水電站安全運(yùn)行及技術(shù)管理之我見（15篇范文）

發(fā)布時(shí)間：2024-11-29 查看人數(shù)：44

水電站安全運(yùn)行及技術(shù)管理之我見

第1篇水電站安全運(yùn)行及技術(shù)管理之我見

我市現(xiàn)有水電站主要分布在五桂山周邊地區(qū)，都為水庫(kù)調(diào)節(jié)。這些水電站不但有發(fā)電上網(wǎng)、汛期排洪蓄洪等功能，而且增加了向鄰近的村、工廠、學(xué)校等用戶供水的新功能。如果水電站的管理跟不上，就有可能出現(xiàn)水電站運(yùn)行不安全、機(jī)率故障率高、運(yùn)行成本高、供水受阻、排洪蓄洪不及時(shí)等問題，既影響水電站的經(jīng)濟(jì)效益，也影響社會(huì)效益，并有許多血的教訓(xùn)。因此，認(rèn)真做好水電站管理工作，是一件既有利于水電站周邊的防洪，又有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、居民安居樂業(yè)的大好事。必須要從科學(xué)管理的角度來實(shí)現(xiàn)并提高運(yùn)行安全系數(shù)。其中，技術(shù)管理是水電站實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的主要手段。離開了技術(shù)管理，安全運(yùn)行就很難保證，規(guī)避運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的能力就得不到保障。具體來說，水電站技術(shù)管理是對(duì)水電站生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。就是說，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。因此，我認(rèn)為水電站的技術(shù)管理是水電站管理的重點(diǎn)工作，應(yīng)給予高度重視，并可從以下幾方面加強(qiáng)：

一、建立建全技術(shù)組織管理制度

（一）水電站應(yīng)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。責(zé)任明確，是科學(xué)管理的一個(gè)標(biāo)志，責(zé)任不明確，人就辦不事，也管不了事。為此，必須培養(yǎng)運(yùn)行人員高度負(fù)責(zé)的精神。此外，還要建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。

（二）建立設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修的統(tǒng)計(jì)分析制度。由于小水電站的裝機(jī)規(guī)模及機(jī)組容量較小，在運(yùn)行中往往忽視對(duì)機(jī)組設(shè)備的運(yùn)行、檢修和事故或故障的統(tǒng)計(jì)分析。建立健全各項(xiàng)制度，不僅可以加強(qiáng)技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，還有利于采取針對(duì)性的措施來提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率。

（三）水電站的技術(shù)質(zhì)量是保證機(jī)組安全運(yùn)行的保障。主要體現(xiàn)在保證機(jī)組檢修質(zhì)量。水電站設(shè)備檢修后，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行回收制度，并對(duì)檢修項(xiàng)目、更換設(shè)備名稱、數(shù)量、部位、相關(guān)參數(shù)等詳細(xì)記錄，分類歸檔保存。

（四）技術(shù)檔案管理。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等的文書數(shù)據(jù)、圖表，保護(hù)機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料的完整性。

（五）組織專業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《水輪機(jī)及輔助設(shè)備運(yùn)行規(guī)程》、《電氣設(shè)備運(yùn)行規(guī)程》、《水工建筑物運(yùn)行規(guī)程》等運(yùn)行規(guī)程；并嚴(yán)格按規(guī)程執(zhí)行，定期對(duì)運(yùn)行人員進(jìn)行考核、考試。

二、加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度

（一）根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合實(shí)際制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等制度，并在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”、“三制”，即操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制，做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的操作習(xí)慣。對(duì)于機(jī)組小，人數(shù)少的水電站，要從實(shí)際出發(fā)，至少應(yīng)做到操作前有檢查，操作時(shí)有監(jiān)督，操作后有記錄。同時(shí)還應(yīng)建立運(yùn)行分析制度，即對(duì)運(yùn)行中通過儀表指示、運(yùn)行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問題和現(xiàn)象進(jìn)行分析，及時(shí)找出產(chǎn)生各種問題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對(duì)策。

（二）提高運(yùn)行效率。水電站在運(yùn)行中應(yīng)正確處理發(fā)電用水與供水、防洪等關(guān)系，在認(rèn)真執(zhí)行防限水位運(yùn)行的前提下，實(shí)行優(yōu)化調(diào)度。一是及時(shí)準(zhǔn)確了解水雨情，并對(duì)來水量進(jìn)行分析，作好次日負(fù)荷預(yù)測(cè)，確定運(yùn)行班次、運(yùn)行時(shí)間等運(yùn)行方式；二是合理利用電站有效庫(kù)容，盡可能在高水位時(shí)做到滿發(fā)，以免在高水位時(shí)由于機(jī)組性能不良停機(jī)而錯(cuò)失發(fā)電良機(jī)；三是機(jī)組的運(yùn)行方式，按效率高、耗水低優(yōu)先的原則，以獲得效率。

（三）抓安全促生產(chǎn)，安全生產(chǎn)以人為本。水電站技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓(xùn)說明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺性，要讓“責(zé)任重于泰山，隱患險(xiǎn)于明火”；“安全生產(chǎn)無小事”等警句時(shí)刻警醒運(yùn)行人員，并對(duì)各類大小事故按照“三不放過”的原則認(rèn)真開展調(diào)查分析，及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告和事故通報(bào)。

三、加強(qiáng)維護(hù)檢修管理

水電站的維護(hù)及檢修必須貫徹預(yù)防為主的方針，切實(shí)做到“應(yīng)修必修，修必修好”，切忌“硬拼、硬撐”。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來，延長(zhǎng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低。

四、加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督

水電站的技術(shù)監(jiān)督是運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。水電站的技術(shù)監(jiān)督包括儀表、絕緣、金屬等監(jiān)督。儀表監(jiān)督是對(duì)各類電器儀表定期進(jìn)行校驗(yàn)、調(diào)整、修理，保證各類儀表和計(jì)量表計(jì)的完整性和精確性。絕緣監(jiān)督是為了防止電氣絕緣損壞，定期或不定期地對(duì)電氣設(shè)備、防雷和接地等進(jìn)行預(yù)防性檢測(cè)和試驗(yàn)，并對(duì)其運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督。金屬監(jiān)督是監(jiān)督各種金屬部件在運(yùn)行中的性能變化，特別是水輪機(jī)的氣蝕和泥沙對(duì)轉(zhuǎn)輪的破壞和磨損，易磨部位的磨損情況等。由于水電站專業(yè)技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備缺乏，技術(shù)監(jiān)督水平有待于加強(qiáng)。

五、加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

水電站雖小，但對(duì)人的素質(zhì)要求并不低。小水電站規(guī)模小，機(jī)組容量小，人員少；不少人員身兼電氣、機(jī)械和運(yùn)行工作，檢修人員也身兼電氣、機(jī)械檢修、水庫(kù)運(yùn)行等任務(wù)，設(shè)備檢修時(shí)運(yùn)行人員也參加檢修。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不少小水電站已廣泛應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)（如嵌入式控制系統(tǒng)、微波傳輸系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等），現(xiàn)有一些運(yùn)行人員缺乏應(yīng)有的知識(shí)，在工作中感到吃力。所以加強(qiáng)職工的技術(shù)培訓(xùn)，提高運(yùn)行人員的技術(shù)水平是水電站發(fā)展的必由之路。務(wù)必讓技術(shù)培訓(xùn)做到講實(shí)效、有進(jìn)步技術(shù)培訓(xùn)可采取以下幾種方法：（一）參加各種專業(yè)培訓(xùn)班；（二）不定期舉辦水電技術(shù)短訓(xùn)班；（三）結(jié)合運(yùn)行人員的實(shí)際情況，有針對(duì)性地采用干什么學(xué)什么的崗位培訓(xùn)方法；（四）請(qǐng)有關(guān)技術(shù)人員以傳幫帶的方式進(jìn)行。

我認(rèn)為，只要按以上五個(gè)方向完成水電站的技術(shù)管理工作，水電站就能保證安全運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益就能得到可靠保證，就能為社會(huì)增添多一分光和熱。

以上是我對(duì)水電站安全運(yùn)行及技術(shù)管理工作的一些初淺認(rèn)識(shí)，如有不當(dāng)，請(qǐng)斧正

第2篇水電站建設(shè)工程安全管理

水電工程項(xiàng)目的建設(shè)施工，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有參與人員多、大型施工機(jī)械設(shè)備多、工程占地范圍大、施工復(fù)雜、涉及爆破、高空作業(yè)等特點(diǎn)。工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會(huì)發(fā)生事故。隨著科學(xué)技術(shù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水電建設(shè)規(guī)模、機(jī)組容量、施工難度不斷增加，給水電建設(shè)的安全管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。近兩年來，電力建設(shè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，重大人身傷亡事故多發(fā)。

1水電站施工影響因素

水電站施工作為一個(gè)復(fù)雜大系統(tǒng)，人、設(shè)備、環(huán)境三個(gè)因素作為事故發(fā)生的直接原因，而管理缺陷作為事故發(fā)生的間接原因。

為此，針對(duì)人、設(shè)備、環(huán)境、管理四個(gè)因素加強(qiáng)管理，建議逐步建立、健全以建管局為主導(dǎo)，施工單位為主體，設(shè)計(jì)參與、監(jiān)理監(jiān)督保障的安全管理體系，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的安全管理水平。同時(shí)，我們應(yīng)注意各個(gè)參建單位發(fā)揮的積極作用，歸納如下：

①業(yè)主的主導(dǎo)作用。建管局應(yīng)在工程建設(shè)中按照“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的職責(zé)，從整個(gè)工程建設(shè)的需要來安排各個(gè)項(xiàng)目的工作，抓好工程建設(shè)重大事項(xiàng)的組織和超前決策，抓好各標(biāo)段，各單位之間的協(xié)調(diào)。此外，還應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的管理，為各參建單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各參建單位同心協(xié)力，共同推進(jìn)工程安全建設(shè)。

②設(shè)計(jì)的龍頭作用。設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全設(shè)計(jì)管理制度，提高設(shè)計(jì)對(duì)工程的適應(yīng)性，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的考核與監(jiān)督。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理、施工單位的溝通，做到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)問題及時(shí)反饋、及時(shí)溝通、及時(shí)解決。設(shè)計(jì)單位在確保重大設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)文件質(zhì)量的同時(shí)，提高設(shè)計(jì)工作的前瞻性和超前性和工程永久建筑物的安全穩(wěn)定性能。

③施工單位的主體作用。施工單位是工程建設(shè)的主體，各項(xiàng)工程均要靠施工單位來具體實(shí)施。在工程建設(shè)過程中，各施工單位充分利用本單位豐富的水電施工管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)的技術(shù)與管理人才，調(diào)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮其在工程建設(shè)中的主體作用。

④監(jiān)理的保障作用。建管局按照“大監(jiān)理、小業(yè)主”的管理模式充分授權(quán)監(jiān)理，建立和完善監(jiān)理管理辦法，對(duì)監(jiān)理的安全、質(zhì)量等管理方面進(jìn)行全面考核，加強(qiáng)監(jiān)督。要求監(jiān)理單位按照合同要求對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有重點(diǎn)的全方位管理，在工作中敢于堅(jiān)持原則，敢于承擔(dān)責(zé)任，樹立監(jiān)理管理威信，提高工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理的保障作用。

2水電站建設(shè)工程安全管理體系總體架構(gòu)研究

水電工程建設(shè)是一項(xiàng)十分龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，許多工作需要通過全員、全方位、全過程、全天候管理，才能保證安全。安全管理體系由安全保證體系與安全監(jiān)督體系構(gòu)成，安全保證體系有有組織保障、安全制度保障、安全文化保障和危險(xiǎn)源識(shí)別與控制組成。安全監(jiān)督體系對(duì)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，最終的目標(biāo)達(dá)到人、機(jī)、環(huán)、管的全面安全。

第3篇水電站施工安全文明生產(chǎn)管理人員及職責(zé)

水電站施工安全文明生產(chǎn)管理人員及職責(zé)：

公司安全生產(chǎn)小組由總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，副經(jīng)理任副組長(zhǎng);成員有各部門負(fù)責(zé)人、車間主任、安全員、施工員、材料員、保管員九人組成，職責(zé)是：

公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全公司的日常安全檢查管理，定期召集安全會(huì)議，及時(shí)糾正和處理好現(xiàn)場(chǎng)安全事項(xiàng)。各車間安全由車間主任負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)各自車間的日常安全檢查管理工作，并定期向公司安全小組匯報(bào)。及時(shí)處理好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全事項(xiàng)，隨時(shí)糾正違章操作，杜絕一切可發(fā)生能發(fā)生事故的隱患。

一、學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例及公司制訂的有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理規(guī)定。

二、做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究解決施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)問題，組織和實(shí)施安全技術(shù)措施。認(rèn)真進(jìn)行安全檢查，對(duì)所屬人員進(jìn)行安全教育及對(duì)新入場(chǎng)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)常識(shí)教育。

三、深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握安全生產(chǎn)情況，研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出改進(jìn)意見

和整改措施，定期進(jìn)行安全檢查，落實(shí)規(guī)章制度，制止違章指揮和違章作業(yè)，消除安全隱患。

四、參加施工組織設(shè)計(jì)施工方案和安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制并對(duì)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助公司有關(guān)部門做好新工人、特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核工作。

五、對(duì)違反安全規(guī)定和有關(guān)安全技術(shù)勞動(dòng)法規(guī)的行為，有權(quán)暫停其施工作業(yè)，對(duì)外包安裝單位，統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作，明確其安全職責(zé)。

六、參與傷亡事故的調(diào)查，分析自理和改進(jìn)措施，并對(duì)發(fā)生的事故實(shí)事求是的提出調(diào)查分析報(bào)告和處理意見，并建立健全安全檔案資料。

七、建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)管理制度，確保安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)，以管生產(chǎn)必須管安全，安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則，明確所有施工人員在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同努力，真正把安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

第4篇水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)水電站大壩(以下簡(jiǎn)稱大壩)安全監(jiān)督管理,規(guī)范大壩安全監(jiān)測(cè)工作,確保大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)系統(tǒng))可靠運(yùn)行,根據(jù)《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》(電監(jiān)會(huì)3號(hào)令),制定本辦法。

第二條大壩安全監(jiān)測(cè)工作包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì) <>、審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、更新改造和相應(yīng)的管理等工作。涉密大壩的安全監(jiān)測(cè)工作,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定。

第三條大壩安全監(jiān)測(cè)工作的基本任務(wù)是了解大壩工作性態(tài),掌握大壩變化規(guī)律,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象或工程 <>隱患,指導(dǎo)大壩運(yùn)行安全管理工作,提高大壩運(yùn)行安全水平。

第四條監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須與大壩主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第五條本辦法適用于電力系統(tǒng)大、中型水電站大壩。小型水電站大壩參照?qǐng)?zhí)行。

第二章設(shè)計(jì)和施工,

第六條大壩工程建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理承擔(dān)全面管理責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工期和首次蓄水期大壩安全監(jiān)測(cè)工作。

對(duì)于壩高70米以上的高壩或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩,其監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工和專項(xiàng)驗(yàn)收。

第七條監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由大壩主體

工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化監(jiān)測(cè)蓀統(tǒng)設(shè)計(jì)、明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 <>的目的、內(nèi)容和功能,并對(duì)監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)期限提出要求。

第九條首次蓄水前,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)提出蓄水期監(jiān)測(cè)工作的具體要求、關(guān)鍵項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)頻次和設(shè)計(jì)警戒值。

第十條監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的施工由大壩主體工程施工單位承擔(dān),也可由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

第十一條首次蓄水前,施工單位應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)要求測(cè)定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的初始值。

第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工期大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案,并在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后及時(shí)移交建設(shè)單位。

施工期大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)設(shè)施的檢驗(yàn)、率定和埋設(shè)記錄、竣工圖、監(jiān)測(cè)記錄、監(jiān)測(cè)設(shè)施基本資料表,以及施工單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位提出的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析報(bào)告和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行說明書等。

第十三條監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具體有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)。

第十四條監(jiān)測(cè)系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工期和首次蓄水期的監(jiān)測(cè)分析資料,以及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)報(bào)告、審查報(bào)告和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料報(bào)電監(jiān)會(huì)大壩安全監(jiān)察中心(以下簡(jiǎn)稱大壩中心)備案。

第三章運(yùn)行管理

第十五條大壩投入運(yùn)行后,監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行管理由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。大壩安全監(jiān)測(cè)工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗。

第十六條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)制定大壩安全監(jiān)測(cè)管理制度和操作規(guī)程,建立大壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案。

