從一個由鳥巢引發(fā)的燃氣事故看用戶通氣點火管理
黃志豐，深圳市中瑞智管理策劃有限公司總經(jīng)理，實戰(zhàn)型燃氣安全風險控制專家，長期從事燃氣企業(yè)安全風險咨詢工作，精通燃氣安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，累計主持實施了36個燃氣安全風險咨詢項目。
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一、一個由鳥巢引發(fā)的燃氣事故
2023年2月22日上午，江蘇省鎮(zhèn)江市某戶一家四口疑因燃氣中毒，被發(fā)現(xiàn)倒在家中，父子倆當場身亡，母子倆尚在醫(yī)院搶救。[1]而造成這起悲劇的原因，竟然是熱水器排煙道被鳥巢堵塞。死者的妻子向當?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟，要求某燃氣公司賠償各項損失計728899.50元。法院一審判決，被告承擔原告損失的20%。后經(jīng)當?shù)刂屑壏ㄔ赫{(diào)解，雙方以18.5萬元了結(jié)此案。[2]
燃氣用戶及其委托律師認為燃氣公司應擔責的理由：
1、燃氣公司未履行定期安全檢查義務(wù)；
2、燃氣公司接受客戶委托安裝天然氣管道前未盡檢查義務(wù)，未指出熱水器存在的隱患（筆者注：超期使用、氣源不匹配）。
法院判決燃氣公司擔責的理由：燃氣公司擔更重保護義務(wù)。燃氣公司作為天然氣提供方，根據(jù)“利益報償”和“危險控制”理論，應當承擔更重的注意和保護義務(wù)，對于可能危及人身、財產(chǎn)安全的事項，對使用方作出真實的說明和明確的警示，防止危害結(jié)果的發(fā)生。
由此可見通氣點火前的檢查是非常重要的。實踐中，我們經(jīng)常碰到類似的案例，主要是由于燃氣用戶方面的原因（維護或使用不當）導致燃氣事故，但都以自身不具備專業(yè)能力而認為燃氣公司應該承擔某項義務(wù)；法院也會據(jù)此支持用戶的訴求而傾向于由燃氣公司承擔部分或全部責任；而燃氣公司往往可能由于缺少相關(guān)的關(guān)鍵證據(jù)而承擔一定的責任。在燃氣公司來看，認為相應的責任和義務(wù)被加強了。在此，本文不探討責任和義務(wù)的分割和加強問題，主要探討燃氣公司防范通氣點火風險應采取的措施。
二、一般的通氣點火流程和風險
首先，我們看一下點火通氣的流程。主要由簽訂供氣合同、通氣前檢查、不符合整改、送氣等步驟組成。如圖1所示：
圖1? 一般通氣點火流程（供參考）
其次在通氣前檢查過程中主要的安全隱患來自立管、膠管、灶具、熱水器等四個方面，如圖2。
圖2 通氣點火風險分析思維導圖（供參考）
為了避免安全事故的發(fā)生，我們看看在通氣過程有哪些注意事項。
三、通氣點火前的檢查
（一）用戶通氣前的檢查
1、幾種申請開通用氣的情況
1.1新建成后申請開通用氣
即房屋入伙后，用戶提出申請開通用氣。
1.2房屋所有權(quán)變更后申請開通用氣
即常見為二手房交易，包括買賣以外的其它情況。
1.3已報停的又重新申請開通用氣
2、不論上述哪種情況，燃氣公司都應將其視為新用戶，即一個新的合同關(guān)系。特別要強調(diào)，不管實際用戶是否變更（第三種情況用戶一般是同一人），均應重新簽訂供氣合同。
3、用戶通氣前的檢查
一般來說，簽訂合同時，燃氣公司并不了解用戶是否具備通氣點火條件，特別是安全隱患問題。為用戶提供通氣點火服務(wù)發(fā)生在簽訂合同之后，如因用戶方面的原因而不能完成通氣點火的情況應在合同中規(guī)范和明確，避免產(chǎn)生歧義或糾紛。如不規(guī)范和明確，用戶往往以燃氣公司為專業(yè)單位而自己不了解相關(guān)要求而強迫燃氣公司通氣點火。
對于第一種情況，燃氣公司應當在入伙時對用戶進行安全用氣宣傳，對本地區(qū)裝修中易對通氣點火產(chǎn)生不利影響的常見現(xiàn)象向用戶宣傳。燃氣公司應當編制“通氣點火檢查單”，包括燃氣管道設(shè)施、連接軟管、燃氣具、通風條件等，特別應明確不能通氣點火的強制條文。
通氣前檢查步驟：
①作業(yè)人員根據(jù)“通氣點火檢查單”（或該戶型系統(tǒng)大樣圖，或改管示意圖），核對通氣用戶、管道、閥門即設(shè)備情況；對集中掛表的應特別核對該戶的控制閥門；
