如何搞好發(fā)電機組大修期間的安保管理
? 目前，我國特大型火力發(fā)電企業(yè)，一般裝機容量在100萬千瓦以上，安裝數(shù)臺單機容量為30萬千瓦或者60萬千瓦以上的發(fā)電機組。每年，火力發(fā)電企業(yè)都要根據(jù)機組的健康情況和生產(chǎn)運行的實際，安排一定數(shù)量的機組大修，以確保機組的健康運行和企業(yè)的安全生產(chǎn)。
機組大修是發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要組成部分。因此，加強機組大修期間的治安保衛(wèi)管理，防止設(shè)備儀器、工機具和物資材料的丟失和被盜，保證設(shè)備設(shè)施的完好，維護大修現(xiàn)場正常的工作秩序，創(chuàng)造良好的大修治安環(huán)境，確保大修現(xiàn)場的治安安全和大修工作的順利進行，是發(fā)電企業(yè)保衛(wèi)部門在機組大修期間義不容辭的責(zé)任。
一、發(fā)電機組大修的特點：
發(fā)電機組大修的特點，我在《如何搞好發(fā)電機組大修期間的消防管理》一文中論述過，歸納起來有“一長”、“一大”、“五多”。
“一長”——是大修工期長，一般為55天；
“一大”——是大修范圍大，例如,汽機、鍋爐、電氣、熱控、燃料等專業(yè)同時展開檢修；
“五多”——是檢修隊伍多；檢修人員多；動火部位多；設(shè)備儀器工機具多；檢修車輛多。
二、發(fā)電企業(yè)保衛(wèi)部門在機組大修期間所承擔(dān)的治安保衛(wèi)任務(wù)及其具體內(nèi)容：
1、建立健全治安保衛(wèi)工作制度。
發(fā)電企業(yè)保衛(wèi)部門，要根據(jù)機組大修的主要任務(wù)，建立健全機組大修期間的治安保衛(wèi)管理制度，如：車輛、人員出入管理制度；重要設(shè)備儀器、工機具、重要物資的管理制度；進入油庫區(qū)、加油站、升壓站、制氫站、集控室、繼保室、危險品倉庫等重點要害部位檢修管理制度等；要遵循“誰主管、誰負責(zé)”的原則，落實治安保衛(wèi)工作責(zé)任人，要求并督促各檢修單位，認真貫徹落實機組大修期間的各項防范措施，切實抓好機組大修期間的治安保衛(wèi)工作，預(yù)防和減少各類刑事、治安案件和火災(zāi)事故的發(fā)生，確保機組大修期間的治安安全和重要設(shè)備儀器、工機具、重要物資不被盜竊。
發(fā)電企業(yè)的保衛(wèi)部門，要根據(jù)“誰用人、誰管理”的原則，加強對本企業(yè)職工和各檢修單位的職工遵紀(jì)守法教育和消防知識教育，認真執(zhí)行本企業(yè)機組大修期間治安保衛(wèi)管理的各項規(guī)定，自覺維護大修現(xiàn)場的工作秩序，服從管理，安全文明施工。
2、落實治安防范措施，預(yù)防和減少違法犯罪。
（1）、明確治安責(zé)任——外來各檢修單位必須與發(fā)電企業(yè)保衛(wèi)部門簽訂治安承包合同，明確雙方治安責(zé)任。
（2）、掌握人員情況——凡進入發(fā)電企業(yè)檢修的各檢修單位，要編制人員花名冊，送發(fā)電企業(yè)保衛(wèi)部門審查；發(fā)電企業(yè)對外借工，由有企業(yè)關(guān)部門負責(zé)登記造冊，送保衛(wèi)分部備查。
（3）、嚴(yán)格證件管理——凡進入發(fā)電企業(yè)檢修的外來檢修人員，在通過發(fā)電企業(yè)安全知識考試、領(lǐng)取《外來人員入廠檢修安全許可證》后，由本人（或用工部門）填寫《辦理（更換）臨時出入證申請表》，用工部門提出意見，并將身份證原件和2張1寸彩色（或黑白）照片，交到保衛(wèi)部門辦理臨時出入證后，方可進入檢修現(xiàn)場工作。
——檢修人員進入檢修現(xiàn)場，必須佩戴胸卡或者出入證，自覺接受保衛(wèi)干部的檢查驗證，嚴(yán)禁無證人員進入檢修現(xiàn)場；
——進入汽機高、低壓缸部位檢修的人員，必須持有《上缸許可證》，沒有《上缸許可證》的檢修人員，禁止進入。
（4）、嚴(yán)格重點要害部位管理——凡進入油庫區(qū)、加油站、升壓站、制氫站、集控室、繼保室、危險品倉庫等重點要害部位檢修的單位，必須向保衛(wèi)部門提出申請，填寫《重點要害部位施工申請表》，并提供有關(guān)檢修工作票和檢修安全措施，經(jīng)保衛(wèi)部門批準(zhǔn)，發(fā)給《許可證》后方可進入重點要害部位檢修。