第十七條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求開展大壩安全監(jiān)測(cè)工作,不得擅自改變監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目、測(cè)點(diǎn)、頻次和期限。

第十八條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),每年3月底前完成對(duì)上一年度監(jiān)測(cè)資料的整編。

第十九條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的日常巡查、年度詳查和定期檢查。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的定期檢查一般為五年一次,也可結(jié)合大壩安全定期檢查進(jìn)行。

第二十條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合大壩安全定期檢查,組織開展監(jiān)測(cè)資料的分析工作。監(jiān)測(cè)資料分析應(yīng)當(dāng)突出趨勢(shì)性分析和異常現(xiàn)象診斷,對(duì)大壩的關(guān)鍵監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)提出運(yùn)行警戒值。

第二十一條水電站運(yùn)行單位或大壩主管單位應(yīng)當(dāng)按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》(電監(jiān)安全[2006]38號(hào))向大壩中心等有關(guān)單位報(bào)送大壩安全監(jiān)測(cè)信息。

當(dāng)發(fā)生地震、非常洪水或其它可能影響大壩安全的異常情況時(shí),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查,增加監(jiān)測(cè)頻次(必要時(shí)增加監(jiān)測(cè)項(xiàng)目),分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),評(píng)判大壩運(yùn)行狀態(tài),及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

第二十二條監(jiān)測(cè)設(shè)備的封存、報(bào)廢,監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、測(cè)點(diǎn)、頻次和期限的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)由水電站運(yùn)行單位提出、大壩主管單位審查,經(jīng)大壩中心確認(rèn)后實(shí)施。

第四章監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的更新改造

第二十三條監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在系統(tǒng)功能、性能指標(biāo)、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目≮設(shè)備精度及運(yùn)行穩(wěn)定性等方面不能滿足大壩運(yùn)行安全要求的,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行更新改造。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的更新改造應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查、專項(xiàng)施工和專項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十四條監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造設(shè)計(jì)工作原則上由原設(shè)計(jì)單位承擔(dān),也可由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

第二十五條監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造施工工作應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工過程中,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)派大壩安全監(jiān)測(cè)工作人員全過程參與。

第二十六條更新改造的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)經(jīng)過一年試運(yùn)行后,大壩主管單位(或水電站運(yùn)行單位)方可組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造的設(shè)計(jì)、審查、安裝調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等相關(guān)技術(shù)資料報(bào)大壩中心備案。

第五章安全監(jiān)督管理

第二十七條電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)大壩安全監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理。電監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大壩安全監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理,對(duì)建設(shè)單位、大壩主管單位、水電站運(yùn)行單位等執(zhí)行國(guó)家有關(guān)大壩安全監(jiān)測(cè)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條大壩中心負(fù)責(zé)大壩安全監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)監(jiān)督服務(wù),主要職責(zé)是:

(一)指導(dǎo)建設(shè)單位、大壩主管單位、水電站運(yùn)行單位等開展大壩安全監(jiān)測(cè)工作;

(二)分析、處理報(bào)送的大壩安全監(jiān)測(cè)信息,發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位提出處置建議,并通報(bào)電監(jiān)會(huì)及相關(guān)派出機(jī)構(gòu);

(三)定期發(fā)布全國(guó)電力系統(tǒng)水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)工作情況;

(四)負(fù)責(zé)組織大壩安全監(jiān)測(cè)工作人員的培訓(xùn)。

第六章附則

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。1 997年原電力工業(yè)部頒發(fā)的《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理規(guī)定》(電綜[1 997]500號(hào))同時(shí)廢止。

第5篇水電站檢修安全管理

一、前言

通過長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)踐，以及安全科學(xué)和事故理論的研究，人類慢慢認(rèn)識(shí)到有效的事前預(yù)防和控制，對(duì)保障我們的安全生產(chǎn)和安全生活的重要性。對(duì)于電力行業(yè)來講，隨著電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善，電網(wǎng)對(duì)上網(wǎng)電站的供電可靠性也提出了更高的要求。而為了保障供電的可靠性，保持設(shè)備的完好率又成了電廠的重中之重。所以，作為一名水電站設(shè)備檢修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員，在為保證設(shè)備完好率而進(jìn)行的設(shè)備檢修過程中，如何有效地實(shí)施事前控制的現(xiàn)代安全管理理念，我深感責(zé)任重大。下面就如何提高水電站檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，就自己的觀點(diǎn)和看法對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行一下探討。

二、當(dāng)前水電站檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作存在的問題

據(jù)安全文化網(wǎng)等媒體查閱的全國(guó)大中小型水電站檢修過程中所發(fā)生的一些事故分析，結(jié)合本人多年來從事水電站機(jī)電設(shè)備檢修工作中現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中存在的一些問題，共總結(jié)出當(dāng)前水電站檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中存在以下幾點(diǎn)問題：

（1）經(jīng)驗(yàn)主意現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。許多老師傅，包括部分班組長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，雖然有著豐富的設(shè)備檢修經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理理念，沒有形成安全生產(chǎn)的意識(shí)。

（2）部分檢修人員對(duì)安全管理人員的工作不理解，不支持，認(rèn)為我干了這么多年都沒出過十么問題，現(xiàn)在談十么安全管理簡(jiǎn)直就是多此一舉。

（3）檢修作業(yè)缺乏切實(shí)可行的施工方案和必要的組織措施、技術(shù)措施。

（4）檢修作業(yè)事前控制差，沒有做到事前控制，開工作業(yè)前沒有擬定合理的作業(yè)流程及危險(xiǎn)預(yù)控。

（5）安全管理處罰力度不足，安全管理制度執(zhí)行力不足。

（6）安全管理處罰多，嘉獎(jiǎng)少，員工容易造成“考核”就是罰款的假象，給安全管理造成一定的困難和惡性循環(huán)。

三.水電站檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的幾點(diǎn)思考

（一），重視檢修施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的重要性

安全工作、特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作很重要，但是是真的重要還是口頭上的重要？是事故后才感覺重要，還是事故前就意識(shí)到安全管理工作的重要？這些都是生產(chǎn)活動(dòng)的參與者，特別是安全管理人員必須思考的問題。眾所周知，只要有人在工作就存著安全問題。

1. 首先應(yīng)該是各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)心中要時(shí)刻裝著安全，關(guān)心安全管理工作，對(duì)安全管理人員的工作給與足夠的支持和信任，如果主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作都沒有足夠的認(rèn)識(shí)，安全管理工作從何談起？從多年來的工作實(shí)踐來看，領(lǐng)導(dǎo)不重視或重視不夠或作風(fēng)漂浮的單位，事故發(fā)生的頻率總要高些。反之，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能起到一個(gè)表率作用，就能帶動(dòng)廣大干部員工重視安全，把隱患消滅在萌芽中。

2. 其次安全管理人員重視安全，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員是安全管理工作的實(shí)施者，安全管理人員必備最新的安全管理理念和較高的安全責(zé)任感。同時(shí)安全管理人員還應(yīng)有安全工作必須小題大做的安全工作理念，才能事無巨細(xì)的發(fā)現(xiàn)問題就緊抓不放，直到找到問題的根源。

3. 第三點(diǎn)是廣大員工重視安全，參與安全監(jiān)督和管理工作。要在員工中建立安全作業(yè)個(gè)人防護(hù)的新理念——不把自己的生命和安全交給別人左右，只要全體員工都把安全工作視作自己分內(nèi)的事情，各項(xiàng)安全管理工作措施和制度就容易落到實(shí)處。

4. 最后一點(diǎn)是營(yíng)造安全氛圍,有關(guān)部門做過統(tǒng)計(jì)，得出結(jié)論是：氛圍與事故成反比。從歷年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，每年的檢修技改期間是各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生的高峰期。所以，越是大修工作緊、任務(wù)重的時(shí)候，更有必要展開聲勢(shì)浩大的全民抓安全活動(dòng)，營(yíng)造出“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍。真正形成一種強(qiáng)大的群眾輿論。

第6篇水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定

第一章? 總則

第一條? 本規(guī)定規(guī)定了耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容、方法與檢查等內(nèi)容。

第二條? 本規(guī)定僅適用于參與耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備的單位及個(gè)人。

第二章管理內(nèi)容與方法

第三條? 機(jī)組檢修前，水電八局耶涯電站檢修項(xiàng)目部成立了安全監(jiān)督組，負(fù)責(zé)做好整個(gè)檢修期間的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。

第四條? 參加檢修的工作人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)；必須熟悉和熟練掌握機(jī)組檢修的作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容、檢修網(wǎng)絡(luò)圖和有關(guān)的安全技術(shù)，并對(duì)整個(gè)檢修工作負(fù)有安全責(zé)任。

第五條? 機(jī)組檢修前，各專業(yè)要根據(jù)所修項(xiàng)目準(zhǔn)備，檢修工作內(nèi)容、計(jì)劃?rùn)z修時(shí)間、組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施、工器具和材料的準(zhǔn)備、檢修后的驗(yàn)收內(nèi)容、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范措施、后勤保障等。各工作負(fù)責(zé)人應(yīng)按相關(guān)要求辦好各類工作票，對(duì)工作班人員進(jìn)行明確分工，認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作，制定預(yù)防控制措施，同時(shí)對(duì)所有工作班組人員交待清楚有關(guān)安全措施的布置情況、設(shè)備帶電部位或臨近帶電設(shè)備位置、危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)。

第六條? 對(duì)短時(shí)參加檢修的外協(xié)工、臨時(shí)工在進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)前，必須嚴(yán)格按照水電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，對(duì)外協(xié)工、臨時(shí)工進(jìn)行有關(guān)的安全知識(shí)、廠紀(jì)廠規(guī)教育；并對(duì)參加檢修的臨時(shí)工辦理進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)的手續(xù)。進(jìn)入廠房工作的臨時(shí)工必須佩證上崗，并納入所在工作的部門、班組管理、考核。

第七條? 為了保證機(jī)組檢修工作的順利進(jìn)行，檢修期間一般不接待參觀人員，特殊情況需經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)同意。

第八條? 機(jī)組停機(jī)檢修時(shí)，發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)、調(diào)速機(jī)等，與運(yùn)行系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)的部分可各分別開一張總的工作票。在機(jī)組檢修開始第一天必須到電廠辦理開工手續(xù)。

第九條? 現(xiàn)場(chǎng)各種工作票的辦理，必須嚴(yán)格按耶涯水電站有關(guān)工作票的管理規(guī)定執(zhí)行。

第十條? 在檢修期間，每日開工前應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人檢查工作現(xiàn)場(chǎng)，核對(duì)工作票所列的安全措施是否與現(xiàn)場(chǎng)的安全措施相符。凡是與運(yùn)行系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的機(jī)械檢修工作面，需要運(yùn)行值班人員配合操作、試驗(yàn)及工作，必須另開單項(xiàng)工作票。其次，要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底制度，向工作班成員交待清楚當(dāng)日的工作內(nèi)容、人員分工、檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置情況、帶電設(shè)備的位置、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析情況和有關(guān)注意事項(xiàng)。

第十一條? 工作負(fù)責(zé)人要履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)，不要隨意直接參與工作，以保證集中精力不間斷地進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

第十二條? 檢修現(xiàn)場(chǎng)必須保持四個(gè)合格，即：合格的工作票、合格的工作負(fù)責(zé)人、合格的現(xiàn)場(chǎng)安全措施、合格的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品。堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生（即違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。

第十三條? 檢修期間，檢修設(shè)備有關(guān)的交、直流電源需斷開、合上時(shí)，必須由工作票負(fù)責(zé)人與運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)聯(lián)系，征得同意后由運(yùn)行值班人員進(jìn)行操作。

第十四條? 檢修期間所用的臨時(shí)電源，必須裝有漏電保護(hù)器，導(dǎo)線絕緣良好，導(dǎo)線安放整齊，嚴(yán)禁亂拉亂放，在檢修現(xiàn)場(chǎng)禁止使用裸露導(dǎo)線和不合格的電源閘刀。

第十五條? 對(duì)參加檢修的外協(xié)工、臨時(shí)工，除經(jīng)過安全教育并經(jīng)考試合格后，在檢修現(xiàn)場(chǎng)工作前仍需由工作負(fù)責(zé)人交代清楚現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和有關(guān)注意事項(xiàng)，做好班前5分鐘記錄。工作時(shí)必須有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時(shí)工單獨(dú)工作或從事有危險(xiǎn)的工作。

第十六條? 進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽；工作時(shí)，工作人員必須穿著規(guī)定的工作服，不得穿高跟鞋；高空作業(yè)時(shí)必須系好安全帶。

第十七條? 工作現(xiàn)場(chǎng)的油污、泥污、積水應(yīng)及時(shí)清除；油污嚴(yán)重的地方清理后，應(yīng)采取措施防止發(fā)生人員摔跌受傷事故。

第7篇水電站機(jī)組設(shè)備檢修現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條本規(guī)定規(guī)定了耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備檢修現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容、方法與檢查等內(nèi)容。

第二條本規(guī)定僅適用于參與耶涯水電站機(jī)組及其附屬設(shè)備的單位及個(gè)人。

第二章管理內(nèi)容與方法

第三條機(jī)組檢修前,水電八局耶涯電站檢修項(xiàng)目部成立了安全監(jiān)督組,負(fù)責(zé)做好整個(gè)檢修期間的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。

第四條參加檢修的工作人員應(yīng)各負(fù)其責(zé);必須熟悉和熟練掌握機(jī)組檢修的作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容、檢修網(wǎng)絡(luò)圖和有關(guān)的安全技術(shù),并對(duì)整個(gè)檢修工作負(fù)有安全責(zé)任。

第五條機(jī)組檢修前,各專業(yè)要根據(jù)所修項(xiàng)目準(zhǔn)備,檢修工作內(nèi)容、計(jì)劃?rùn)z修時(shí)間、組織措施、技術(shù)措施、安全保證措施、工器具和材料的準(zhǔn)備、檢修后的驗(yàn)收內(nèi)容、危險(xiǎn)點(diǎn)分析和防范措施、后勤保障等。各工作負(fù)責(zé)人應(yīng)按相關(guān)要求辦好各類工作票,對(duì)工作班人員進(jìn)行明確分工,認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作,制定預(yù)防控制措施,同時(shí)對(duì)所有工作班組人員交待清楚有關(guān)安全措施的布置情況、設(shè)備帶電部位或臨近帶電設(shè)備位置、危險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)。

第六條對(duì)短時(shí)參加檢修的外協(xié)工、臨時(shí)工在進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)前,必須嚴(yán)格按照水電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求,對(duì)外協(xié)工、臨時(shí)工進(jìn)行有關(guān)的安全知識(shí)、廠紀(jì)廠規(guī)教育;并對(duì)參加檢修的臨時(shí)工辦理進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)的手續(xù)。進(jìn)入廠房工作的臨時(shí)工必須佩證上崗,并納入所在工作的部門、班組管理、考核。

第七條為了保證機(jī)組檢修工作的順利進(jìn)行,檢修期間一般不接待參觀人員,特殊情況需經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)同意。

第八條機(jī)組停機(jī)檢修時(shí),發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)、調(diào)速機(jī)等,與運(yùn)行系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)的部分可各分別開一張總的工作票。在機(jī)組檢修開始第一天必須到電廠辦理開工手續(xù)。

第九條現(xiàn)場(chǎng)各種工作票的辦理,必須嚴(yán)格按耶涯水電站有關(guān)工作票的管理規(guī)定執(zhí)行。

第十條在檢修期間,每日開工前應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人檢查工作現(xiàn)場(chǎng),核對(duì)工作票所列的安全措施是否與現(xiàn)場(chǎng)的安全措施相符。凡是與運(yùn)行系統(tǒng)有關(guān)聯(lián)的機(jī)械檢修工作面,需要運(yùn)行值班人員配合操作、試驗(yàn)及工作,必須另開單項(xiàng)工作票。其次,要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底制度,向工作班成員交待清楚當(dāng)日的工作內(nèi)容、人員分工、檢修現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置情況、帶電設(shè)備的位置、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析情況和有關(guān)注意事項(xiàng)。

第十一條工作負(fù)責(zé)人要履行好監(jiān)護(hù)職責(zé),不要隨意直接參與工作,以保證集中精力不間斷地進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

第十二條檢修現(xiàn)場(chǎng)必須保持四個(gè)合格,即:合格的工作票、合格的工作負(fù)責(zé)人、合格的現(xiàn)場(chǎng)安全措施、合格的安全工器具和個(gè)人防護(hù)用品。堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生(即違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)。