②檢查燃氣管道設(shè)施、連接軟管、燃氣具等，外觀良好、無暗埋暗封（如有，應符合規(guī)范要求）；通氣前，該戶控制閥門應處于關(guān)閉狀態(tài)；
③確認用戶購買的連接軟管為燃氣專用管、燃氣具的適用氣源與管道燃氣介質(zhì)相符；實踐中，經(jīng)常發(fā)生用戶使用的燃氣具不是新購置的，作業(yè)人員應特別關(guān)注，如從外觀推測燃氣具超期的，應向用戶說明，建議其新購置；如燃氣具存在泄漏等安全隱患的，不能點火；均應做好記錄，并向用戶發(fā)放《隱患通知單》（用戶簽字確認）；
（二）幾種不予通氣點火的情況（供參考）
1、燃氣管道類
燃氣設(shè)備設(shè)置在臥室、書房或其它通風不良的房間內(nèi)；廚房與臥室、起居室等之間無有門隔斷；
用戶私改燃氣管道設(shè)施的。
2、燃氣具類
燃氣具未安裝到位；
燃氣具的適用氣源與管道燃氣介質(zhì)不符，對于之前使用液化石油氣而改用管道燃氣的應特別關(guān)注；
浴室內(nèi)安裝非密閉式燃氣熱水器，只能為灶具通氣點火；
熱水器排煙管未采用金屬管道連接。
3、用氣條件類
鍍鋅管道暗封在吊頂（吊柜、地柜）內(nèi)連接處使用非焊接形式連接，焊縫較多，或通風狀況不良；
燃氣管道與其它電器插座同柜暗封；
燃氣管道與其它電器、管道（管線）的凈距小于規(guī)范要求的；
灶臺采用可燃材料，使用難燃材料時未加裝防火隔熱板；
嵌入式灶具旋塞閥的安裝位置與灶具邊緣小于20cm；
廚房不具備自然通風和自然采光條件，凈高小于2.2米；灶具與墻面凈距小于10cm；墻面為可燃或難燃材料時，未加裝防火隔熱板；
地上暗廚房或燃氣管道設(shè)施安裝場所通風不良的，又未安裝泄漏報警裝置。
四、通氣點火
（一）系統(tǒng)氣密性試驗
關(guān)閉入戶球閥，如為集中掛表形式的，應關(guān)閉流量表后第一個球閥；拆除末端堵頭，安裝旋塞閥，接上u型壓力計，觀察氣密性試驗，試驗壓力為設(shè)計壓力且不小于5kpa，時間不少于15min；若試驗不合格，停止通氣點火作業(yè)。
（二）系統(tǒng)置換作業(yè)
關(guān)閉旋塞閥，拆除u型壓力計，連接放散軟管，依次開啟入戶球閥、旋塞閥，注意事項：
1、集中掛表時一般為2人配合，開啟閥門時必須相互確認；
2、放散軟管末端應置于室外合適位置，避免排放的氣體竄入其他住戶或室內(nèi)，放散時必須隔離火源等。
3、放散完畢后，關(guān)閉旋塞閥，拆除放散軟管；再連接燃氣具，請用戶回避后再進行打火試驗。
4、不得使用燃氣具直接打火進行燃燒置換。切勿使用抽油煙機、抽風機進行放散
（三）靜壓、動壓測試
進行靜壓、動壓試驗時，同時使用肥皂水檢查各連接部位。上述試驗數(shù)據(jù)應在作業(yè)單中詳細記錄。
（四）點火調(diào)試
請用戶回避，點火調(diào)試正常狀態(tài)，無黃焰、回火、脫火等現(xiàn)象。
如3次點火不成功，應暫停點火，開窗通風，用檢測儀檢測燃氣具上方、櫥柜等燃氣濃度，合格后方可再次點火調(diào)試，同時觀察流量表走字情況，再次檢查各連接部位。
應請用戶確認正常的燃燒狀態(tài)。
五、作業(yè)記錄
詳細填寫作業(yè)單，包括燃氣表型號、編號、表底數(shù)；燃氣具品牌、規(guī)格及型號、出廠編號；還應包括各種檢測結(jié)果（數(shù)據(jù)！一定是數(shù)據(jù)?。?/p>
向用戶宣傳安全用氣知識：
（一）設(shè)施使用管理；
（二）日常使用安全；
（三）應急處置。
所有需要用戶驗收的均應請用戶簽字確認。
（再次強調(diào)真實、完整、全面、詳盡的記錄非常重要！）
六、對不能通氣點火的處理
1、熱水器或灶具（壁掛爐、小型熱水爐等）其中一個或多個不能通氣點火的，建議在其管道末端使用堵頭進行封堵，涂抹黃色油漆或貼上警示標識，有“嚴禁拆除或開啟”等字樣；如末端已安裝旋塞閥的，可加裝柔性橡膠端帽（僅供參考，更加嚴謹應如前封堵），貼上警示標識，有“嚴禁拆除或開啟”等字樣；
2、建議拍照（必須征求用戶同意后）；應在作業(yè)單中詳細記錄，納入用戶檔案；
3、如點火后，發(fā)現(xiàn)燃氣具不能正常工作的，應拆除軟管。