（5）、嚴(yán)格設(shè)備儀器、工機具和物資材料的管理——外來檢修單位使用的各種主要設(shè)備儀器、工機具，要列出“物資清單”送發(fā)電企業(yè)保衛(wèi)部門備案；各檢修單位的工機具應(yīng)設(shè)有明顯醒目的標(biāo)志標(biāo)識，以便辨識，防止互相錯拿；大修結(jié)束后，填寫物資出門放行證明，經(jīng)發(fā)電企業(yè)相關(guān)專業(yè)部門確認并簽署意見后（附“物資清單”）到保衛(wèi)部門辦理物資出門放行手續(xù)。
——各檢修單位應(yīng)加強重要設(shè)備儀器、工機具，重要物資的管理，防止丟失或被盜。重要的設(shè)備儀器、工機具、重要物資應(yīng)有專人負責(zé)保管，落實防盜措施，現(xiàn)場拆卸下來的重要零部件、貴重金屬、貴重儀表儀器以及貴重檢修工機具，下班前，各檢修單位應(yīng)有專人負責(zé)放入倉庫鎖好，妥善保管；如不能搬入倉庫的大件重要零部件、貴重金屬、貴重儀表儀器以及貴重工機具等，各單位必須派人現(xiàn)場監(jiān)護；各單位派人現(xiàn)場監(jiān)護有困難的，在下班前一小時，通知保衛(wèi)部門派員現(xiàn)場守護。發(fā)現(xiàn)物品丟失或被盜，要及時報告保衛(wèi)部門，并保護好現(xiàn)場，以便公安機關(guān)現(xiàn)場偵查取證。
——檢修用的設(shè)備儀器、工機具等需要出廠加工維修時，一律憑各檢修單位出具的證明（寫明物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格、用途），經(jīng)發(fā)電企業(yè)相關(guān)專業(yè)部門確認并簽署意見后，派員到保衛(wèi)部門辦理《物資出廠證》手續(xù)，所有出廠設(shè)備、材料、工具，必須從主廠房區(qū)大門運出，運出廠時間為每天8時至17時，其他時間禁止出廠（特殊情況除外）。
（6）、嚴(yán)格廢品廢件和廢舊材料的管理——機組檢修時拆卸下來的廢品廢件和舊材料等，一律由發(fā)電企業(yè)指定有關(guān)單位負責(zé)處理，嚴(yán)禁其他單位或個人擅自處理。
（7）、嚴(yán)格車輛和人員出入管理——對進入主廠房區(qū)大門的車輛和人員，值班門衛(wèi)要認真檢查和盤問，征得有關(guān)人員的確認并辦理登記手續(xù)后方可進入，嚴(yán)禁攜帶危險物品進入主廠房區(qū)。
（8）、加強大修現(xiàn)場的治安管理——保衛(wèi)部門應(yīng)加強大修現(xiàn)場的治安管理，指導(dǎo)和協(xié)助外來施工單位做好治安保衛(wèi)工作，組織有關(guān)人員深入現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患，協(xié)調(diào)、處理治安糾紛，查處治安案件，為檢修工作的順利進行提供有力的安全保障。
3、深入大修現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除治安安全隱患，保護國有資產(chǎn)和職工人身安全，維護大修現(xiàn)場正常的工作秩序。
（1）、機組大修期間，尤其在機組大件和重要設(shè)備儀器拆卸、復(fù)裝等重要階段，保衛(wèi)干部要深入大修現(xiàn)場巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患，保證大修現(xiàn)場拆卸下來的重要零部件、貴重金屬、貴重儀表儀器以及貴重檢修工機具的安全，防止丟失和被盜，避免發(fā)生設(shè)備儀器或零配件丟失或被盜，沒有備品備件的問題，一時又無法購買或加工，影響大修的工期和大修任務(wù)的完成。
（2）、汽輪機、發(fā)電機大修現(xiàn)場是重點保護部位，在機組大修期間，尤其是在汽輪機高低壓缸檢修期間，一是要對這一部位實施隔離，并用圍欄或隔離板將其與其它大修部位隔離開，禁止無關(guān)人員進入；二是要派專人24小時守護，確保這一部位的安全和儀表儀器、零部件、工機具的安全；三是對進入這一部位檢修的人員的證件——《上缸許可證》進行檢查，沒有《上缸許可證》的檢修人員，一律禁止進入；四是進入汽機高、低壓缸部位前，檢修人員的鑰匙、鋼筆、錢包、手機等隨身物品，必須交給檢修現(xiàn)場的安全管理人員保管，禁止將上述物品帶入上述部位，預(yù)防物品墮入缸體內(nèi)發(fā)生安全事故。
4、加大監(jiān)督考核力度，確保大修現(xiàn)場的治安管理工作的健康開展。