第十三條檢修期間,檢修設(shè)備有關(guān)的交、直流電源需斷開、合上時(shí),必須由工作票負(fù)責(zé)人與運(yùn)行當(dāng)班值長(zhǎng)聯(lián)系,征得同意后由運(yùn)行值班人員進(jìn)行操作。

第十四條檢修期間所用的臨時(shí)電源,必須裝有漏電保護(hù)器,導(dǎo)線絕緣良好,導(dǎo)線安放整齊,嚴(yán)禁亂拉亂放,在檢修現(xiàn)場(chǎng)禁止使用裸露導(dǎo)線和不合格的電源閘刀。

第十五條對(duì)參加檢修的外協(xié)工、臨時(shí)工,除經(jīng)過安全教育并經(jīng)考試合格后,在檢修現(xiàn)場(chǎng)工作前仍需由工作負(fù)責(zé)人交代清楚現(xiàn)場(chǎng)的安全措施和有關(guān)注意事項(xiàng),做好班前5分鐘記錄。工作時(shí)必須有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時(shí)工單獨(dú)工作或從事有危險(xiǎn)的工作。

第十六條進(jìn)入檢修現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽;工作時(shí),工作人員必須穿著規(guī)定的工作服,不得穿高跟鞋;高空作業(yè)時(shí)必須系好安全帶。

第十七條工作現(xiàn)場(chǎng)的油污、泥污、積水應(yīng)及時(shí)清除;油污嚴(yán)重的地方清理后,應(yīng)采取措施防止發(fā)生人員摔跌受傷事故。

第十八條上、下交叉作業(yè),必須做好防護(hù)隔層或可靠的安全措施。

第十九條檢修期間,參加檢修的工作人員,工作前一律不準(zhǔn)飲酒。

第二十條在潮濕或周圍均是金屬的地方(蝸殼、尾水管、引水鋼管等),必須使用36v及以下電壓的行燈,行燈變壓器應(yīng)放在干燥處與容器外,其外殼應(yīng)接地。使用手持電動(dòng)工器具工作,必須符合原部頒《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求,工作時(shí)要戴絕緣手套,站在絕緣墊上。

第二十一條橋機(jī)大、小車及起重用具、鋼絲繩、葫蘆等使用前應(yīng)經(jīng)嚴(yán)格檢查合格后方能使用。

第二十二條起吊大件的起重操作人員應(yīng)相對(duì)固定,未經(jīng)培訓(xùn)取得起重設(shè)備操作證人員不得擅自操作起重設(shè)備,不允許起重人員操作與操作證規(guī)定內(nèi)容不符的起重設(shè)備。

第二十三條起吊大件前,應(yīng)制定具體的組織措施和技術(shù)措施,并檢查起吊設(shè)備的制動(dòng)裝置應(yīng)安全可靠。起吊操作與指揮應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的起重專業(yè)人員負(fù)責(zé),并只能由一個(gè)人指揮。

第二十四條禁止任何人員在吊物下行走或站立。

第二十五條在低壓配電盤、低壓線路、儀表、保護(hù)、壓力容器、蝸殼、尾水管、引水鋼管內(nèi)工作不得少于兩人。

第二十六條檢修期間,對(duì)原設(shè)置的安全圍欄、遮欄因工作需要拆除的,檢修人員應(yīng)裝設(shè)臨時(shí)遮欄,其高度不得低于1.2米,并懸掛標(biāo)示牌。各臨時(shí)打開的蓋板、洞孔應(yīng)及時(shí)裝設(shè)圍欄,懸掛標(biāo)示牌,防止人員跌落。

第二十七條現(xiàn)場(chǎng)使用電動(dòng)工器具前,應(yīng)檢查電源線是否完好,有無保護(hù)接地,風(fēng)動(dòng)工器具應(yīng)檢查各綁扎頭是否緊固,防止綁扎頭松動(dòng),管頭脫落飛起傷人。電焊、氧割、切割、打磨等作業(yè),要按規(guī)定使用合格的防護(hù)面罩和防護(hù)眼鏡。

第二十八條使用碘鎢燈作加熱或照明時(shí),必須事先做好防漏電和防火措施。

第二十九條現(xiàn)場(chǎng)需配置一個(gè)工具房,房?jī)?nèi)要放置檢修用的工器具和圖紙、策劃書等與檢修相關(guān)的資料。

第三十條周轉(zhuǎn)工具、材料要按區(qū)定置擺放,如道木、鋼絲繩、手推車等,用后及時(shí)清理、收回,以保證施工現(xiàn)場(chǎng)整潔,道路暢通。

第三十一條檢修現(xiàn)場(chǎng)拆下的設(shè)備部件、管道及其它物品,應(yīng)定置管理、規(guī)范擺放,雜物要及時(shí)清走,檢修現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置圍欄,要防止堵塞通道、絆跤或墜落傷人等事件發(fā)生。

第三十二條工作完后必須對(duì)周邊的衛(wèi)生進(jìn)行清理和清掃,保持地面清潔,檢修區(qū)域內(nèi)內(nèi)無亂堆、亂放,無衛(wèi)生死角。

第三十三條禁止在檢修現(xiàn)場(chǎng)存放易燃易爆品,如氧氣、乙炔、汽油、酒精、潤(rùn)滑油等。使用上述物品時(shí),做好防止火災(zāi)事故措施。

第三十四條嚴(yán)禁在檢修現(xiàn)場(chǎng)吸煙;檢修工作中使用過的布料、毛料品,應(yīng)放在專門地點(diǎn),每天工作結(jié)束前應(yīng)有專人進(jìn)行清理。

第三十五條檢修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置充足合格的消防器材,消防器材不得作為冷卻設(shè)備使用,安全監(jiān)督組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防器材要定期檢查和試驗(yàn)。

第三十六條電焊、氣割作業(yè)時(shí),工作前必須采取防火措施,工作后要對(duì)工作范圍仔細(xì)檢查,防止遺留火種引起火災(zāi)。在地面焊接時(shí),對(duì)可燃、易燃物要保持5米以上的安全距離,或用阻燃材料隔開。在高空焊接時(shí),下面的腳手架或蹬高臺(tái)應(yīng)用阻燃的隔板(如鐵皮、鐵板等)遮蓋并在阻燃隔板上鋪石棉布,嚴(yán)防焊割起火。

第三十七條凡是進(jìn)入機(jī)組內(nèi)部的人員都必須進(jìn)行登記,帶入機(jī)組內(nèi)部的工具和材料也必須登記,其余無關(guān)物品嚴(yán)禁帶入。

第三章檢查與考核

第三十八條安全監(jiān)督組必須定期檢查現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施是否正常、完備、完善,現(xiàn)場(chǎng)檢修區(qū)域內(nèi)工器具、拆下的設(shè)備是否定置管理,現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全措施交底的規(guī)定,對(duì)不按規(guī)定做的人員應(yīng)嚴(yán)肅批評(píng)和考核。

本規(guī)定解釋權(quán)最終歸水電八局耶涯水電站檢修項(xiàng)目部。

2023年3月6日

水電八局耶涯水電站檢修項(xiàng)目部

第8篇小灣水電站施工的安全管理

摘要：根據(jù)小灣水電站工程本身的特點(diǎn)，分析了小灣水電站施工的安全隱患，簡(jiǎn)述了以業(yè)主為主導(dǎo)，施工單位為主體，設(shè)計(jì)參與、監(jiān)理保障的安全管理體系。通過提高各單位思想認(rèn)識(shí)，制定和落實(shí)安全檢查制度和各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。闡述了以關(guān)鍵對(duì)象和關(guān)鍵工序?yàn)橹鬟M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全施工監(jiān)控，通過規(guī)范各施工對(duì)象和工序的標(biāo)準(zhǔn)化，使安全生產(chǎn)得到保證，最后以小灣水電站安全管理為系統(tǒng)，說明系統(tǒng)管理理論在小灣的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：工程施工；管理體系；安全管理

1、引言：

小灣水電站屬大型ⅰ等工程，電站樞紐工程包括：混凝土雙曲供壩、右岸地下廠房、左岸泄洪洞、壩后水墊塘、二道壩、升壓站等永久性建筑工程；導(dǎo)流洞、上下游圍堰、施工道路和輔助設(shè)施等臨時(shí)建筑工程，工程建設(shè)規(guī)模巨大，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，技術(shù)含量高，施工難度大，施工安全管理難度較大，工程本身的特點(diǎn)決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會(huì)發(fā)生事故。小灣水電站施工安全隱患分析情況如下：

1.1 工程規(guī)模巨大，施工單位較多，施工場(chǎng)地分散，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

1.2 涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變。涉及高陡邊坡土石方爆破安全問題；大型地下廠房及洞室開挖及襯砌安全問題；邊坡及洞室安全穩(wěn)定問題；雨季安全施工；承重排架施工；高空作業(yè)；大型機(jī)械設(shè)施的使用等。

1.3 施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如高陡邊坡的開挖、支護(hù)；大型地下廠房及洞室開挖及鋼筋混凝土襯砌，大型承重排架安全穩(wěn)定；大壩懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等。

1.4 施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

1.5 施工單位外協(xié)勞務(wù)普遍文化層次及素質(zhì)較低，加之分配工種的多變，使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。

2、建立安全管理體系

小灣水電站在小灣建管局的主導(dǎo)下，各單位認(rèn)真實(shí)行“安全第一，預(yù)防為主”工作方針，從保證整個(gè)施工期間的安全考慮，“以人為本”抓好各單位安全管理體系的建設(shè)，建立了以建管局有主導(dǎo)、施工單位為主體；充分發(fā)揮各參建單位安全管理職能。

2.1 業(yè)主的主導(dǎo)作用

小灣建管局在工程建設(shè)中按照“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)”的職能，從整個(gè)工程建設(shè)的需要來安排各個(gè)項(xiàng)目的工作，抓好工程建設(shè)重大事項(xiàng)的組織和超前決策，抓好各標(biāo)段，各單位之間的協(xié)調(diào)。抓監(jiān)理、設(shè)計(jì)的管理，為各參建單位創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各參建單位同心協(xié)力，共同推進(jìn)工程安全建設(shè)。建管局大力倡導(dǎo)各參建單位樹立“一盤棋”思想，顧全大局確保工程建設(shè)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 設(shè)計(jì)的龍頭作用

通過建管局引導(dǎo)和提高設(shè)計(jì)對(duì)工程的適應(yīng)性，建立健全設(shè)計(jì)管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的考核與監(jiān)督。加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理、施工單位的溝通，做到現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)問題及時(shí)反饋、及時(shí)溝通、及時(shí)解決。設(shè)計(jì)單位在確保重大設(shè)計(jì)方案和招標(biāo)文件質(zhì)量的同時(shí)，提高設(shè)計(jì)工作的前瞻性和超前性和建筑物的安全穩(wěn)定性能，努力做到以科學(xué)的施工布置指導(dǎo)工程管理。

2.3 施工單位的主體作用

施工單位是小灣工程建設(shè)的主體，各項(xiàng)工程均要靠施工單位來具體實(shí)施。在工程建設(shè)過程中，各施工單位充分利用本單位豐富的水電施工管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)技術(shù)人才、管理人才儲(chǔ)備，調(diào)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和積極性，真正發(fā)揮了其在工程建設(shè)中的主體作用。

2.4 監(jiān)理的保障作用

建管局充分授權(quán)監(jiān)理，信任監(jiān)理。在充分授權(quán)的同時(shí)，建立和完善監(jiān)理管理辦法，對(duì)監(jiān)理的安全管理等方面進(jìn)行全面考核，加強(qiáng)監(jiān)督。要求監(jiān)理工程師按合同要求對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有重點(diǎn)的全方位管理，在工作中敢于堅(jiān)持原則，敢于承擔(dān)責(zé)任，樹立管理威信，提高工作水平，充分發(fā)揮監(jiān)理的保障作用。

3、提高思想認(rèn)識(shí)，抓好安全預(yù)控

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先各參建單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在小灣建管局的主導(dǎo)下，設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等參建單位已經(jīng)建立了以單位管理層領(lǐng)導(dǎo)為核心的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)把能否堅(jiān)持安全第一作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題，并明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，年度考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年度獎(jiǎng)金，直至解聘和辭職.通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到部門人員抓安全的自覺性。

3.1 以施工單位為核心，認(rèn)真作好安全管理的思想教育

建立“以人為本”的安全管理思想，強(qiáng)化廣大職工，民工的安全責(zé)任意識(shí).切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài)，變成我要安全的心態(tài).通過“三級(jí)安全教育”和“一票否決”的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感.使每一個(gè)人都明確施工安全，不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危，它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象，關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否，它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識(shí)，使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實(shí)安全措施，提供了強(qiáng)有力的思想保證。

3.2 制訂安全制度，進(jìn)行制度教育

從小灣建管局、監(jiān)理中心到施工單位項(xiàng)目部及基層班組，在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實(shí)安全制度。目前，小灣水電站已經(jīng)建立了符合工程特點(diǎn)、結(jié)各個(gè)參建單位實(shí)際情況的安全制度。由施工單位制定各施工項(xiàng)目的安全措施；安全監(jiān)理工程師進(jìn)行日常巡視制度、業(yè)主、監(jiān)理每月或不定期對(duì)各工作面進(jìn)行聯(lián)合安全檢查等，目前已經(jīng)制定了2#山梁搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；防洪應(yīng)急預(yù)案、汛期安全救援預(yù)案；大壩混凝土雨季施工應(yīng)急預(yù)案；纜機(jī)、拌和樓應(yīng)急預(yù)案等，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行。

3.3 利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育

為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，對(duì)各施工單位報(bào)送的施工措施，監(jiān)理中心各部門審核后，需轉(zhuǎn)質(zhì)安部進(jìn)行會(huì)簽。針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施嚴(yán)密性和必要性，必要時(shí)報(bào)送建管局質(zhì)安部審查。同時(shí)要求利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，對(duì)于施工人員進(jìn)行本項(xiàng)目施工重安全措施的教育，使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ).

4、施工過程的安全管理監(jiān)控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、涉及面廣，同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段.在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，不留死角，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)，通過要求施工單位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范施工行為，以及建立安全監(jiān)理日常巡視、例會(huì)等制度，落實(shí)安全生產(chǎn)管理。

4.1 控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)

小灣水電站建立了以關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)和關(guān)鍵施工工序作為安全管理布控重點(diǎn)。關(guān)鍵施工對(duì)象(包括危險(xiǎn)施工部位)如高陡邊坡土石方爆破安全問題；大型地下廠房及洞室開挖及襯砌安全問題；邊坡及洞室安全穩(wěn)定問題；雨季安全施工；危險(xiǎn)源檢查；大型機(jī)械設(shè)施的使用等。關(guān)鍵施工工序如大壩混凝土澆筑；承重排架施工；高空作業(yè)；大型構(gòu)件吊裝作業(yè)；材料、構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸?shù)取Ｍㄟ^對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵落實(shí)切實(shí)安全措施及安全檢查制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證了施工安全。

4.2 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。通過在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目部位懸掛安全標(biāo)語(yǔ)及安全警示（提示）牌及公告等等，將每一天施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施等均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求，目前小灣水電站已經(jīng)制定并實(shí)施了安全標(biāo)識(shí)、臨建設(shè)施、施工安全用電、安全防護(hù)欄、交通梯、纜機(jī)提升系統(tǒng)、腳手架施工、起重機(jī)操作、高處作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

4.3 作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理

水利工程施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是安全管理最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全作業(yè)，安全施工，要盡可能的發(fā)揮施工單位在施工過程中主體作用。

4.3.1 建立和健全施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度如責(zé)任制；抽查制；安全交底；防火、安全用電制；機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度；安全紀(jì)律等。設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。

4.3.2 嚴(yán)禁各類無證上崗；嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種；嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路；嚴(yán)禁閉雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫(kù)，避免發(fā)生各類意外傷害。

4.3.3 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的；“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

5 、系統(tǒng)管理理論在小灣的應(yīng)用

鑒于小灣水電站點(diǎn)多面廣，人員分散，施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，管理難度大，薄弱環(huán)節(jié)多，在安全管理中應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，全面管理控制，才能收到最佳效果。

5.1 運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的整體功能。

要把整個(gè)工程各工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目各施工單位，各工程項(xiàng)目的每個(gè)施工對(duì)策的安全管理抓上去，使整只工程的安全系統(tǒng)整體處于有機(jī)聯(lián)系，整體優(yōu)化。在整個(gè)安全管理系統(tǒng)中，應(yīng)首先抓人的系統(tǒng)平衡工作。水利工程施工流動(dòng)，職工長(zhǎng)年野外作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境艱苦，業(yè)余生活單調(diào)、枯燥，容易影響職工情緒，引發(fā)心理壓力，導(dǎo)致各種安全隱患。安全管理過程應(yīng)“以人為本”，努力改善工作環(huán)境和待遇，改善民工業(yè)余生活，合理安排工作和休息時(shí)間，舉辦各種形式的十一、新年聯(lián)歡及勞動(dòng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等競(jìng)賽，做好職工心理疏導(dǎo)和心情調(diào)節(jié)，使每個(gè)人經(jīng)常處于身心愉悅，情緒開朗的狀態(tài)。

