實施,指導、督促地方和生產使用單位落實大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安全主體責任及保障措施,確保大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)工作順利有效地實施。工作小組定期召開會議,協(xié)調、研究和商討解決推進工作的有關問題,并根據工作需要聘請專家,成立專家組,協(xié)助做好相關技術支撐等工作。
(三)充分發(fā)揮社會各方力量。以有關標委會、科研機構、協(xié)會、學會、檢驗機構等為技術支撐和宣傳平臺,有力配合和支持此項工作的有效開展。
四、主要工作步驟和內容
(一)組織調查、摸清底數。2023年上半年,由國家質檢總局組織各省級質監(jiān)部門對在用大型起重機械進行統(tǒng)計調查,摸清在用大型起重機械數量、安全監(jiān)控裝置或系統(tǒng)使用情況,以及大型起重機械制造等情況。
(二)開展前期試點、摸索經驗。2023年上半年至年底,選擇部分重點行業(yè)(領域)的部分重點設備開展前期試點,為試驗論證和標準制定提供基礎數據和經驗。
1.前期試點范圍:首先在鐵路建設、公路建設、電站建設、和船舶修造等行業(yè)中使用的200噸及以上架橋機、200噸及以上通用門式起重機,320噸及以上造船門式起重機,60噸及以上港口、船廠、電站門座起重機,2000噸米及以上普通、電站塔式起重機,450噸及以上履帶起重機,固定式、搖擺式、平移式、輻射式纜索起重機共十三個品種上進行試點。
2.試點內容:質監(jiān)部門會同安監(jiān)部門等相關部門對經確定的生產和使用單位各選擇1至2臺新制造和1至2臺在用的大型起重機械,在單機上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),通過監(jiān)視、控制、管理等手段,實現(xiàn)操作安全控制、危險臨界報警、現(xiàn)場實時顯示和數據記錄保存等功能,同時達到運用視頻和音頻技術實時顯示和記錄工作狀態(tài)、事后回放的功效。在此基礎上,在有條件的單位可根據具體情況和工作需要,進一步實現(xiàn)遠程傳輸、遠程監(jiān)控、遠程管理、遠程服務,數據、視頻和音頻查詢,數據、視頻和音頻統(tǒng)計與分析等功能,逐步建立基于物聯(lián)網技術的起重機械安全監(jiān)控管理的局域監(jiān)控平臺和遠程監(jiān)控平臺[wy1] 。
(三)制定標準、試驗驗證。2023年上半年至年底,協(xié)調相關標委會組織有關科研、設計、制造、使用、檢驗等單位制訂并上報安全監(jiān)控管理系統(tǒng)國家標準。同時,結合前期試點,組織相關型式試驗機構對已有的“起重機械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)”開展試驗驗證。
(四)鞏固成果、擴大試點。2023年至2023年,總結前期試點工作,擴大試點范圍。
1.2023年,對大型起重機械,所有生產和使用單位要在本單位內對應每個品種至少一臺大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),鞏固和推廣前期試點成果。
2.2023年,逐步在所有新制造的大型起重機械全部安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
(五)全面推進、取得實效。2023年至2023年,加大力度,全面實施,實現(xiàn)此項工作的規(guī)范化、常態(tài)化。
1.從2023年開始,在所有在用的大型起重機械上全部安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
2.2023年底,尚未安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械,將不予使用。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各地質監(jiān)、安全監(jiān)管和有關部門要加強領導,落實責任。質監(jiān)部門要結合當地的實際情況,制訂切實可行的工作方案,加強與有關部門的協(xié)調和合作,同時加強對試點企業(yè)的幫助、督促和指導,研究制定必要的激勵和約束措施,有力推動此項工作的開展。
(二)突出重點,加強服務。各地質監(jiān)、安全監(jiān)管和有關部門要指導、督促生產和使用單位制定安全監(jiān)控管理系統(tǒng)操作規(guī)程,加強操作人員培訓,提高操作技能,規(guī)范現(xiàn)場使用管理,提高企業(yè)安全基礎保障水平和防范事故的能力,按照階段性工作要求,按時完成大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的任務。
(三)加強聯(lián)動,強化監(jiān)督。各地質監(jiān)、安全監(jiān)管和有關部門要團結協(xié)作,密切配合,大力推進此項工作的有序開展。要積極爭取相關鼓勵政策,對生產和使用單位要加強日常監(jiān)管監(jiān)察,采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)開展情況進行逐級檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調解決。各地工作情況要及時上報國家質檢總局和國家安全監(jiān)管總局。國家質檢總局和國家安全監(jiān)管總局根據工作進展情況將會同相關部門進行督促檢查。
(四)廣泛宣傳、營造氛圍。各地質監(jiān)、安全監(jiān)管等部門要以各種形式加強宣傳工作,提高生產、使用單位以及管理人員、工程技術人員和廣大職工的認識,充分調動其積極性;要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、科研院所、檢驗機構在技術推廣和服務等方面的作用,提高工作質量和水平;在實施過程中,要注意總結工作,宣傳先進典型,示范引路,推動工作,為有序開展好工作形成良好氛圍。