在機組大修期間，由于檢修隊伍和檢修人員多，個別檢修人員違反大修現(xiàn)場的治安管理規(guī)定的行為時有發(fā)生，如：外來檢修隊伍和檢修人員，未經(jīng)批準(zhǔn)進入重點要害部位檢修；重要儀表儀器、零部件、工機具亂丟亂放，不采取防盜措施；擅自挪用別的檢修單位的工機具等。因此，企業(yè)保衛(wèi)部門要加大監(jiān)督考核力度，及時糾正違反大修現(xiàn)場治安管理規(guī)定的行為，確保機組大修工作的順利進行。監(jiān)督考核內(nèi)容的條文，企業(yè)保衛(wèi)部門應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，在機組大修期前制定，并公布施行。
三、發(fā)電企業(yè)保衛(wèi)部門在機組大修期間應(yīng)開展的具體工作：
1、嚴(yán)格車輛和人員出入廠大門管理，禁止無關(guān)車輛和人員進入大修現(xiàn)場，確保目標(biāo)的安全。
2、加強大修設(shè)備儀器（含零部/配件）、工機具和物質(zhì)材料的管理，監(jiān)督和指導(dǎo)檢修單位落實防范措施，防止設(shè)備儀器（含零部/配件）、工機具和物質(zhì)材料的丟失和被盜，保證電力設(shè)備設(shè)施的完好和大修任務(wù)的圓滿完成。
3、維護大修現(xiàn)場正常的工作秩序，創(chuàng)造良好的大修治安環(huán)境，確保大修現(xiàn)場的安全和大修工作的順利進行。
4、監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助外來檢修單位做好內(nèi)部治安管理工作。
5、協(xié)調(diào)處理治安糾紛，平息各檢修單位的紛爭。
6、配合公安機關(guān)查處治安案件，及時打擊盜竊違法犯罪行為，為檢修工作的順利進行提供有力的治安安全保障。
7、對違反治安管理規(guī)定的單位和人員進行經(jīng)濟處罰。
8、辦理機動車輛、人員出入證件。
9、審批重點要害部位施工申請和一、二級動火票，會簽有關(guān)工作票。
10、辦理各種物資材料出廠證明（手續(xù)）。
四、發(fā)電企業(yè)保衛(wèi)部門在機組大修期間開展治安保衛(wèi)工作中應(yīng)注意的幾個問題：
1、嚴(yán)格外來人員的安全管理，沒有經(jīng)過安全教育的外來人員禁止其進入大修現(xiàn)場工作，防止發(fā)生安全事故。
2、嚴(yán)格臨時工的政治審查，對企業(yè)周邊農(nóng)村進廠大修的臨時工，要到轄區(qū)公安派出所核準(zhǔn)有無偷竊、吸毒等犯罪紀(jì)錄，對有犯罪紀(jì)錄臨時工，要予以辭退；對鄰省的臨時工，要進行抽查，重點審查是否是負案在逃犯，如是，要及時報告公安機關(guān)將其捉拿歸案。
3、大修結(jié)束后，外來檢修單位的各種檢修設(shè)備儀器、工機具、物資材料運出廠前，要按規(guī)定辦理有關(guān)放行手續(xù)，經(jīng)過有關(guān)專業(yè)部門對照入廠“物資清單”確認無誤后，辦理出廠證明（手續(xù)），但是，必須從主廠房區(qū)大門運出，運出廠時間為每天8時至17時，其他時間禁止出廠（特殊情況除外）。
4、檢修單位使用的各種主要設(shè)備儀器、工機具，一定要標(biāo)色，如氧氣瓶應(yīng)寫上單位名稱，手動葫蘆涂上顏色，避免丟失和拿錯，影響檢修工作的按期完成。
5、要建立廠、車間（分部、分公司）、班組三級治安保衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)，明確各級治安保衛(wèi)管理工作的責(zé)任人并且簽約定責(zé)，落實治安防范措施，做到機構(gòu)、人員、措施三落實。
國產(chǎn)30萬千瓦燃煤發(fā)電機組大修期間治安保衛(wèi)管理，是企業(yè)安全管理的重要部分，治安保衛(wèi)管理搞得好與壞，直接影響機組大修任務(wù)的完成。因此，企業(yè)保衛(wèi)部門應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，在做好機組大修期間治安保衛(wèi)管理工作，并主動配合企業(yè)安全管理部門，做好安全監(jiān)督工作，為保證發(fā)電機組大修任務(wù)的圓滿完成，提供有力的治安安全保障。
目前，全國不少發(fā)電企業(yè)在推行南非的nosa五星安全、健康、環(huán)境保護的安全體系，安全體系中關(guān)于治安保衛(wèi)管理的元素，應(yīng)該融入企業(yè)的治安保衛(wèi)管理工作中，予以貫徹和落實，以確保發(fā)電機組大修期間治安保衛(wèi)管理的順利進行。