5.2 進(jìn)行工程安全管理驗(yàn)控，提升安全管理整體效能。

改變過去項(xiàng)目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況，轉(zhuǎn)變?yōu)楦黜?xiàng)目建設(shè)分頭實(shí)施，安全管理聯(lián)控聯(lián)動(dòng)的管理模式。做到整個(gè)工程在安全管理上總控，各項(xiàng)目子系統(tǒng)分控，橫向信息暢通，安全隱患和事故互通共警。提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

6、結(jié)語(yǔ)

通過多年施工實(shí)踐，小灣水電站已經(jīng)建立、健全了以建管局為主導(dǎo)，施工單位為主體，設(shè)計(jì)參與、監(jiān)理監(jiān)督保障的安全管理體系，運(yùn)用系統(tǒng)工程理論的觀念，樹立整體觀和全局觀，提高系統(tǒng)的安全管理水平。

第9篇淺談如何搞好水電站安全管理分類工作

為了提高和規(guī)范農(nóng)村水電站管理水平，加強(qiáng)安全監(jiān)督和管理，水利部于2006年4月14日印發(fā)了《農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法》。為了貫徹和實(shí)施好這個(gè)辦法，2006年8月下旬，省水利廳水電局在北河召開了全省有關(guān)水行政主管部門負(fù)責(zé)人和水電站站長(zhǎng)工作會(huì)議，專門對(duì)貫徹和實(shí)施這個(gè)辦法進(jìn)行傳達(dá)和布置。 2006年9月20日省水利廳下發(fā)了《黑龍江省農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法實(shí)施方案》，在時(shí)間安排、方法步驟及各個(gè)階段工作都做了詳細(xì)、周到的部署。為了卓有成效的完成好這項(xiàng)工作，首先在西溝、永久、龍頭橋、渤海和陽(yáng)光等水電站先行試點(diǎn)?？偟目矗蟛糠衷圏c(diǎn)單位對(duì)開展這項(xiàng)工作特別重視，擺上了工作日程，做了大量細(xì)致工作，確實(shí)是按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真扎實(shí)地開展好每一步工作，積累了很多有效經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了預(yù)期效果，為全省全面開展這項(xiàng)工作奠定了良好基礎(chǔ)。但個(gè)別試點(diǎn)單位，對(duì)開展這項(xiàng)工作還不夠重視，主要體現(xiàn)在對(duì)有關(guān)文件的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)不夠，工作重點(diǎn)不突出，效果不明顯等。下面，根據(jù)實(shí)施方案有關(guān)要求，就如何搞好“水電站安全管理分類”工作，講幾點(diǎn)意見，供參考：

一、在三月末前，完成對(duì)試點(diǎn)單位的審核評(píng)議工作

這五家試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案的要求，完成了試點(diǎn)準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段工作，有關(guān)材料和附表已報(bào)水電局。水電局將組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)試點(diǎn)單位的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地考核評(píng)議。主要采取聽匯報(bào)，查閱有關(guān)資料和文書檔案，看生產(chǎn)環(huán)境和工程現(xiàn)場(chǎng)等。一是檢查安全機(jī)構(gòu)責(zé)任制落實(shí)情況；二是檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定和執(zhí)行情況；三是檢查安全事故的處理情況；四是檢查工程和設(shè)備的養(yǎng)護(hù)情況；五是檢查安全文明生產(chǎn)情況。最后提出審核評(píng)議意見，肯定成績(jī)，找出差距，對(duì)存在問題或隱患的單位提出限期整改建議。

二、為申辦電力業(yè)務(wù)許可證創(chuàng)造條件，在六月末前必須完成全省“農(nóng)村水電站安全管理分類”工作

按照《黑龍江省農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法實(shí)施方案》規(guī)定，“全省全面開展這項(xiàng)工作從2007年4月開始，到2007年11末全部完成任務(wù)?！蹦壳?，根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)東北監(jiān)管局和黑龍江省水利廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村水電企業(yè)申辦電力業(yè)務(wù)許可證的通知》(東電監(jiān)資質(zhì)[2007]15 號(hào))文件規(guī)定，從2007年7月1日開始，由東北電監(jiān)局為全省農(nóng)村水電企業(yè)核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證。因此，在6月末以前必須完成全省“農(nóng)村水電站安全管理分類”工作，為下半年“申辦電力業(yè)務(wù)許可證”工作創(chuàng)造條件。這兩項(xiàng)工作相輔相成，相互促進(jìn)，互為重要。水電站安全管理分類是基礎(chǔ)，取得電力業(yè)務(wù)許可證是結(jié)果，是水電企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和資質(zhì)合法的標(biāo)致。為切實(shí)開展好這項(xiàng)工作，有關(guān)行署、市、縣(市、區(qū))水務(wù)局和各水電站要給予高度重視，真正把這項(xiàng)工作擺上日程。由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，挑選懂業(yè)務(wù)和事業(yè)心強(qiáng)的同志從事這項(xiàng)工作。做到精心組織，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，真正抓出成效來。

三、調(diào)整全省“農(nóng)村水電站安全管理分類”工作的時(shí)間安排和管理權(quán)限劃分

全省“農(nóng)村水電站安全管理分類”工作的時(shí)間安排：3月20日至4月20日完成準(zhǔn)備階段工作；4月21日至5月31日完成實(shí)施階段工作；6月1日至6月30日完成總結(jié)階段工作。

關(guān)于省水利廳和行署、市水務(wù)局審批權(quán)限劃分問題，按照實(shí)施方案規(guī)定，“總裝機(jī)容量在5000千瓦以上(含5000千瓦)電站，單機(jī)容量在1000千瓦以上(含1000千瓦)電站，水庫(kù)電站庫(kù)容在1億立方米以上(含1億立方米)電站和省水利廳水電局直屬電站，首次分類和年度檢驗(yàn)由省水利廳負(fù)責(zé)批準(zhǔn)，其它電站由行署、市水務(wù)局負(fù)責(zé)批準(zhǔn)?！庇捎诮衲晗掳肽暌M(jìn)行水電企業(yè)核發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證工作，同時(shí)也為了充分發(fā)揮行署、市水務(wù)局的行業(yè)主管作用，強(qiáng)化省水利廳的宏觀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的職能，決定調(diào)整水電站分類審批權(quán)限?？傃b機(jī)容量在5000千瓦以上(含5000千瓦)電站，省水利廳直屬電站，省水利廳水電局直屬電站和申報(bào)a類的電站，由省水利廳負(fù)責(zé)審批。這些電站包括：晨光、石頭、永久、云峰、西溝、象山、庫(kù)爾濱、白石、寶山、烏一、山口、桃源峰、龍頭橋、威虎山、小河里、加信和樓山等17座水電站。

四、幾項(xiàng)具體要求

1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握《農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法》的有關(guān)內(nèi)容

各水電站要有計(jì)劃地組織職工學(xué)習(xí)《農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法》，讓職工真正了解和掌握這方面的內(nèi)容和精神，并提高對(duì)該辦法重要性的認(rèn)識(shí)。首先必須弄清楚，這個(gè)辦法是水利部為加強(qiáng)水電行業(yè)管理，保障安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全出臺(tái)的一個(gè)部級(jí)規(guī)章，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村水電企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和約束力，具有法規(guī)的效力。二是這個(gè)辦法的出臺(tái)，進(jìn)一步明確了各級(jí)水行政主管部門是農(nóng)村水電行業(yè)的主管部門。要求各級(jí)水行政主管部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，在加強(qiáng)對(duì)水電行業(yè)監(jiān)督管理的同時(shí)，必須為他們提供優(yōu)質(zhì)、快捷和便利的服務(wù)，幫助解決一些實(shí)實(shí)在在的問題。

2、關(guān)于設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)和制定實(shí)施方案問題

水利部《農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理工作指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定：“水電任務(wù)較重的省、市、縣設(shè)立水電安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。裝機(jī)容量2000千瓦及以上水電站，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。”按這一要求，哈爾濱、牡丹江、黑河、佳木斯、綏化、海林、寧安、東寧、湯源、依蘭、遜克、孫吳等市、縣水務(wù)局，都要設(shè)立水電安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。西溝、象山、烏一、白石、寶山、庫(kù)爾濱、山口、云峰、桃源峰、永久、晨光、石頭、渤海、樺樹川、龍風(fēng)山、西泉眼等水電站要設(shè)立水電安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)?？紤]到工作需要，有關(guān)水電站在這次“電站安全管理分類”過程中就要完成組建機(jī)構(gòu)的任務(wù)，該機(jī)構(gòu)名稱最好統(tǒng)一為：××水電站安全生產(chǎn)管理辦公室。不需要增加編制，也不需要?jiǎng)趧?dòng)部門批準(zhǔn)，屬于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。用本單位正式文件形式，明確有關(guān)人員職責(zé)和主要工作目標(biāo)即可，安全管理機(jī)構(gòu)人員的職責(zé)和工作目標(biāo)必須上墻。有關(guān)水行政主管部門設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱，最好統(tǒng)一為××市、縣水務(wù)局水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同樣屬于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。這只是一種建議，不強(qiáng)求一律，更不搞一刀切。關(guān)于制定實(shí)施方案問題，要因地制宜，從本單位實(shí)際考慮，切實(shí)有必要細(xì)化的內(nèi)容，可制定本單位的實(shí)施方案。其他單位，只要按照省水利廳實(shí)施方案的要求去做就行了，但不能簡(jiǎn)化實(shí)施方案中規(guī)定的程序和內(nèi)容。

3、關(guān)于完善規(guī)章制度建設(shè)問題

這項(xiàng)工作非常重要，作為這次電站分類檢查考核的重點(diǎn)。水電企業(yè)的生產(chǎn)必須有章可循，而且要一絲不茍的執(zhí)行這些規(guī)章制度，盡量杜絕事故的發(fā)生。在完善規(guī)章制度建設(shè)方面，最主要問題是提高規(guī)章質(zhì)量，應(yīng)具有結(jié)構(gòu)合理、文字規(guī)范等特點(diǎn)。一是內(nèi)容要具體、詳細(xì)和全面；二是提出的安全措施可行，針對(duì)性強(qiáng)；三是具有可操作性和適用性。要求將規(guī)章制度粘貼在辦公室和生產(chǎn)車間最醒目的地方，以提醒和增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。

4、關(guān)于實(shí)施階段申報(bào)、批準(zhǔn)的程序和備案等問題

實(shí)施階段工作，從4月21日開始到5月31日結(jié)束，一共40天時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、程序復(fù)雜。各水電站要抓住有效時(shí)機(jī)，積極搞好申報(bào)工作。首先參照電站分類標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)填寫首次分類申報(bào)表(附錄二、續(xù)表一、續(xù)表二)，逐級(jí)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審核或批準(zhǔn)。按分級(jí)管理和審批權(quán)限要求，由行署、市水務(wù)局負(fù)責(zé)的，報(bào)縣(市、區(qū))水務(wù)局審核，報(bào)行署、市水務(wù)局批準(zhǔn)，報(bào)省水利廳備案。由省水利廳負(fù)責(zé)的，分別報(bào)縣(市、區(qū))、行署、市水務(wù)局審核，報(bào)省水利廳批準(zhǔn)后備案。省水利廳和行署、市水務(wù)局在對(duì)電站申報(bào)的類別進(jìn)行審核批準(zhǔn)前，要對(duì)上報(bào)的材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，提出審核評(píng)議意見，審核評(píng)議結(jié)論是確定電站類別的依據(jù)。審核評(píng)議的內(nèi)容和模式，請(qǐng)參照省水利廳對(duì)試點(diǎn)單位的作法。

關(guān)于對(duì)上報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)審核評(píng)議意見，主要包括三方面內(nèi)容：基本情況、審核評(píng)議意見、結(jié)論和建議。舉例說明：例如，省水利廳對(duì)試點(diǎn)單位龍頭橋水電站審核評(píng)議意見：(1)基本情況。龍頭橋水電站于2002年11月26日建成投產(chǎn)，總裝機(jī)容量2500千瓦(2×1250千瓦機(jī)組)，年設(shè)計(jì)發(fā)電量406萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)際年平均發(fā)電量470萬(wàn)千瓦時(shí)，現(xiàn)有職工17人。電站分類申報(bào)的類別為b類。(2)審核評(píng)議意見。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，該電站設(shè)立了安全生產(chǎn)管理辦公室，明確了本企業(yè)一把手為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并簽定了責(zé)任狀；制訂了《值班長(zhǎng)責(zé)任制》、《安全員責(zé)任制》和《安全防火防盜制度》等；安全防護(hù)設(shè)施和防火措施符合有關(guān)要求；水工程設(shè)施和機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)到100％；廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生、整齊有序，整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合文明生產(chǎn)和安全生產(chǎn)規(guī)程；電站的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢、運(yùn)行和大壩安全鑒定等資料齊全；營(yíng)業(yè)執(zhí)照齊備，合法經(jīng)營(yíng)；一線職工持證率達(dá)到100％，在崗人員符合《水利部小水電站定員編制》標(biāo)準(zhǔn)。(3)結(jié)論和建議。根據(jù)對(duì)申報(bào)材料和現(xiàn)場(chǎng)情況的審核評(píng)議，該電站申報(bào)的材料齊全屬實(shí)，申報(bào)的理由符合水利部規(guī)定的b類電站標(biāo)準(zhǔn)，同意為 b類電站?？紤]到水電企業(yè)生產(chǎn)必須有章可循，建議今后要繼續(xù)加強(qiáng)和完善規(guī)章制度建設(shè)，以解決現(xiàn)有規(guī)章制度內(nèi)容不全和不完善的問題。加快和提高水電技術(shù)現(xiàn)代化水平，真正實(shí)現(xiàn)“無人值班，少人值守”，爭(zhēng)取早日晉級(jí)到a類電站行列。

5、關(guān)于總結(jié)階段的安排

總結(jié)階段工作，從6月1日開始到6月30日結(jié)束。首先，各水電站就開展這項(xiàng)工作的總體情況，要客觀、詳細(xì)、全面的進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)完成后報(bào)行署、市水務(wù)局，行署、市水務(wù)局統(tǒng)一匯總后報(bào)省水利廳。省水利廳將全省的情況匯總后，以正式文件形式報(bào)水利部。二是省水利廳對(duì)全省水電站分類情況進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)c、 d類電站和“四無”水電站下達(dá)限期整改和停產(chǎn)整改通知書。c、d類電站和“四無”水電站要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，嚴(yán)格按省水利廳下達(dá)的整改通知書規(guī)定的時(shí)限、內(nèi)容和要求，認(rèn)真積極扎實(shí)的進(jìn)行整改，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，決不能流于形式，更不能降低標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取一次性達(dá)到驗(yàn)收要求。各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)水電站生產(chǎn)運(yùn)行的監(jiān)察管理，以提高全省農(nóng)村水電行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

第10篇水電站大壩工程安全管理細(xì)則

堅(jiān)持'管生產(chǎn)必須管安全'的原則,項(xiàng)目部以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各施工單位以第一領(lǐng)導(dǎo)者為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,安全管理見圖15-1。

1 安全管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹'安全生產(chǎn),人人有責(zé)'的原則,負(fù)責(zé)工程施工安全工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。并履行以下職責(zé):

(1)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定。

(2)建立健全本工程安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度。

(3)堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。

(4)對(duì)本工程施工人員進(jìn)行經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓(xùn),提高施工人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力。

(5)總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn),積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代安全管理新技術(shù),使安全管理工作逐步科學(xué)化、現(xiàn)代化。

(6)負(fù)責(zé)本工程施工安全檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)。

(7)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)并組織對(duì)安全事故的調(diào)查處理,并做到三不放過。做好安全報(bào)告、統(tǒng)計(jì)等安全資料工作。

(8)完善本工程施工安全檢查制度、安全責(zé)任制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全措施和安全教育制度。做到安全系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化。

2 本工程施工雷管庫(kù)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)應(yīng)與業(yè)主、當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同選擇位置,并派專人保管。雷管、炸藥嚴(yán)格領(lǐng)、用、回庫(kù)制度。

3 雷管庫(kù)、炸藥庫(kù)、油庫(kù)、材料庫(kù)、生活區(qū)和機(jī)械停放區(qū)域應(yīng)設(shè)置避雷裝置,并指定專人定期檢查和維護(hù)。

4 施工區(qū)配備相應(yīng)的防火、防毒、防洪、救護(hù)、警報(bào)、治安的設(shè)備器材和一定專業(yè)人員。

5 各種施工機(jī)械的操作人員必須持證上崗;各種車輛必須遵守交通規(guī)則,按章行駛,各種施工機(jī)械杜絕帶病工作。

6 工程施工設(shè)置足夠照明,其照明度應(yīng)不低于表15-1-1的規(guī)定。

表15-1-1 最低照明度的規(guī)定數(shù)值

序號(hào)作業(yè)內(nèi)容和地區(qū)照明度l(勒克司)

1一般施工區(qū)、開挖和棄渣區(qū)、場(chǎng)內(nèi)交通道路、堆料場(chǎng)、運(yùn)輸裝載平臺(tái)、臨時(shí)生活區(qū)道路30

2混凝土澆筑區(qū)、加油站、現(xiàn)場(chǎng)保養(yǎng)場(chǎng)50

3室內(nèi)、倉(cāng)庫(kù)、走廊、門廳、出口過道50

4地弄和一般地下作業(yè)區(qū)50

5安裝間、地下作業(yè)掌子面110

6一般施工輔助工廠110

7特殊的維修車間200

7 做好勞動(dòng)保護(hù),定期給現(xiàn)場(chǎng)施工人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、防護(hù)面具和安全帶等;給特殊工種作業(yè)人員發(fā)給勞動(dòng)保護(hù)津貼和營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助。

第11篇某水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)水電站大壩安全監(jiān)督和管理,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。

第二條水電站大壩運(yùn)行安全管理堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第三條本規(guī)定適用于電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的大、中型水電站大壩。

第二章安全管理責(zé)任

第四條水電站大壩在建設(shè)過程中的安全管理,由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)。

對(duì)于壩高70m以上的高壩或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)復(fù)雜的中壩、低壩,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織有關(guān)單位對(duì)水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查;在工程竣工驗(yàn)收時(shí),進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)大壩安全監(jiān)察中心(以下簡(jiǎn)稱大壩中心)備案。

第五條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在施工期和首次蓄水期對(duì)水電站大壩進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析,在水電站大壩蓄水和工程竣工時(shí)進(jìn)行安全鑒定,并將水電站大壩有關(guān)監(jiān)測(cè)分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及有關(guān)專題報(bào)告,報(bào)送大壩中心備案。

第六條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水電站大壩的安全管理,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,配備與實(shí)際需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,保證必需的安全生產(chǎn)資金。

水電站運(yùn)行單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位水電站大壩的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。

第七條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范;

(二)編制水電站大壩安全管理年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,建立健全大壩安全管理規(guī)章制度,并認(rèn)真執(zhí)行;

(三)負(fù)責(zé)水電站大壩日常安全運(yùn)行的觀測(cè)、檢查和維護(hù);

(四)負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、安全監(jiān)測(cè)的資料以及其它有關(guān)安全技術(shù)資料的收集、分析、整理和保存,建立大壩安全技術(shù)檔案以及相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù);

(五)按照有關(guān)規(guī)定開展水電站大壩工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)和定期檢查、特種檢查、大壩安全注冊(cè)的相關(guān)工作;

(六)定期對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)儀器進(jìn)行檢查、率定,保證監(jiān)測(cè)儀器能夠可靠監(jiān)測(cè)施工期和運(yùn)行期的安全狀況;

(七)組織實(shí)施水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固、更新改造和隱患治理,組織實(shí)施病壩、險(xiǎn)壩的除險(xiǎn)加固;

(八)負(fù)責(zé)水電站大壩險(xiǎn)情、事故的報(bào)告、搶險(xiǎn)和救護(hù)工作;

(九)負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核。

第八條水電站的水庫(kù)調(diào)度,必須以確保水電站大壩安全為前提,充分發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的水庫(kù)綜合效益。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫(kù)調(diào)度原則,編制年度水庫(kù)調(diào)洪調(diào)度方案,報(bào)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。水庫(kù)在汛期應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的水庫(kù)調(diào)洪調(diào)度方案運(yùn)行,其汛限水位以上的防洪庫(kù)容及其洪水調(diào)度運(yùn)用,必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第九條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照防汛要求,做好防汛工作,確保水電站大壩安全度汛。

每年汛前,對(duì)水電站大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情測(cè)報(bào)、通訊、照明等系統(tǒng)進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,對(duì)泄洪閘門、啟閉設(shè)備、動(dòng)力電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),并做好防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備工作。

每年汛期,加強(qiáng)對(duì)水電站大壩的巡視檢查,做好水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)、水情測(cè)報(bào)和水庫(kù)調(diào)度,確保泄水建筑物閘門和有關(guān)設(shè)施能夠按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定安全運(yùn)行。

每年汛前、汛后,對(duì)水電站大壩近壩庫(kù)岸和下游近壩邊坡進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并妥善處理。

第十條發(fā)生地震、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其他異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)對(duì)水電站大壩進(jìn)行巡視檢查,增加觀測(cè)的次數(shù)和項(xiàng)目。

第十一條水電站擴(kuò)建或者改造不得影響水電站大壩安全。水電站運(yùn)行單位進(jìn)行水電站擴(kuò)建或者改造時(shí),對(duì)擴(kuò)建或者改建建筑物的設(shè)計(jì)(包括施工程序和施工方法),應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)審查單位審查并報(bào)大壩中心進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第十二條水電站大壩的補(bǔ)強(qiáng)加固和更新改造工程,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。對(duì)于涉及水電站大壩地基和隱蔽工程的施工項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照隱蔽工程的要求,進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。施工完成后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的更新改造,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審查,并在工程竣工驗(yàn)收時(shí),向大壩中心申報(bào)專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。

第十三條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案,經(jīng)大壩中心審核后,報(bào)省級(jí)以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并報(bào)所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府備案。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)配置水電站大壩應(yīng)急處理需要的報(bào)警設(shè)施和通訊系統(tǒng)。

第十四條水電站大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱電監(jiān)會(huì)),通知電力調(diào)度機(jī)構(gòu),并按照險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案處置。

搶險(xiǎn)工作結(jié)束后,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)將搶險(xiǎn)情況向所在地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、電監(jiān)會(huì)及大壩中心報(bào)告。

第十五條水電站運(yùn)行單位在排除水電站大壩險(xiǎn)情后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)工作,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)排除的水電站大壩重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)大壩中心檢查。經(jīng)大壩中心檢查,并報(bào)電監(jiān)會(huì)同意后,水電站大壩方可恢復(fù)生產(chǎn)和使用。

第三章安全檢查與評(píng)級(jí)

第十六條水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。

第十七條日常巡查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站大壩進(jìn)行經(jīng)常性的巡視檢查,對(duì)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。巡視檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)以文字、圖表的方式記載保存。

第十八條年度詳查由水電站運(yùn)行單位負(fù)責(zé)。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在每年汛前、汛后或者枯水期、冰凍期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)水電站大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,提出水電站大壩安全年度詳查報(bào)告,報(bào)大壩中心備案。

年度詳查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)對(duì)監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行年度整編分析;

(二)對(duì)運(yùn)行、檢查、維護(hù)記錄等資料進(jìn)行審閱;

(三)對(duì)與水電站大壩安全有關(guān)的設(shè)施進(jìn)行全面檢查或者專項(xiàng)檢查。

第十九條定期檢查由大壩中心負(fù)責(zé)。大壩中心可以委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施定期檢查。定期檢查一般每五年進(jìn)行一次,檢查時(shí)間一般不超過一年。

新建工程的第一次定期檢查,在工程竣工安全鑒定完成五年后進(jìn)行。已運(yùn)行40年以上的大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合定期檢查進(jìn)行全面復(fù)核鑒定;對(duì)有潛在危險(xiǎn)的重要大壩,大壩主管單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,及時(shí)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

大壩中心組織定期檢查,應(yīng)當(dāng)組成專家組。專家組根據(jù)水電站大壩的具體情況,確定專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行審查,并根據(jù)水電站大壩實(shí)際運(yùn)行情況,對(duì)水電站大壩的結(jié)構(gòu)性態(tài)和安全狀況進(jìn)行綜合分析,評(píng)定水電站大壩安全等級(jí),提出定期檢查報(bào)告,形成定期檢查審查意見報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

大壩中心委托水電站大壩主管單位組織實(shí)施的定期檢查,由水電站大壩主管單位提出專家組名單。大壩中心審查專家組的組成,審查專家組確定的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目和內(nèi)容,并派人參加定期檢查。專家組向水電站大壩主管單位提出定期檢查報(bào)告。大壩中心審查專家組提出的定期檢查報(bào)告,必要時(shí)對(duì)有關(guān)的專題報(bào)告復(fù)審,評(píng)定水電站大壩安全等級(jí),形成定期檢查審查意見報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

第二十條特種檢查由水電站運(yùn)行單位提出,大壩中心組織實(shí)施。

發(fā)生特大洪水、強(qiáng)烈地震或者發(fā)現(xiàn)可能影響水電站大壩安全的異常情況,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心提出特種檢查申請(qǐng)。大壩中心接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織專家組確定檢查項(xiàng)目和內(nèi)容。對(duì)需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查的項(xiàng)目,由水電站運(yùn)行單位組織具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查,并向大壩中心提交有關(guān)專項(xiàng)檢查情況的專題報(bào)告。大壩中心綜合檢查情況,提出特種檢查報(bào)告。水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)特種檢查報(bào)告進(jìn)行整改。

第二十一條水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立水電站大壩的安全檢查制度,開展安全檢查工作,檢查水電站大壩及其運(yùn)行的安全可靠性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況或者存在的隱患、缺陷,提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)意見,及時(shí)整改和處理。

第二十二條大壩中心應(yīng)當(dāng)定期將水電站大壩定期檢查和特種檢查的結(jié)果,向國(guó)務(wù)院水行政主管部門通報(bào)。

第二十三條從事水電站大壩安全定期檢查和特種檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和良好業(yè)績(jī)。大壩中心定期公布符合條件的技術(shù)服務(wù)單位。

第二十四條水電站大壩安全等級(jí)分為正常壩、病壩和險(xiǎn)壩三級(jí)。

符合下列條件的水電站大壩,評(píng)定為正常壩:

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行規(guī)范要求;

(二)壩基良好,或者雖然存在局部缺陷但不構(gòu)成對(duì)水電站大壩整體安全的威脅;

(三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求;

(四)水電站大壩運(yùn)行性態(tài)總體正常;

(五)近壩庫(kù)區(qū)、庫(kù)岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。

具有下列情形之一的水電站大壩,評(píng)定為病壩:

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,并已限制水電站大壩運(yùn)行條件;

(二)壩基存在局部隱患,但不構(gòu)成對(duì)水電站大壩的失事威脅;

(三)壩體穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)安全度符合規(guī)范要求,結(jié)構(gòu)局部已破損,可能危及水電站大壩安全,但水電站大壩能夠正常擋水;

(四)水電站大壩運(yùn)行性態(tài)異常,但經(jīng)分析不構(gòu)成失事危險(xiǎn);

(五)近壩庫(kù)區(qū)塌方或者滑坡,但經(jīng)分析對(duì)水電站大壩擋水結(jié)構(gòu)安全不構(gòu)成威脅。

具有下列情形之一的水電站大壩,評(píng)定為險(xiǎn)壩:

(一)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行規(guī)范要求,明顯影響水電站大壩安全;

(二)壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全;

(三)壩體穩(wěn)定性或者結(jié)構(gòu)安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求,危及水電站大壩安全;

(四)水電站大壩存在事故跡象;

(五)近壩庫(kù)區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及水電站大壩安全的嚴(yán)重塌方或者滑坡跡象。

病壩、險(xiǎn)壩應(yīng)當(dāng)限期除險(xiǎn)加固、改造和維修,在評(píng)定為正常壩之前,應(yīng)當(dāng)改變運(yùn)行方式或者限制運(yùn)行條件。

水電站大壩安全等級(jí)變更的,大壩中心應(yīng)當(dāng)報(bào)電監(jiān)會(huì)備案。

第四章安全注冊(cè)

第二十五條水電站大壩運(yùn)行實(shí)行安全注冊(cè)制度。

電監(jiān)會(huì)主管水電站大壩安全注冊(cè)工作,大壩中心負(fù)責(zé)辦理水電站大壩安全注冊(cè)具體事務(wù)。

第二十六條新建水電站大壩完成工程竣工安全鑒定一年內(nèi),或者水電站大壩完成首次定期檢查半年內(nèi),水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)向大壩中心申報(bào)水電站大壩安全注冊(cè)。

在規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)安全注冊(cè)的水電站大壩,不得投入運(yùn)行;發(fā)生事故的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條水電站大壩安全注冊(cè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)新建水電站大壩具有建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)報(bào)告、工程竣工安全鑒定報(bào)告;已運(yùn)行的水電站大壩具有定期檢查報(bào)告和經(jīng)電監(jiān)會(huì)備案的定期檢查審查意見;

(二)有完整的水電站大壩勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料;

(三)有健全的水電站大壩安全規(guī)程制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。

第二十八條水電站大壩安全注冊(cè)等級(jí)分為甲、乙、丙三級(jí)。大壩中心根據(jù)水電站大壩的安全狀況及管理水平,按照下列規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊(cè)登記證:

(一)符合安全注冊(cè)條件的正常壩,根據(jù)管理實(shí)績(jī)考核情況,頒發(fā)甲級(jí)登記證或者乙級(jí)登記證;

(二)符合安全注冊(cè)條件和管理實(shí)績(jī)考核要求的病壩,頒發(fā)丙級(jí)登記證;

(三)水電站大壩定期檢查被評(píng)定為險(xiǎn)壩的,不予注冊(cè)。

水電站運(yùn)行單位對(duì)未能注冊(cè)的大壩應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行整治。

第二十九條大壩中心負(fù)責(zé)對(duì)水電站運(yùn)行單位的管理實(shí)績(jī)進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括:

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范情況;

(二)水電站大壩安全規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行情況;

(三)水電站大壩安全工作人員培訓(xùn)情況;

(四)水電站大壩安全資料及檔案管理情況;

(五)水電站大壩安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。

第三十條水電站大壩安全注冊(cè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。甲級(jí)登記證有效期為五年,乙級(jí)登記證和丙級(jí)登記證有效期為三年。

在水電站大壩安全注冊(cè)登記證的有效期內(nèi),如果情況發(fā)生變化,水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)大壩中心重新審核評(píng)定。

水電站運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)換發(fā)登記證。

第三十一條大壩中心每年年初應(yīng)當(dāng)將上一年度水電站大壩安全注冊(cè)情況報(bào)電監(jiān)會(huì)。電監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)公布水電站大壩安全注冊(cè)名單。

大壩中心應(yīng)當(dāng)分年度將水電站大壩安全注冊(cè)情況向國(guó)務(wù)院水行政主管部門通報(bào)。

第五章安全監(jiān)督管理

第三十二條電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)水電站大壩安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,主要職責(zé)是:

(一)監(jiān)督檢查水電站運(yùn)行單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的情況;

(二)監(jiān)督檢查水電站大壩的安全狀況,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患,責(zé)令水電站運(yùn)行單位立即排除;

(三)參加水電站建設(shè)工程竣工驗(yàn)收;

(四)督促檢查水電站運(yùn)行單位對(duì)水電站大壩進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)加固、隱患治理以及對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十三條大壩中心負(fù)責(zé)水電站大壩安全技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作,主要職責(zé)是:

(一)辦理水電站大壩安全注冊(cè);

(二)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全檢查;

(三)指導(dǎo)水電站運(yùn)行單位對(duì)病壩、險(xiǎn)壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固,及時(shí)消除水電站大壩事故隱患;

(四)組織對(duì)水電站大壩的定期檢查和特種檢查,提出定期檢查審查意見和特種檢查報(bào)告,報(bào)電監(jiān)會(huì)備案;

(五)負(fù)責(zé)水電站運(yùn)行單位大壩安全管理人員的培訓(xùn);

(六)建立并管理水電站大壩安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案庫(kù);

(七)參加水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收,參加水電工程蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等工作。

第六章罰則

第三十四條水電站大壩工程的項(xiàng)目法人違反本規(guī)定,未按要求報(bào)送水電站大壩有關(guān)監(jiān)測(cè)分析資料、安全鑒定報(bào)告、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)專題報(bào)告以及水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,可以并處1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條水電站運(yùn)行單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,可以并處1萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定履行防汛工作職責(zé)的;

(二)未按照規(guī)定對(duì)水電站擴(kuò)建或者改造工程、水電站大壩補(bǔ)強(qiáng)加固或者更新改造工程、水電站大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造工程進(jìn)行安全專項(xiàng)設(shè)計(jì)、審查、驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)的;

(三)未按照規(guī)定編制水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案的;

(四)未及時(shí)報(bào)告水電站大壩險(xiǎn)情或者提供虛假報(bào)告的;

(五)未按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、年度詳查和有關(guān)專項(xiàng)檢查的;

(六)未按照規(guī)定開展定期檢查有關(guān)工作的;

(七)未按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)胤N檢查的;

(八)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊(cè)的;

(九)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情未采取措施的。

第三十六條大壩中心違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由電監(jiān)會(huì)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定辦理備案的;

(二)未按照規(guī)定審核水電站大壩險(xiǎn)情預(yù)測(cè)和應(yīng)急處理預(yù)案的;

(三)未按照規(guī)定組織定期檢查、特種檢查和其他專項(xiàng)檢查的;

(四)未按照規(guī)定向電監(jiān)會(huì)報(bào)告、向國(guó)務(wù)院水行政主管部門通報(bào)的;

(五)未按照規(guī)定評(píng)定水電站大壩安全等級(jí)的;

(六)未按照規(guī)定辦理水電站大壩安全注冊(cè)的;

(七)未按照規(guī)定對(duì)水電站運(yùn)行單位進(jìn)行管理實(shí)績(jī)考核的。

第三十七條從事水電站大壩安全檢查的相關(guān)技術(shù)服務(wù)單位,濫用職權(quán),違規(guī)操作,發(fā)生重大失誤的,處3萬(wàn)元以下罰款,10年內(nèi)不得從事水電站大壩安全檢查;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條水電站大壩安全監(jiān)督管理部門工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,造成重大事故的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十九條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義:

(一)水電站大壩,包括橫跨河床和水庫(kù)周圍埡口的所有永久性擋水建筑物、泄洪建筑物、輸水和過船建筑物的擋水結(jié)構(gòu)以及這些建筑物與結(jié)構(gòu)的地基、近壩庫(kù)岸、邊坡和附屬設(shè)施。

(二)水電站運(yùn)行單位,是指負(fù)責(zé)水電站大壩日常運(yùn)行的水電站大壩產(chǎn)權(quán)所有者或者其授權(quán)、委托的單位。

(三)大壩主管單位,是指水電站大壩的控股股東所代表的企業(yè)法人或水電站大壩的產(chǎn)權(quán)單位。

第四十條對(duì)水電站大壩進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等技術(shù)服務(wù),依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行有償服務(wù)。

第四十一條電力系統(tǒng)投入運(yùn)行的小型水電站大壩,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本規(guī)定發(fā)布前的有關(guān)水電站大壩安全管理規(guī)章,與本規(guī)定相抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四十三條本規(guī)定自2005年1月1日起施行。

第12篇水電站安全生產(chǎn)運(yùn)行管理淺析

引言：

班組是電站安全生產(chǎn)的主體和最基本的單位，運(yùn)行工作是技術(shù)和人才密集型的特殊工種。運(yùn)行班組各崗位人員全天侯地要對(duì)發(fā)電機(jī)組各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)視、操作和調(diào)整，必須持之以恒、周而復(fù)始的工作，確保全廠設(shè)備安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)還要保證做到設(shè)備檢修時(shí)安全措施的正確無誤。

1、健全班組規(guī)章制度，實(shí)行班組安全管理目標(biāo)化

制定出班組安全生產(chǎn)目標(biāo)，發(fā)揮班組安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理的功能，實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)目標(biāo)的良性循環(huán)，在此過程中，必須注重安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核環(huán)節(jié)。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的制定一定要切合實(shí)際，根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)精神的指導(dǎo)，形成個(gè)人向班組、班組向部門、部門向公司保安全的層次管理，著重加強(qiáng)各層級(jí)人員的責(zé)任感，同時(shí)激發(fā)班組職工潛在的積極性、主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)管理科學(xué) 化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化，班組安全生產(chǎn)目標(biāo)的考核要和安全責(zé)任制掛鉤，班組安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是整個(gè)班組安全生產(chǎn)建設(shè)中的重要組成部分，只有把班組安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，安全基礎(chǔ)才能更夯實(shí)。班組安全管理工作重在防微杜漸，要不斷提高精細(xì)化管理水平，重在超前控制，要抓好苗頭性問題的處置，如果有違章違紀(jì)的苗頭，必須予以堅(jiān)決制止，否則安全生產(chǎn)管理就會(huì)出現(xiàn)漏洞，班組安全生產(chǎn)目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

2、加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，提高班組人員的安全生產(chǎn)技術(shù)

明確了安全生產(chǎn)的重要性，就要知道怎樣做到安全生產(chǎn)。培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、安全意識(shí)強(qiáng)、反事故能力強(qiáng)的安全生產(chǎn)管理者和安全生產(chǎn)技術(shù)人員隊(duì)伍，是崗位技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容。崗位技能培訓(xùn)在內(nèi)容上，注重從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，加強(qiáng)各專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、運(yùn)行操作規(guī)程的學(xué)習(xí)及繪畫專業(yè)系統(tǒng)圖等等，開展經(jīng)常性的職業(yè)技能培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高職工技術(shù)素質(zhì)，使職工能夠熟練掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能，使作業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，從而從源頭上避免違章現(xiàn)象和誤操作事故的發(fā)生。在方法上，要靈活多樣，通過事故預(yù)想、安全學(xué)習(xí)活動(dòng)、反事故演習(xí)、業(yè)余自學(xué)、老師講課等多種形式和方法，有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。在時(shí)間上，要有長(zhǎng)期規(guī)劃，短期安排。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)>;事故經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，作為教案，進(jìn)行宣講，對(duì)職工進(jìn)行警示教育在方式上要突出以班組為單位的安全生產(chǎn)教育和學(xué)習(xí)，對(duì)在崗職工進(jìn)行安全基本常識(shí)、如何進(jìn)行安全技術(shù)交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

3、硬性做事，理性做人，以人為本抓安全

制度面前人人平等，沒有“特殊人”、“特殊事”，對(duì)違章、違規(guī)行為要認(rèn)真分析，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核，處理要體現(xiàn)“狠”。安全生產(chǎn)意識(shí)方面存在馬虎、僥幸心理的人，要給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育，對(duì)事故責(zé)任者和未遂者堅(jiān)決按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理，并且利用一切可利用的機(jī)會(huì)，舉一反三，使大家深深懂得”安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”的道理。但安全是由人去實(shí)現(xiàn)的，要抓安全，就要抓住人心，只有抓住人心安全才有保障。因此，日常工作中，時(shí)刻本著對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，隨時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，經(jīng)常找“釘子戶”談心，以耐心、愛心教育他們，以心換心，使他們深深領(lǐng)會(huì)到，安全就是為了自己，為自己就是為了家庭，為了家庭就是為了企業(yè)，為了企業(yè)就是為了社會(huì)，把安全教育觸及到職工思想靈魂的深處，把每個(gè)職工都融入到“班組”這個(gè)大家庭中來，讓每個(gè)人都能享受這個(gè)大家庭的溫暖，激發(fā)職工的士氣，使人人都想要爭(zhēng)當(dāng)安全標(biāo)兵的思想意識(shí)，這些做到了，安全工作就沒有做不好的。

4、做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控，將事故控制在萌芽狀態(tài)

運(yùn)行最基本的任務(wù)就是監(jiān)視、分析、操作、調(diào)整，在日常工作時(shí)，往往以完成任務(wù)為目標(biāo)，而常常疏忽了操作中存在的那些影響人身和設(shè)備安全的危險(xiǎn)因素，以至于發(fā)生各種始料未及的事故，所以在每次的重大操作及啟停機(jī)組時(shí)，各管理者和相關(guān)操作人都要認(rèn)真分析操作過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和容易出現(xiàn)的問題，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，逐項(xiàng)列出對(duì)策，做好交底，讓每個(gè)人都清楚，以此來保障人身、設(shè)備的安全及提高事故處理能力，達(dá)到危險(xiǎn)預(yù)知，確保操作無誤。例如電氣的倒閘操作、機(jī)組的啟停、危險(xiǎn)品的使用等等，在具體操作中必須有專人監(jiān)護(hù)操作的全過程，要對(duì)每一項(xiàng)操作過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行剖析，從中找出人為的、設(shè)備的、環(huán)境的以及管理方面的危險(xiǎn)點(diǎn)，把危險(xiǎn)點(diǎn)控制起來，就可以做到防患于未然。將危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控養(yǎng)成一種習(xí)慣，形成一種制度，使班組安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué) 化。

5、日常工作精細(xì)化

班組的精細(xì)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有不斷探索，持之以恒，扎實(shí)推進(jìn)，才能獲得實(shí)效，要強(qiáng)化精細(xì)化管理意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，從點(diǎn)滴做起，大處著眼，小處著手，腳踏實(shí)地，采取各種措施節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)運(yùn)行成本。運(yùn)行班組精細(xì)化管理主要是安全生產(chǎn)管理和節(jié)能降耗方面的工作，在保證安全的前提條件下，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行方式，杜絕浪費(fèi)，降低各項(xiàng)損失，機(jī)組各項(xiàng)指標(biāo)、參數(shù)必須控制在月度計(jì)劃指標(biāo)范圍內(nèi)。要做到這一點(diǎn)，必須全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，在安全生產(chǎn)管理控制上必須精細(xì)，做到細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)。這樣才能把班組生產(chǎn)運(yùn)行管理管好。班組的安全文明生產(chǎn)做好了，才能保證企業(yè) 的最大經(jīng)濟(jì)效益。

鐘濤

2012-6-26

第13篇水電站運(yùn)行期安全管理

水電站安全生產(chǎn)的意義

安全生產(chǎn)在水電站安全生產(chǎn)管理中重要的地位和作用。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)是通過管理現(xiàn)代化的設(shè)備，使生產(chǎn)過程安全順利、高效率高產(chǎn)地進(jìn)行，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)展生產(chǎn)。這個(gè)最基本目標(biāo)，只有通過搞好安全生產(chǎn)管理才能實(shí)現(xiàn)。勞動(dòng)者工作環(huán)境好，勞動(dòng)者在生產(chǎn)中感到自身安全健康有保障，自然就會(huì)發(fā)揮出主人翁的精神，提高生產(chǎn)效率，使企業(yè)取得好的經(jīng)濟(jì)效益。水電站安全生產(chǎn)管理，不僅具有十分重要的政治意義，而且也具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義。

水電站安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水電行業(yè)的運(yùn)行方式也在逐步轉(zhuǎn)變。在水力發(fā)電領(lǐng)域，傳統(tǒng)的運(yùn)行方法，主要有：動(dòng)態(tài)規(guī)劃法、微增率法等。目前，我國(guó)的agc 應(yīng)用主要是基于電網(wǎng)調(diào)度，針對(duì)水頭變化小（即大庫(kù)容）的水電站，根據(jù)網(wǎng)上的需要信息確定其負(fù)荷，然后用微增率法在機(jī)組間分配負(fù)荷，即從負(fù)荷到最小化流量。從以上所述

的使用的情況來看，由于最初軟件設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)不是基于水輪發(fā)電機(jī)組運(yùn)行工況，從而導(dǎo)致有些電站使用效果很不理想。

目前,水電站與現(xiàn)代水電站的安全技術(shù)規(guī)范要求相比還有較大差距,在其生產(chǎn)過程中,稍有一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽都有可能導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)的出現(xiàn),但如果沒有人的不安全行為與之同時(shí)出現(xiàn),也不會(huì)導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生。為達(dá)到對(duì)“人、物”這兩者不安全狀態(tài)的控制,通常在大型水電站的日常管理中,一方面必須加強(qiáng)對(duì)電站安全現(xiàn)狀的認(rèn)知,通過對(duì)電站安全狀況的綜合評(píng)價(jià),將預(yù)知和掌握客觀存在的危險(xiǎn)因素及嚴(yán)重程度,從而明確安全管理的重點(diǎn)和需要采取的反事故措施,實(shí)現(xiàn)超前控制、減少和消滅事故;另一方面要提高電站日常運(yùn)行中的管理水平,建立完善的管理體系,充分激發(fā)電站系統(tǒng)中各因素在安全生產(chǎn)中有利條件的產(chǎn)生,同時(shí)抑制不利條件發(fā)生。

二、影響生產(chǎn)安全的因素

、影響水電站調(diào)度安全生產(chǎn)的因素

1.調(diào)度員的綜合素質(zhì)

調(diào)度崗位要求調(diào)度員具有較高的理論水平和業(yè)務(wù)技能。調(diào)度員如果不熟悉水電站、電網(wǎng)接線及運(yùn)行方式、繼電保護(hù)及自動(dòng)裝置的整定方案和工作原理、設(shè)備運(yùn)行限額等有關(guān)參數(shù)，工作就不能得心應(yīng)手，甚至可能出現(xiàn)誤調(diào)度。此外，調(diào)度崗位需要做很多方面的溝通協(xié)調(diào)工作，要求調(diào)度員具有良好的溝通技能，有大局觀，能做好指揮協(xié)調(diào)工作。

2.調(diào)度員的工作責(zé)任心

具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心，是做好調(diào)度工作的必備條件。調(diào)度員的小小疏忽，例如水電站電氣主接線圖上設(shè)備狀態(tài)更改的疏漏，可能不會(huì)馬上引發(fā)事故，但卻留下了極大的安全隱患，可能導(dǎo)致以后出現(xiàn)誤判斷而引發(fā)嚴(yán)重安全事故。

3.各項(xiàng)安全規(guī)程制度的執(zhí)行

安全工作規(guī)程、調(diào)度操作規(guī)程等規(guī)程制度是水電站安全生產(chǎn)調(diào)度管理的基礎(chǔ)。各類誤調(diào)度、誤操作事故都是因?yàn)閳?zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格、不認(rèn)真造成的。只有嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度操作管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行‘’兩票三制”，才能確保工作安全。

4.水電站技術(shù)資料管理

近年來水電站、電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類新技術(shù)、新設(shè)備也不斷投入使用。水電站、電網(wǎng)技術(shù)資料管理如果跟不上，新設(shè)備的技術(shù)資料、繼電保護(hù)定值單、水電站運(yùn)行方式安排以及有關(guān)設(shè)備的一、二次圖紙資料等如果不到位，調(diào)度員就不能及時(shí)學(xué)習(xí)參考，在工作中缺乏依據(jù)。

5.班組安全活動(dòng)管理

高質(zhì)量的班組安全活動(dòng)能有效地引導(dǎo)安全生產(chǎn)，形成良好的安全氛圍，它不僅是對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)文件的學(xué)習(xí)過程，也是調(diào)度員提高安全意識(shí)，自覺培養(yǎng)安全生產(chǎn)自我保護(hù)意識(shí)的好途徑。班組作為企業(yè)生產(chǎn)的落實(shí)者，只有每個(gè)班組做好安全生產(chǎn)，整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)，因此安全生產(chǎn)必須從班組抓起。

三、建立生產(chǎn)安全制度的條件

（1）關(guān)鍵要從安全教育做起

樹立牢固安全意識(shí)是保證水電站安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近幾年，我們一直把安全生產(chǎn)管理工作放在首位，把安全教育工作落到實(shí)處，把每個(gè)職工從被動(dòng)的“要我講安全”轉(zhuǎn)移到“我要講安全”，具體有以下幾點(diǎn)做法。1）通過正面教育、反面教育、獎(jiǎng)勵(lì)教育和處罰教育。正面教育，就是樹立先進(jìn)個(gè)人典型，以先進(jìn)個(gè)人事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責(zé)任心。反面教育，就是以常見事故案例為教材，使職工牢記血的教訓(xùn)。獎(jiǎng)勵(lì)教育，就是對(duì)工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、遵章守紀(jì)，大力宣傳、表彰，并給予重獎(jiǎng)、重用；處罰教育，就是對(duì)因工作失職，自由散漫，或由于“三違”造成事故者，嚴(yán)格按有關(guān)制度進(jìn)行處罰，使職工感到罰得心痛，觸及靈魂。2）通過培訓(xùn)技術(shù)，讓職工熟習(xí)生產(chǎn)過程，了解安全生產(chǎn)的重要性。水電站工作涉及到的很多生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)于一個(gè)新職工而言都是陌生的，而在生產(chǎn)過程中不注意某些細(xì)節(jié)，或者粗心大意，都會(huì)造成嚴(yán)重的事故。所以必須對(duì)新職工專門

設(shè)立一段安全教育培訓(xùn)，一方面可以初步對(duì)水電站的生產(chǎn)流程作初步了解，另一方面加深他們的安全生產(chǎn)意識(shí)。

（２）員工技術(shù)要到位

1）對(duì)新職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、跟班見習(xí)，讓新職工盡快熟習(xí)工作環(huán)境，以及技術(shù)等方面。其培訓(xùn)的具體內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)設(shè)備的構(gòu)造、運(yùn)行原理、設(shè)備性能、技術(shù)狀況、操作技術(shù)要點(diǎn)、安全生產(chǎn)過程、規(guī)范等。通過比較詳細(xì)的培訓(xùn)，進(jìn)入見習(xí)期，見習(xí)期間，要不定期考察培訓(xùn)期培訓(xùn)的內(nèi)容。最后在見習(xí)期滿后，經(jīng)統(tǒng)一考試合格后，方可上

崗。

2）定期開展全員技術(shù)培訓(xùn)，不斷更新職工對(duì)新設(shè)備，新技能的掌握。由于新設(shè)備，以及新技術(shù)的不斷研發(fā)誕生，對(duì)于全體員工對(duì)于新技術(shù)的掌握還不好。所以要充分利用運(yùn)行班、零點(diǎn)班、四點(diǎn)班等可利用休息時(shí)間，組織全體職工進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)新技術(shù)。由主管新技術(shù)的副處長(zhǎng)授課，從基礎(chǔ)理論學(xué)起，結(jié)合水電站的實(shí)際情況，有安排，

合理地授課，使職工都能夠從機(jī)組構(gòu)造、性能和工作原理等方面加深對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。每年進(jìn)行兩次職工統(tǒng)一考試，考試成績(jī)直接和年終考核掛鉤，極大地促進(jìn)了職工學(xué)習(xí)新技術(shù)掌握安全生產(chǎn)的積極性。

（3）生產(chǎn)設(shè)備管理要到位

生產(chǎn)設(shè)備是水電站的主要生產(chǎn)工具，要保證安全生產(chǎn)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，就需要現(xiàn)代的企業(yè)安全生產(chǎn)管理技術(shù)，維護(hù)好生產(chǎn)設(shè)備，以及保證生產(chǎn)設(shè)備安全、高效的運(yùn)行。要做到以下三方面內(nèi)容。

1）建立健全完善的設(shè)備賬單具體做法是，對(duì)每臺(tái)機(jī)組建立全面的技術(shù)檔案，記錄機(jī)組安裝時(shí)的技術(shù)參數(shù)，運(yùn)行中發(fā)生過哪些異常、故障或事故，是什么原因造成的，當(dāng)時(shí)是怎樣處理的，需要更換過哪些零部件，機(jī)組的維修期限，以及每次維修后的試驗(yàn)記錄，隨時(shí)對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況進(jìn)行查詢和分析，做到心中有數(shù)。對(duì)設(shè)備維修備件準(zhǔn)備充足，并及時(shí)補(bǔ)齊，做到檢修時(shí)能快速方便地進(jìn)行。

2）動(dòng)員全體職工參與設(shè)備管理

每件設(shè)備都有職工專門負(fù)責(zé)，要求職工對(duì)所管理設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、工作原理必須掌握，熟悉常見故障及處理，加強(qiáng)正常巡視、維護(hù)，動(dòng)員全體職工參與到設(shè)備管理中來。必須把每個(gè)月，每個(gè)班次的設(shè)備運(yùn)行缺陷上報(bào)到管理處，及時(shí)備案處理。

3）健全問題反饋制度水電站需每月定期召開一次設(shè)備運(yùn)行分析會(huì)議，由各班長(zhǎng)參加，共同研究分析問題的所在，找出解決問題的辦法。全體共同分析解決上個(gè)月上報(bào)的設(shè)備缺陷和問題，具體落實(shí)到檢修班，進(jìn)行檢查維護(hù)維

修，并做好實(shí)時(shí)記錄。對(duì)設(shè)備問題的備案，實(shí)行銷號(hào)制，有條件能及時(shí)解決的，就要及時(shí)銷號(hào)，短時(shí)間內(nèi)不能得不到解決的，及時(shí)記錄在案，并積極創(chuàng)造條件，待缺陷解決后再銷號(hào)。

（4）要重視安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作

對(duì)于法律，有專門負(fù)責(zé)執(zhí)法的部門，也有專門負(fù)責(zé)監(jiān)管執(zhí)法的部門。而對(duì)于一個(gè)水電站，對(duì)安全生產(chǎn)也同樣需要有管理的部門和監(jiān)督的部門。對(duì)水電站進(jìn)行針對(duì)性巡視檢查，其工作也是至關(guān)重要的。水電站需制定內(nèi)容詳細(xì)的巡視檢查項(xiàng)目，由專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的部門執(zhí)行。要求安全生產(chǎn)管理的相關(guān)工作人員每小時(shí)進(jìn)行1 次巡視檢查，每4 個(gè)小時(shí)進(jìn)行1 次全面檢查，并做好相關(guān)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，處理不了的要采取盡可能措施避免事態(tài)擴(kuò)大，并及時(shí)上報(bào)。而監(jiān)管部門則對(duì)管理人員的管理工作中相關(guān)記錄進(jìn)行核實(shí)，并不定期進(jìn)行抽查，檢查其巡視檢查的工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理檢查是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，一個(gè)水電站如果只有安全生產(chǎn)管理制度和措施是不夠的，必須進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)工作的落實(shí)。通過監(jiān)督檢查工作我們能及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的不安全因素和生產(chǎn)設(shè)備的缺陷，從而提高職工安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)的管理。。

第14篇水電站大壩安全管理暫行辦法

為切實(shí)加強(qiáng)水電站大壩安全管理,現(xiàn)頒發(fā)《水電站大壩安全管理暫行辦法》,先在部屬水電站實(shí)行,積累經(jīng)驗(yàn)后再?gòu)V泛推行。各電業(yè)管理局、省電力局除按(86)水電勞字第69號(hào)文《關(guān)于要求各網(wǎng)局、省局對(duì)水電建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理力量的通知》加強(qiáng)水電廠運(yùn)行管理外,并應(yīng)按本

辦法的要求由各大區(qū)電管局指定現(xiàn)有水電管理機(jī)構(gòu)行使大壩安全監(jiān)察職能,并冠以地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱,適當(dāng)增配專業(yè)人員,在部水電站大壩安全監(jiān)察中心的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。

部責(zé)成水電站大壩安全監(jiān)察中心檢查督促本辦法的實(shí)施。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)水電站大壩安全管理,保障上下游人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全,特制定本辦法。

第二條大壩安全應(yīng)貫徹預(yù)防為主、安全第一的方針。

大壩的安全應(yīng)從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)得到保證,并加強(qiáng)上述三個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)作和聯(lián)系,遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范,采用先進(jìn)而成熟的技術(shù),提高科學(xué)管理水平,建立合理的檢查制度。

第三條本辦法適用于水利電力部所屬電業(yè)管理局和省(自治區(qū)、直轄市)電力局管理的水電站大壩。其他機(jī)構(gòu)管理的大壩可參照本辦法執(zhí)行。

第四條本辦法所稱大壩。包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫(kù)周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)施。

第五條水電站的水庫(kù)調(diào)度,應(yīng)以大壩建筑物安全為前提,充分發(fā)揮水庫(kù)(包括水庫(kù)群和梯級(jí)水庫(kù))的發(fā)電、防洪、灌溉、航運(yùn)、供水等綜合效益。

第六條水利電力部各有關(guān)部門對(duì)大壩安全負(fù)有各自的責(zé)任。

勘測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作中的大壩安全,由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé),并由水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)審查責(zé)任。

施工中的大壩安全和工程質(zhì)量由有關(guān)施工單位按工程招標(biāo)合同的要求,各負(fù)其責(zé),業(yè)主單位和水利水電建設(shè)局負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。

竣工驗(yàn)收后,運(yùn)行中的大壩安全管理由水電廠負(fù)責(zé),主管電管局、電力局、開發(fā)公司負(fù)有確保大壩完好、安全運(yùn)用的責(zé)任。

水電站大壩安全監(jiān)察中心對(duì)運(yùn)行中的大壩負(fù)有安全監(jiān)察的責(zé)任。

電力生產(chǎn)司負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理工作。

上述各有關(guān)部門對(duì)大壩安全的責(zé)任首先由各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān),各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在規(guī)定的管轄權(quán)限內(nèi)指定或設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法中對(duì)大壩安全所規(guī)定的各項(xiàng)要求,組織制定適合本單位實(shí)際情況的大壩安全規(guī)章、措施和技術(shù)活動(dòng)計(jì)劃并督促檢查;負(fù)責(zé)配備具有熟練專

業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力的工程師擔(dān)任與大壩安全有關(guān)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和處理大壩安全工作。

第二章大壩安全管理職責(zé)

第七條水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心是水利電力部水電站大壩安全的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)水利電力部負(fù)責(zé),并報(bào)告工作,其主要職責(zé)是:

(一)擬定有關(guān)水電站大壩安全管理的規(guī)章,經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。

(二)負(fù)責(zé)編制水電站大壩安全的近期工作計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。

(三)對(duì)水電站大壩安全實(shí)行監(jiān)察,進(jìn)行大壩安全巡查;參加主管局組織的重要大壩安全檢查;對(duì)報(bào)部的安全檢查報(bào)告和鑒定報(bào)告提出評(píng)價(jià);確認(rèn)部屬水電站大壩的險(xiǎn)壩項(xiàng)目及其危險(xiǎn)程度,經(jīng)主管部門審批后,監(jiān)督主管局除險(xiǎn)加固。

(四)受部委托主持重要水電站大壩的加固設(shè)計(jì)審查。

(五)負(fù)責(zé)組織建立大中型水電站大壩的安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)、程序庫(kù)和檔案庫(kù)。

(六)負(fù)責(zé)組織大壩監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造及自動(dòng)化的規(guī)劃,并配合主管機(jī)構(gòu)實(shí)施。

(七)負(fù)責(zé)大壩安全管理技術(shù)的交流,新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(八)提出水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

(九)指導(dǎo)各大區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察(測(cè))機(jī)構(gòu)的工作。

第八條電業(yè)管理局、省電力局、水電開發(fā)公司的主要職責(zé)

(一)為加強(qiáng)對(duì)大壩安全監(jiān)察工作,電業(yè)管理局應(yīng)設(shè)置地區(qū)性大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),適當(dāng)配備專職的大壩安全監(jiān)察人員,在水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。

(二)主管單位(指直接負(fù)責(zé)水電站管理局的網(wǎng)局,或省局,或水電開發(fā)公司,下同)組織水電站大壩的定期檢查、特種檢查和鑒定,提出大壩安全檢查報(bào)告和鑒定報(bào)告,采取措施,處理缺陷,確保大壩安全運(yùn)用。

(三)主管單位負(fù)責(zé)補(bǔ)強(qiáng)加固工程的設(shè)計(jì)審查、施工進(jìn)度檢查和竣工驗(yàn)收。對(duì)已確認(rèn)的險(xiǎn)壩項(xiàng)目,及時(shí)組織搶險(xiǎn)加固。

(四)主管單位對(duì)水電站大壩發(fā)生的險(xiǎn)情,應(yīng)立即組織分析,采取應(yīng)急處理措施。

(五)主管單位定期檢查水電站大壩的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施,負(fù)責(zé)大壩安全監(jiān)視系統(tǒng)更新改造。

(六)主管單位審查水電站的年度水庫(kù)洪水調(diào)度方案,按有關(guān)規(guī)定審批或報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批。

(七)主管單位審查水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃。

(八)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核。

(九)擔(dān)任工程建設(shè)業(yè)主時(shí),應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程質(zhì)量,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行單位之間的協(xié)作配合。

第九條設(shè)計(jì)單位主要職責(zé)

(一)設(shè)計(jì)單位對(duì)大壩安全負(fù)有設(shè)計(jì)責(zé)任,設(shè)計(jì)職能應(yīng)延續(xù)到工程竣工、正式驗(yàn)收移交為止。設(shè)計(jì)單位應(yīng)保證所設(shè)計(jì)大壩符合大壩建設(shè)時(shí)的國(guó)家和水利電力部頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范以及上級(jí)審查的意見要求。

(二)大壩施工前,應(yīng)向施工單位解釋設(shè)計(jì)意圖。施工期間可接受甲方委托承擔(dān)工程施工質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。

(三)根據(jù)《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的職權(quán)和義務(wù),參加大壩竣工驗(yàn)收工作。

(四)在工程竣工驗(yàn)收移交后,應(yīng)定期回訪,了解大壩運(yùn)行狀態(tài),檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、同時(shí)可對(duì)大壩的運(yùn)行提出改進(jìn)建議,送水電廠及主管單位,抄送水電站大壩安全監(jiān)察中心,大壩在運(yùn)行中出現(xiàn)異常情況時(shí),應(yīng)積極主動(dòng)提供資料、參加研究。

(五)根據(jù)運(yùn)行單位的委托或聘任,參加或協(xié)助做好大壩安全檢查、大壩工作狀態(tài)評(píng)定、觀測(cè)資料整理分析等工作。

(六)妥善保存大壩設(shè)計(jì)的完整檔案,以備今后檢查、維修、改建擴(kuò)建、分析事故原因等使用。

第十條施工單位主要職責(zé)

施工單位對(duì)大壩安全負(fù)有施工責(zé)任,其主要職責(zé)是:

(一)必須按照設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件的要求,及有關(guān)施工、驗(yàn)收的規(guī)程規(guī)范,進(jìn)行施工和檢查驗(yàn)收,確保大壩施工質(zhì)量,不留隱患。

(二)必須設(shè)置專職的施工質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大壩的質(zhì)量檢查和記錄。

(三)應(yīng)對(duì)大壩建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和控制,必須設(shè)立試驗(yàn)機(jī)構(gòu),確保建筑材料符合設(shè)計(jì)要求。

(四)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的觀測(cè)項(xiàng)目和要求做好施工期和水庫(kù)第一次蓄水的原型觀測(cè)及檢查,并將觀測(cè)檢查成果及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位和水電廠,在竣工驗(yàn)收時(shí),將資料移交水電廠。

(五)竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》要求,提出工程總結(jié)報(bào)告,工程竣工圖及竣工工程清單,有關(guān)工程質(zhì)量與設(shè)備質(zhì)量的檢查、試驗(yàn)資料和歷次檢查、鑒定文件,各階段驗(yàn)收資料,水庫(kù)蓄水動(dòng)用總結(jié)等,完整地移交水電廠,同時(shí)將主要大壩竣工圖紙和文件抄報(bào)水

電站大壩安全監(jiān)察中心。

第十一條水電廠主要職責(zé)

(一)嚴(yán)格按大壩現(xiàn)場(chǎng)檢查維護(hù)規(guī)程的規(guī)定,進(jìn)行大壩日常檢查、觀測(cè)、維護(hù)和年內(nèi)詳查,確保大壩經(jīng)常處于良好工作狀況。及時(shí)整理分析檢查、觀測(cè)資料并上報(bào)主管單位。

(二)編制水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃和預(yù)算,報(bào)主管單位批準(zhǔn)后實(shí)施。

(三)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫(kù)調(diào)度原則,編制年度水庫(kù)調(diào)洪方案,上報(bào)審批。有防洪庫(kù)容的水電站,其洪水高度由地方防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。

(四)在觀測(cè)檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)處理并報(bào)告主管單位,努力恢復(fù)大壩正常工作狀態(tài)。

(五)負(fù)責(zé)大壩加固工程設(shè)計(jì)委托(或招標(biāo))和施工招標(biāo)管理。

(六)建立健全大壩安全管理的技術(shù)檔案和規(guī)章制度。

第三章大壩的安全管理

第十二條在各設(shè)計(jì)階段,審批單位應(yīng)對(duì)下列各項(xiàng)涉及大壩安全的設(shè)計(jì)項(xiàng)目嚴(yán)格審查。

(一)洪水推算和設(shè)計(jì)洪水的確定;

(二)壩址區(qū)工程地質(zhì)條件及基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì);

(三)地震烈度的確定和建筑物設(shè)防要求,抗震設(shè)計(jì)及抗震措施;

(四)庫(kù)區(qū)(特別是近壩庫(kù)岸)的塌方或滑坡的預(yù)測(cè)和監(jiān)視措施;

(五)壩址、壩型的選擇;

(六)大壩的設(shè)計(jì)參數(shù)、各種荷載、設(shè)計(jì)方法和結(jié)構(gòu)型式的合理選擇,以及泄水建筑物和附屬設(shè)施的設(shè)計(jì);

(七)大壩和地基監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì);

(八)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用規(guī)劃和調(diào)洪方案。

第十三條為了保證大壩安全,大壩設(shè)計(jì)中應(yīng)有切實(shí)有效的安全監(jiān)測(cè)手段,同時(shí)還應(yīng)提出大壩首次蓄水專門計(jì)劃和監(jiān)控要求。

第十四條各種觀測(cè)設(shè)施,施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)和規(guī)程、規(guī)范精心施工,保證質(zhì)量。并應(yīng)采取必要的保護(hù)措施,指定專人進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)工作,按設(shè)計(jì)要求在施工期進(jìn)行觀測(cè),做好記錄,逐月送達(dá)設(shè)計(jì)部門。

第十五條水庫(kù)第一次蓄水應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定,經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)鑒定并報(bào)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可蓄水。大壩完建應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程規(guī)定,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付運(yùn)行單位使用?？⒐を?yàn)收時(shí),驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)提出大壩安全的第一次鑒定報(bào)告,對(duì)大壩現(xiàn)狀和工作條件是

否符合長(zhǎng)期運(yùn)行要求作出鑒定評(píng)價(jià),并收入驗(yàn)收文件。

第十六條為了確保大壩和水庫(kù)的安全運(yùn)行,各主管單位和水電廠應(yīng)負(fù)責(zé)所管大壩的運(yùn)行和維修任務(wù);編制水工建筑物運(yùn)行維護(hù)規(guī)程;編制大壩及其附屬建筑物與設(shè)備的操作規(guī)程;按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定的閘門開啟程序,提出汛期發(fā)生洪水情況時(shí),為確保大壩安全應(yīng)遵循的運(yùn)行

方法。

第十七條運(yùn)行單位每年汛前、汛后,都要對(duì)水庫(kù)上、下游進(jìn)行巡視與現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)影響大壩安全的事件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。

第十八條水電廠在每年汛前,應(yīng)對(duì)全部泄洪建筑物、泄洪閘閥及其操作設(shè)備等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,必須設(shè)置備用電源,并進(jìn)行閘門啟閉試驗(yàn),還應(yīng)做好通訊聯(lián)絡(luò)、照明設(shè)施、防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備。

第十九條運(yùn)行單位必須做好保衛(wèi)工作。防止暴力和故意破壞以及擅自操作各種設(shè)施(如泄洪閘門等)所造成的破壞。

第二十條水電站大壩運(yùn)行后,必須建立安全檢查制度。以保證大壩結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的安全可靠性;及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩的異?，F(xiàn)象或存在的隱患和缺陷,提出補(bǔ)救措施和改善意見。

第二十一條大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查四種。

(一)日常巡查

由水電廠負(fù)責(zé)。指定有經(jīng)驗(yàn)的大壩運(yùn)行維護(hù)專業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)大壩建筑物、閘門、啟閉機(jī)及水流形態(tài)和庫(kù)區(qū)岸坡等進(jìn)行巡視、檢查,檢查頻次為經(jīng)常性。檢查結(jié)果以表格方式記載。發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化應(yīng)詳細(xì)記錄及時(shí)報(bào)告處理。

(二)年度詳查

由水電廠負(fù)責(zé)。在每年汛前、汛后或枯水期(冰凍較嚴(yán)重地區(qū)可為冰凍期)對(duì)大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,分析觀測(cè)資料數(shù)據(jù)、審閱檢查、運(yùn)行、維護(hù)記錄等,對(duì)大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查,提出大壩安全年度詳查報(bào)告。

(三)定期檢查

由主管單位組織運(yùn)行、設(shè)計(jì)、施工、科研等有關(guān)單位參加,按照現(xiàn)行規(guī)范復(fù)查原設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、方法及安全度;審議施工方法、質(zhì)量和施工中出現(xiàn)的一些特殊情況,所帶來的影響;對(duì)觀測(cè)資料的分析成果進(jìn)行全面了解和審查,評(píng)定大壩的結(jié)構(gòu)性狀和安全狀況,提出大壩安全鑒定報(bào)告和改進(jìn)

建議。檢查頻次每五年一次,對(duì)潛在危險(xiǎn)不大,結(jié)構(gòu)完整性有保障的某些工程,經(jīng)主管單位同意,可以減少檢查頻次,但間隔時(shí)間不得超過十年。

(四)特種檢查

由主管單位負(fù)責(zé)的一種特殊情況檢查,當(dāng)發(fā)生特大洪水或暴風(fēng)雨、強(qiáng)烈地震、或重大事故,工程非常運(yùn)用,以及遇有緊急情況而迅速降低水位時(shí),有異常跡象對(duì)大壩安全有懷疑時(shí),應(yīng)安排特種檢查,檢查范圍取決于自然事件的嚴(yán)重程度和所擔(dān)憂的事故后果。檢查后,應(yīng)立即提出大壩安

全特種檢查報(bào)告。

第二十二條對(duì)新建大壩初期蓄水三至五年或高水位運(yùn)行后應(yīng)進(jìn)行檢查鑒定,運(yùn)行期達(dá)四十至五十年的老壩,應(yīng)由主管單位組織進(jìn)行全面復(fù)核,提出大壩安全鑒定報(bào)告;有潛在危險(xiǎn)的重要大壩,主管單位應(yīng)及時(shí)地根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,組織進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

第二十三條大壩安全檢查或鑒定報(bào)告,由主管局報(bào)水利電力部的同時(shí)抄報(bào)水電站大壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計(jì)單位,原設(shè)計(jì)單位協(xié)同水電站大壩安全監(jiān)察中心對(duì)重要水電站大壩安全報(bào)告,應(yīng)及時(shí)作出評(píng)價(jià),上報(bào)水利電力部。

第二十四條大壩觀測(cè)資料的整理分析,由主管單位和水電廠負(fù)責(zé),原設(shè)計(jì)單位配合。水電廠對(duì)觀測(cè)資料應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性分析。并結(jié)合定期鑒定檢查。每隔五年進(jìn)行一次長(zhǎng)期觀測(cè)資料的分析整理。如發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)會(huì)同原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行分析,分析結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管單位,并抄報(bào)水電站大

壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計(jì)單位。

第二十五條長(zhǎng)期的觀測(cè)資料分析,水電廠可以以合同方式委托給資料分析中心進(jìn)行。也可委托給設(shè)計(jì)、科研或高等院校進(jìn)行,接受委托機(jī)構(gòu)使用的分析方法和計(jì)算程序,由水電站大壩安全監(jiān)察中心組織有關(guān)單位進(jìn)行審查。

第二十六條水電廠應(yīng)保存大壩的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行文件,包括監(jiān)測(cè)儀器埋設(shè)記錄,運(yùn)行、維護(hù)和歷次檢查記錄、鑒定報(bào)告、加固設(shè)計(jì)和施工文件,險(xiǎn)情處理記錄等。

各主管單位應(yīng)將大壩的主要設(shè)計(jì)、施工文件,歷次檢查和鑒定報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等有關(guān)大壩安全的資料文件存入本單位檔案庫(kù),供全面分析評(píng)價(jià)安全時(shí)使用。

第二十七條為了加強(qiáng)大壩安全監(jiān)察工作,有關(guān)單位可視需要聘任高級(jí)技術(shù)咨詢?nèi)藛T。聘任單位應(yīng)將受聘人員名單報(bào)水電站大壩安全監(jiān)察中心備案。受聘人員在技術(shù)上向聘任單位負(fù)責(zé)。由聘任單位支付咨詢費(fèi)用。

第二十八條為了使各級(jí)大壩安全管理人員熟悉大壩安全監(jiān)察業(yè)務(wù),具備發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力,并得到知識(shí)上的更新的提高,各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn),一般每隔五年輪訓(xùn)一次。

第二十九條為確保大壩安全,大壩觀測(cè)、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護(hù)、修復(fù)、加固費(fèi)用及科研和其他技術(shù)活動(dòng)費(fèi)等,應(yīng)作為大修和更新項(xiàng)目列入計(jì)劃,?？顚Ｓ?。

第四章大壩的維護(hù)、修復(fù)、加固和改善

第三十條水電站大壩,經(jīng)分析檢查、鑒定,確認(rèn)為有必要進(jìn)行修復(fù)、加固和改善時(shí),主管單位應(yīng)列入更新改造計(jì)劃,所需資金優(yōu)先予以保證。工程主管單位對(duì)已確認(rèn)的險(xiǎn)壩項(xiàng)目,要積極籌集資金和材料,確保大壩搶險(xiǎn)加固工程的實(shí)施。

第三十一條對(duì)于可能在短期內(nèi)發(fā)生垮壩或迅速泄出庫(kù)水的破壞性事故,水電廠在立即上報(bào)主管部門的同時(shí)有權(quán)采取應(yīng)急措施。

第三十二條大壩在設(shè)計(jì)運(yùn)用條件下的維修,包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護(hù)檢修及對(duì)建筑物的局部修理,或者對(duì)結(jié)構(gòu)損壞處,恢復(fù)到原有條件的修復(fù),由水電廠提出措施,經(jīng)主管部門審批后,組織施工。

第三十三條為確保大壩的安全,對(duì)包括補(bǔ)強(qiáng)加固和更改工程提高大壩的穩(wěn)定性、擴(kuò)大水庫(kù)庫(kù)容、提高泄洪能力等,原則上由水電廠或主管部門,委托原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì),亦可采用公開招標(biāo)或委托持有執(zhí)照的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

第三十四條重大的加固和更新改造工程,應(yīng)先行提出可行性論證,并按初步設(shè)計(jì)和施工圖兩階段設(shè)計(jì),一般的加固和更新改造工程設(shè)計(jì),可采用一階段設(shè)計(jì)。

第三十五條加固或更新改造工程的施工,可用公開招標(biāo)方式,由持有執(zhí)照的專業(yè)施工隊(duì)伍承包。

涉及大壩地基的施工應(yīng)十分慎重,并應(yīng)按隱蔽工程要求,專門驗(yàn)收。加固或更新改造工程應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,竣工后,由主管單位按設(shè)計(jì)與合同要求組織驗(yàn)收。

第三十六條多年運(yùn)行的老壩,如缺少必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施,或觀測(cè)設(shè)備失效需要更新時(shí),應(yīng)由水電廠提出,經(jīng)主管部門審核,予以改善。

第五章險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理

第三十七條對(duì)于已建的有嚴(yán)重缺陷的大壩,應(yīng)由水電廠會(huì)同原設(shè)計(jì)單位編出“險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”報(bào)主管單位審批,并抄送水電站大壩安全監(jiān)測(cè)中心。新建在建大型工程的“險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”,由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。

第三十八條大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水電廠應(yīng)立即報(bào)告地方政府和上級(jí)主管部門,并按“險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”中規(guī)定的程序采取搶險(xiǎn)措施。

第三十九條搶險(xiǎn)工作告一段落后,水電廠和主管單位應(yīng)盡快組織有關(guān)單位進(jìn)行修復(fù),恢復(fù)生產(chǎn)。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第四十條對(duì)大壩安全作出貢獻(xiàn),成績(jī)顯著的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰。

第四十一條對(duì)違反本辦法規(guī)定,影響大壩安全。但尚未造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的,按有關(guān)規(guī)定追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接工作人員的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

對(duì)違反本辦法規(guī)定,引起大壩發(fā)生事故或失事,給國(guó)家造成嚴(yán)重?fù)p失的國(guó)家工作人員,按照中華人民共和國(guó)刑法有關(guān)條款的規(guī)定,追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十二條各級(jí)大壩安全監(jiān)管部門,可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)主管單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十三條大壩的廢棄和國(guó)界河流水電站大壩的安全管理辦法另定。

第四十四條現(xiàn)行有關(guān)大壩安全規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均以本辦法為準(zhǔn)。

第四十五條本辦法的解釋權(quán)屬于水利電力部。

第四十六條本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。

第15篇農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)管理分類及年檢辦法

農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法

第一章

總則

第一條

為提高農(nóng)村水電站管理水平，加強(qiáng)水電站安全監(jiān)督和管理，保障安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本辦法。

第二條

本辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制定。

第三條

本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)已投入運(yùn)行的單站裝機(jī)容量為5萬(wàn)千瓦及以下的水電站。

第二章

分類與評(píng)審管理

第四條

水電站安全管理水平確定為A、B、C、D四類。A類電站是安全可靠，管理優(yōu)秀，實(shí)現(xiàn)了“無人值班，少人值守”，具有示范作用的水電站，冠名金牌水電站；B類電站是管理較好，能安全生產(chǎn)的水電站；C類電站是管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水電站；D類電站是存在嚴(yán)重安全隱患，必須停產(chǎn)整改的水電站。

第五條

水電站分類實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（見附錄1）。

第六條

確定水電站類別實(shí)行首次申報(bào)與年度檢驗(yàn)制度。

第七條

縣級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)水電站類別管理和年度檢驗(yàn)工作。

第三章

首次申報(bào)程序

第八條

首次申報(bào)的基本條件是：

（一）非違規(guī)建設(shè)的水電站；

（二）有完整的水電站勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料；

（三）已經(jīng)通過竣工初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收，并有水電站大壩工程安全鑒定報(bào)告；

（四）有健全的安全生產(chǎn)制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員。

第九條

首次申報(bào)的水電站，要如實(shí)填報(bào)水電站安全管理首次分類申報(bào)表（見附錄2），并按分級(jí)管理要求報(bào)相應(yīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。

第十條

水行政主管部門按照分級(jí)管理的規(guī)定和分類標(biāo)準(zhǔn)確定有關(guān)水電站類別，并逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)水行政主管部門備案。

第四章年度檢驗(yàn)程序

第十一條

水電站安全管理類別實(shí)行年度檢驗(yàn)制度。

第十二條

經(jīng)首次分類確定的水電站應(yīng)于次年3月1日前將水電站安全管理分類年度檢驗(yàn)申報(bào)表(附錄3)上報(bào)相應(yīng)水行政主管部門。

第十三條

水行政主管部門對(duì)上報(bào)的年度檢驗(yàn)申報(bào)表進(jìn)行檢驗(yàn),可采取適當(dāng)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或抽查。

第十四條

水行政主管部門在對(duì)電站進(jìn)行年度檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照水電站安全管理分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已確定類別的電站進(jìn)行定級(jí)、晉級(jí)或降級(jí)。

第五章

確定和冠名公布

第十五條

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門根據(jù)本地實(shí)際，確定省、地、縣三級(jí)水行政主管部門對(duì)水電站安全管理分類及年度檢驗(yàn)管理權(quán)限。

第十六條

金牌由水利部統(tǒng)一規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，由各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門制作。

第十七條

首次冠名和年度檢驗(yàn)結(jié)果由省級(jí)水行政主管部門發(fā)文并在有關(guān)媒體公布。

第六章

獎(jiǎng)懲和整改

第十八條

對(duì)冠名金牌的水電站，由水行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并向當(dāng)?shù)卣扑]參加相關(guān)表彰評(píng)比，向金融部門推薦提高貸款信譽(yù)等級(jí)。

第十九條

被確定為C類的水電站，必須在限期內(nèi)進(jìn)行整改。整改后報(bào)原審核單位驗(yàn)收并重新確定類別。

第二十條

被確定為D類的水電站，必須立即停產(chǎn)整改。整改仍不合格或拒不接受整改或年檢的水電站，由水行政主管部門吊銷其使用證，并通知電網(wǎng)企業(yè)不準(zhǔn)其并網(wǎng)，建議工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)造成嚴(yán)重后果的，追究其法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依照相關(guān)法律，移交司法部門追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

第二十一條

電站生產(chǎn)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)積極配合和接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。凡是不按本辦法規(guī)定，進(jìn)行首次申報(bào)和年度檢驗(yàn)申報(bào)的電站，水行政主管部門將依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七章

其他

第二十二條

各級(jí)水利部門直屬的水電站，水利部門管理的變電站，地方組織建設(shè)和管理的5萬(wàn)千瓦以上的水電站的安全管理分類及年度檢驗(yàn)比照?qǐng)?zhí)行。

第二十三條

本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條

本辦法自頒布之日開始施行。

附錄1：水電站安全管理分類標(biāo)準(zhǔn)

A類電站標(biāo)準(zhǔn)

符合基本條件并達(dá)到以下全部要求。

1、貫徹《農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化指導(dǎo)意見》，實(shí)現(xiàn)了“無人值班，少人值守”；